kom (2019) 0065 - Bilag 4: Revideret grund- og nærhedsnotat om Erasmus+ (Brexit)

Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
KOM (2019) 0065 Bilag 4
Offentligt

Notat

Modtager(e)

> Folketingets Europaudvalg

Rev. Grund og Nærhedsnotat

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om bestemmelser for

videreførelsen af igangværende læringsmobilitetsaktiviteter inden for pro-

grammet Erasmus+ i forbindelse med Det Forenede Kongerige Storbritan-

nien og Nordirlands ("Det Forenede Kongerige") udtræden af Den Europæi-

ske Union

KOM (2019) 65

13. februar 2019

Revideret genoptryk af grund og nærhedsnotat oversendt til Folketingets Euro-

paudvalg den 7. februar 2019. Ændringer er markeret i marginen.

1. Resumé

Kommissionen har ved KOM (2019) 65 af 30. januar 2019 fremlagt forslag til

forordning om videreførelsen af igangværende læringsmobilitetsaktiviteter inden

for programmet Erasmus+ i forbindelse med Det Forenede Kongerige

Storbritannien og Nordirlands (Storbritanniens) udtræden af Den Europæiske

Union.

Forslaget til forordning skal indføre nødforanstaltninger, således at igangværende

læringsmobilitetsaktiviteter på uddannelses- og ungdomsområdet inden for

rammerne af Erasmus+, som involverer Storbritannien, vil kunne fortsætte i op til

12 måneder, såfremt Storbritannien udtræder af den Europæiske Union uden en

udtrædelsesaftale.

En vedtagelse af forslaget vil som udgangspunkt ikke at have statsfinansielle eller

lovgivningsmæssige konsekvenser, idet forslaget skal ses i sammenhæng med

forordningen for foranstaltninger vedrørende gennemførelsen og finansierings af

Unionens almindelige budget for 2019 i forbindelse med Storbritanniens udtræden

af Unionen. Forordningen om læringsmobilitet etablerer dog en undtagelse, der

gør finansieringen aflæringsmobilitetsaktiviteter muligt uafhængig af vedtagelsen

af forordningen om gennemførelse af budgettet.

En manglende videreførelse af igangværende læringsmobilitetsaktiviteter vil have

uhensigtsmæssige konsekvenser for danske studerende og elever på udveks-

lingsophold i Storbritannien og for britiske studerende og elever i Danmark, hvorfor

regeringen kan støtte vedtagelsen af forordningen.

2. Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2019) 65 af 30. januar 2019 fremlagt forslag til

Europa-Parlamentets og Rådets forordning om bestemmelser for videreførelsen af

igangværende læringsmobilitetsaktiviteter inden for programmet Erasmus+ i

forbindelse med Storbritanniens udtræden af Den Europæiske Union.

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Børsgade 4

Postboks 2135

1015 København K

Tel. 3392 9700

www.ufm.dk

CVR-nr. 1680 5408

Side 1/4

kom (2019) 0065 - Bilag 4: Revideret grund- og nærhedsnotat om Erasmus+ (Brexit)

Den 29. marts 2017 meddelte Storbritannien sin beslutning om at udtræde af

Unionen i henhold til artikel 50 i traktaten om Den Europæiske Union. Det betyder,

at Unionens primære og afledte ret ophører med at finde anvendelse for

Storbritannien fra den 30. marts 2019 ("udtrædelsesdatoen"), såfremt

udtrædelsesaftalen ikke ratificeres. Storbritannien vil derefter blive et tredjeland.

På tidspunktet for Storbritanniens udtræden af Den Europæiske Union vil der

være næsten 14.000 EU-27 studerende og elever i Storbritannien og ca. 7.000

britiske studerende og elever i EU-27 under programmet Erasmus+.

Hvis udtrædelsesaftalen ikke ratificeres, vil nuværende deltagere i Erasmus+ fra

EU-27 og fra Storbritannien skulle afbryde deres læringsmobilitetsaktiviteter.

Mange studerende vil miste deres merit og risikere forsinkelse i deres studier.

3. Formål og indhold

Formålet med forslaget er at indføre nødforanstaltninger for at undgå forstyrrelser i

læringsmobilitetsaktiviteter, som involverer Storbritannien på tidspunktet for dets

udtræden af Den Europæiske Union. Disse foranstaltninger vil finde anvendelse i

forhold til igangværende læringsmobilitetsaktiviteter inden for rammerne af

Erasmus+, der er påbegyndt før den dag, hvor traktaterne ophører med at finde

anvendelse på og i Storbritannien, medmindre en udtrædelsesaftale med

Storbritannien er trådt i kraft på denne dato.

Forordningen fastsætter bestemmelser for videreførelsen af

læringsmobilitetsaktiviteter, der omhandler den enkeltes læringsmobilitet på

uddannelses- og ungdomsområdet. Læringsmobilitetsaktiviteterne har en varighed

på maksimalt 12 måneder. Dette omfatter tværnational mobilitet for studerende på

videregående uddannelser, elever i erhvervsuddannelser og unge,

der deltager i ikke-formelle aktiviteter. Mobiliteten omfatter også studier,

praktikophold eller deltagelse i ungdomsaktiviteter samt tværnational mobilitet for

personale.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet er i henhold til den almindelige lovgivningsprocedure i TEUF

artikel 294 medlovgiver. Der foreligger endnu ikke en udtalelse.

5. Nærhedsprincippet

Kommissionen angiver, at forslaget har til formål at sikre den delvise videreførelse

af programmet Erasmus+, der reguleres ved forordning (EU) nr. 1288/2013, som

ændret ved forordning (EU) 1475/2018. Programmets overensstemmelse med

nærhedsprincippet blev vurderet på tidspunktet for vedtagelsen af sidstnævnte.

6. Gældende dansk ret

Der er ikke dansk lovgivning på området.

7. Konsekvenser

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 2/4

kom (2019) 0065 - Bilag 4: Revideret grund- og nærhedsnotat om Erasmus+ (Brexit)

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Målet med forslaget er at videreføre igangværende læringsmobilitetsaktiviteter

inden for rammerne af Erasmus+, inden for de allokerede budgetter En vedtagelse

af forslaget vil som udgangspunkt ikke at have statsfinansielle konsekvenser, da

forslaget skal ses i sammenhæng med forordningen for foranstaltninger

vedrørende gennemførelsen og finansierings af Unionens almindelige budget for

2019 i forbindelse med Storbritanniens udtræden af Unionen, som etablere en

juridisk ramme for Storbritanniens fortsatte deltagelse i og finansiering af EU’s

budget i et no deal scenarie. I tilfælde af at denne forordning ikke vedtages,

etablerer forslaget til forordning om læringsmobilitet en undtagelse, der betyder at

de ca. 14.000 EU-27 studerende og elever i Storbritannien og ca. 7.000 britiske

studerende og elever i EU-27 under programmet Erasmus+ vil kunne færddigøre

deres studieophold. De nøjagtige udgifter herved kendes ikke. Danmark

finansierer ca. 2 pct. af EU’s budget.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske og

erhvervsøkonomiske konsekvenser eller konsekvenser for beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Forslaget til forordning blev sendt i skriftlig høring i EU-specialudvalget vedr. ud-

dannelse og ungdom den 31. januar 2019. Der indkom følgende høringssvar, som

nedenfor gengives i deres fulde længde.

Danske Universiteter

Danske Universiteter takker for muligheden for at kommentere forslaget til forord-

ning om videreførelse af igangværende læringsmobilitetsaktiviteter under Eras-

mus+ i tilfælde af no deal Brexit. Forslaget har været sendt i høring blandt alle otte

universiteter. Vi har modtaget svar fra Aarhus Universitet, Syddansk Universitet og

Aalborg Universitet. Disse besvarelser er vedhæftet. Danske Universiteter har ikke

yderligere bemærkninger.

Aarhus Universitet

AU er positiv over for initiativet og ikke har yderligere kommentarer.

Syddansk Universitet

Vi er usikre på, hvorledes det forholder sig med Erasmus+ ’Teaching Staff Mobility

(TS) og Staff Training Mobility (ST) aktiviteter, hvor planlægningen i forhold til akti-

viteter i indeværende forårssemester er indledt, men hvor ikke alle ansøgere kan

opnå endeligt tilsagn fra værtsinstitutionen på det pågældende tidspunkt (30.3.),

og som under alle omstændigheder ikke får påbegyndt deres aktivitet d.

30.03.2019 eller før.

Vi formoder, at disse målgrupper ligeledes vil være omfattet af de nævnte nødfor-

anstaltninger. Dette skulle måske præciseres.

Aalborg Universitet

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 3/4

kom (2019) 0065 - Bilag 4: Revideret grund- og nærhedsnotat om Erasmus+ (Brexit)

Aalborg universitet (AAU) takker for muligheden for at kommentere vedlagte for-

slag til forordning om videreførelse af igangværende læringsmobilitetsaktiviteter

under Erasmus+.

AAU har ingen bemærkninger udover at bifalde at der tages ekstra hensyn til de

Erasmus+ studerende, der måtte være i gang med et Erasmus+ ophold i dette

forår.

Danske Lærerorganisationer International

Danske Lærerorganisationer International (DLI), der består af BUPL, DLF, FSL,

GL, DM og Uddannelsesforbundet, støtter ovenstående forslag til forordning, idet

vi fuldt ud tilslutter os at der indføres nødforanstaltninger for de involverede delta-

gere, herunder lærere og undervisere, i læringsmobilitetsaktiviteter inden for Eras-

mus+ der ellers ville blive berørt at Storbritanniens og Nordirlands udtræden af

Den Europæiske Union i det tilfælde at udtrædelsesaftalen ikke ratificeres.

Danske Studerendes Fællesråd

DSF er meget enig i forslaget og finder det vigtigt for alle studerende, som er in-

volveret i aktiviteter i Erasmus+ i Storbritannien og for britiske studerende, der er

involveret i Erasmus+-aktiviteter i andre lande.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at der vil være generel opbakning til forslaget.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Det er generelt regeringens holdning, at Storbritannien er forpligtiget til at medfi-

nansiere EU-budgettet og de forpligtelser Storbritannien i den forbindelse har på-

taget sig, også i et no deal scenarie. Regeringen lægger derfor vægt på, at forsla-

get ses i sammenhæng med forordningen for foranstaltninger vedrørende

gennemførelsen og finansierings af Unionens almindelige budget for 2019 i

forbindelse med Storbritanniens udtræden af Unionen.

En manglende videreførelse af igangværende læringsmobilitetsaktiviteter inden for

Erasmus+ i forbindelse med Storbritanniens udtræden af EU kan dog have uhen-

sigtsmæssige konsekvenser for studerende og elever på udvekslingsophold i Stor-

britannien og for britiske studerende og elever i EU, hvorfor regeringen støtter en

vedtagelse af forordningen.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 4/4