kom (2018) 0237 - Ingen titel

Europaudvalget 2018
KOM (2018) 0237
Offentligt

EUROPA-

KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 25.4.2018

COM(2018) 237 final

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET,

DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG

REGIONSUDVALGET

Kunstig intelligens for Europa

{SWD(2018) 137 final}

kom (2018) 0237 - Ingen titel

NDLEDNING

–

VI GÅR FORANDRINGER I MØDE MED ÅBENT SIND

Kunstig intelligens (AI) er allerede en del af vores liv

–

det er ikke science fiction. AI en

realitet, hvad enten det drejer sig om at bruge en virtuel personlig assistent til at organisere

vores arbejdsdag, om at rejse i et selvkørende køretøj eller om vores telefoner, der byder på

sange eller restauranter, som vi måske vil lide, er .

Ud over at gøre vores liv lettere

hjælper AI os med at løse nogle af verdens største

udfordringer: fra behandling af kroniske sygdomme eller nedbringelse af antallet af

dødsfald i trafikulykker

til bekæmpelse af

Hvad er kunstig intelligens?

klimaændringer

eller

foregribelse

Med kunstig intelligens (AI) menes der

cybersikkerhedsrisici.

systemer, der udviser intelligent adfærd

I Danmark hjælper AI med at redde liv ved at

ved at analysere omgivelserne og handle

tillade nødsituation-tjenester at diagnosticere

–

med en vis grad af autonomi

–

for at

hjertestop eller andre betingelser, baseret på lyden

opnå specifikke mål.

af stemmen af den, der foretager opkaldet. I Østrig

AI-baserede systemer kan være rent

hjælper AI radiologer med at opdage tumorer med

softwarebaserede og agere i den

en større grad af præcision ved straks at

virtuelle verden (f.eks. taleassistenter,

sammenligne røntgenbilleder med en stor mængde

billedanalyseprogrammer,

af andre medicinske data.

søgemaskiner,

tale-

Mange landbrugsbedrifter i hele Europa bruger

ansigtsgenkendelsessystemer), eller AI

allerede AI til at overvåge deres dyrs bevægelser,

kan indlejres i hardwareudstyr (f.eks.

temperatur og foderforbrug. AI-systemet kan så

avancerede robotter, autonome biler,

droner eller applikationer til tingenes

automatisk tilpasse opvarmning- og fodermaskiner

internet).

for at hjælpe landmændene med at overvåge deres

dyrs velfærd og frigøre dem til andre opgaver. AI

Vi bruger dagligt AI, f.eks. til at

hjælper også europæiske producenter til at blive

oversætte sprog, generere undertekster i

mere effektive og udgør en hjælp i bestræbelserne

videoer eller blokere e-mail-spam.

Mange AI-teknologier kræver data for at

på at få fabrikker tilbage til Europa

Dette er nogle af de mange eksempler på, hvad vi

forbedre deres ydeevne. Når de fungerer

godt, kan de hjælpe med at forbedre og

ved, AI kan gøre på tværs af alle sektorer, fra

automatisere beslutningstagning inden

energi til uddannelse, fra finansielle tjenesteydelser

for et bestemt område. For eksempel

til byggeri. I løbet af det kommende årti vil der

trænes og uddannes et AI-system og

dukke utallige flere eksempler op, som man ikke

anvendes derefter til at opdage

kan forestille sig i dag.

cyberangreb på grundlag af data fra det

Som dampmotoren eller elektriciteten gjorde i

berørte netværk eller system.

Det anslås, at omkring 90% af alle trafikulykker er forårsaget af menneskelige fejl. Se Kommissionens

beretning om redning af liv: forbedret sikkerhed i biler i EU (COM(2016) 0787 final).

Hvorfor AI er den vækstens fremtid ("Why AI is the future of growth"), Accenture, 2016. Den økonomiske

effekt af automatiseringen af vidensarbejde, robotter og selvkørende køretøjer kan nå op på mellem 6,5 og 12

bio. EUR årligt fra 2025 (herunder forbedret produktivitet og højere livskvalitet i aldrende befolkninger). Kilde:

Disruptive teknologier: fremskridt der vil ændre vores liv, forretning og den globale økonomi (Disruptive

technologies: Advances that will transform life, business, and the global economy), McKinsey Global Institute,

2013.

kom (2018) 0237 - Ingen titel

fortiden, ændrer AI vores verden, samfund og industri

. Væksten i databehandlingskraft,

datatilgængelighed og forbedrede algoritmer har gjort AI til en af de

mest strategiske

teknologier i det 21. århundrede.

Der kunne ikke være mere på spil.

Den måde, vi

håndterer AI på, vil forme den verden, vi lever i. Det er nødvendigt med solide

europæiske rammer

i en situation med hård verdensomspændende konkurrence.

Den Europæiske Union (EU) bør have en

koordineret tilgang

for at få mest muligt ud af de

muligheder, som AI giver, og for at løse de nye udfordringer, som AI medfører.

EU kan gå

forrest i udviklingen og brugen af AI til det gode og for alle,

på grundlag af Unionens

værdier og styrker. Det kan udnytte:

forskere, laboratorier og nystartede virksomheder i verdensklasse.

EU står også stærkt

inden for

robotteknologi

og har

industri, der er ledende på verdensplan,

f.eks. inden for

transport, sundhed og fremstilling, som bør være på forkant med hensyn til anvendelse af

AI;

- det

Digitale indre Marked.

Fælles regler, f.eks. om databeskyttelse og fri udveksling af

data i EU, cybersikkerhed og konnektivitet, hjælper virksomheder med at drive forretning,

udvide på tværs af grænser og tilskynder til at investere samt

- et

væld af data fra industrien, forskning og den offentlige sektor,

der kan frigives til

anvendelse i AI-systemer. Parallelt med denne meddelelse træffer Kommissionen

foranstaltninger for at gøre dataudvekslingen nemmere og

frigive flere data

–

råmaterialet

til AI

–

til genanvendelse.

Dette omfatter især data fra den offentlige sektor, f.eks. om

offentlige forsyningsvirksomheder og miljøet samt forsknings- og sundhedsdata.

De europæiske ledere har sat AI øverst på deres dagsordener. Den 10. april 2018 forpligtede

24 medlemsstater

og Norge sig til at arbejde sammen om AI. På baggrund af

denne stærke

politiske billigelse

er det på tide at gøre en betydelig indsats for at sikre, at:

Europa er konkurrencedygtigt inden for AI

med dristige investeringer, der svarer til AI's

økonomiske vægt. Det drejer sig om at støtte forskning og innovation for at udvikle den

næste generation af AI-teknologier og om implementering for at sikre, at virksomheder

–

især små og mellemstore virksomheder, der udgør 99 % af erhvervslivet i EU

–

er i stand til

at arbejde med AI.

ingen lades i stikken under den digitale omstilling.

AI ændrer arbejdets natur: job vil

blive skabt, andre vil forsvinde, de fleste vil blive ændret. Modernisering af uddannelse på

alle niveauer bør være en prioritet for regeringerne. Alle europæere bør have alle

muligheder for at erhverve de færdigheder, de har brug for. Talent bør plejes, og

kønsbalance og mangfoldighed tilskyndes.

nye teknologier er baseret på værdier.

Den generelle databeskyttelsesforordning bliver en

realitet den 25. maj 2018. Den udgør et vigtigt skridt for at opbygge tillid, der er afgørende

på langt sigt for både mennesker og virksomheder. Det er her, hvor

EU's bæredygtige

tilgang til teknologier

skaber en konkurrencefordel, idet den sikrer, at forandring

imødekommes på grundlag af Unionens værdier

. Som det er tilfældet for enhver

AI er en del af Kommissionens strategi for digitalisering af industrien (COM(2016) 180 final) og en ny EU-

industripolitik (COM(2017) 479 final).

Østrig, Belgien, Bulgarien, Den Tjekkiske Republik, Danmark, Estland, Finland, Frankrig, Tyskland, Ungarn,

Irland, Italien, Letland, Litauen, Luxembourg, Malta, Nederlandene, Polen, Portugal, Slovakiet, Slovenien,

Spanien, Sverige, Det Forenede Kongerige.

Artikel 2 i EU-Traktaten: "Unionen bygger på værdierne respekt for den menneskelige værdighed, frihed,

demokrati, ligestilling, retsstaten og respekt for menneskerettighederne, herunder rettigheder for personer, der

kom (2018) 0237 - Ingen titel

transformativ teknologi, kan nogle AI-applikationer medføre nye etiske og retlige

spørgsmål, f.eks. vedrørende ansvar eller beslutningstagning på et potentielt misvisende

grundlag. EU skal derfor sikre, at AI udvikles og anvendes inden for en passende ramme,

der fremmer innovation og er i overensstemmelse med Unionens værdier og grundlæggende

rettigheder samt etiske principper såsom ansvarlighed og gennemsigtighed. EU er også godt

rustet til at lede denne debat på verdensplan.

Sådan kan EU gøre en forskel

–

og fremme

en tilgang til AI, der gavner mennesker og

samfundet som helhed.

Etablering af et europæisk initiativ om AI

I maj 2017 offentliggjorde Kommissionen sin midtvejsevaluering af strategien for det digitale

indre marked

. Den understregede betydningen af at bygge på Europas videnskabelige og

industrielle styrker samt på sine innovative nyetablerede virksomheder, at være i en førende

position inden for udviklingen af AI-teknologier, -platforme og -applikationer.

På Det Europæiske Råds møde i oktober 2014 blev det fremhævet, at EU har brug for hurtigt

at tage hånd om nye tendenser såsom AI, "samtidig med at der sikres et højt niveau af

databeskyttelse, digitale rettigheder og etiske standarder" og Kommissionen blev opfordret

"til at foreslå en

europæisk tilgang til kunstig intelligens inden januar 2018"

. Europa-

Parlamentet fremsatte vidtrækkende henstillinger om civilretlige bestemmelser om

robotteknologi, og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg har også afgivet udtalelse

om dette emne

I denne meddelelse skitseres et europæisk initiativ om AI,

der har til formål at:



styrke EU's teknologiske og industrielle kapacitet og anvendelse af AI på tværs af de

økonomiske sektorer,

både i den private og i den offentlige sektor

. Dette omfatter

investeringer i forskning og innovation og bedre adgang til data.



Forbered dig på de socioøkonomiske ændringer,

som AI skaber ved at tilskynde til

modernisering af uddannelsessystemer, talentpleje, foregribelse af ændringer på

arbejdsmarkedet, støtte i forbindelse med omstillinger på arbejdsmarkedet og tilpasning af

sociale sikringssystemer.



sikre en passende etisk og retlig ramme,

baseret på Unionens værdier og i

overensstemmelse med EU's charter om grundlæggende rettigheder. Dette omfatter

kommende vejledning om eksisterende produktansvarsregler, en detaljeret analyse af nye

udfordringer og samarbejde med interessenter gennem en europæisk AI-alliance for

udvikling af etiske retningslinjer om AI

tilhører mindretal." Medlemsstaterne er fælles om et præget af pluralisme, ikke-forskelsbehandling, tolerance,

retfærdighed, solidaritet og ligestilling mellem kvinder og mænd."

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM:2017:228:FIN

http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14-2017-INIT/en/pdf

Europa-Parlamentets beslutning med henstillinger til Kommissionen om civilretlige bestemmelser om

robotteknologi (2015/2103 (INL)); Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om kunstig

intelligens (INT/806-EESC-2016-05369-00-00-AC-TRA).

AI kan forbedre de offentlige tjenester betydeligt og bidrage til målsætningerne i ministererklæringen om e-

forvaltning - Tallinnerklæringen (oktober 2017,

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/ministerial-

declaration -egovernment-tallinn-erklæring).

For eksempel vil Kommissionen undersøge AI's potentiale til at

analysere store mængder data og hjælpe med at kontrollere, hvordan reglerne for det indre marked anvendes.

Med udgangspunkt i arbejdet i Den Europæiske Gruppe om Etik inden for Naturvidenskab og Ny Teknologi.

kom (2018) 0237 - Ingen titel

Alt dette kræver, at

kræfterne forenes.

På baggrund af den tilgang, der er beskrevet i denne

meddelelse, og samarbejdsaftalen

undertegnet af 24 medlemsstater den 10. april 2018, vil

Kommissionen arbejde sammen med

medlemsstaterne om en koordineret plan for AI.

Drøftelsen vil finde sted inden for rammerne af den eksisterende europæiske platform for

nationale initiativer til digitalisering af industrien med henblik på at

nå til enighed om

denne plan inden udgangen af 2018.

Hovedmålene er at maksimere effekten af

investeringer på EU-niveau og nationalt plan, fremme synergier og samarbejde i hele EU,

udveksle bedste praksis og kollektivt definere vejen frem for at sikre, at EU som helhed kan

konkurrere globalt.

I de kommende uger, vil Kommissionen offentliggøre en meddelelse om fremtiden for

opkoblet og automatiseret mobilitet i Europa og en meddelelse om fremtidens forsknings- og

innovationsambitioner for Europa. AI vil være et centralt element i disse initiativer.

EU'

S POSITION I ET KONKURRENCEDYGTIGT

INTERNATIONALT LANDSKAB

De fleste udviklede økonomier erkender, at AI ændrer spillereglerne og har udviklet

forskellige tilgange, der afspejler deres egne politiske, økonomiske, kulturelle og sociale

systemer

I 2016 fremlagde USA's regering en AI-strategi og investerede omkring 970 mio. EUR i

ikkeklassificeret AI-forskning. Med sin udviklingsplan om næste generation af AI (Next

Generation Artificial Intelligence Development Plan) efterstræber Kina at være ledende på

verdensplan i 2030 og foretager meget store investeringer

. Andre lande som Japan og

Canada har også vedtaget AI-strategier.

I USA og Kina investerer store virksomheder betydelige summer i AI og arbejder med store

mængder data

Samlet

er Europa bagud med hensyn til private investeringer

i AI, som i alt udgjorde ca.

2,4-3,2 mia. EUR i 2016, sammenlignet med 6,5-9,7 mia. EUR i Asien og 12,1-18,6 mia.

EUR i Nordamerika

Det er derfor afgørende, at EU fortsætter sit arbejde med at

skabe et miljø, som stimulerer

investeringer

og bruger offentlig finansiering til at tilskynde til private investeringer. For at

gøre det skal EU

bevare og bygge videre på sine aktiver.

Europa er hjemsted for et af

verdens førende AI-forskningsmiljøer

såvel som innovative

iværksættere

nyetablerede deep-tech-virksomheder

(baseret på videnskabelige

opdagelser eller tekniske fremskridt)

. Europa har en

stærk industri,

der producerer mere

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/eu-member-states-sign-cooperate-artificial-intelligence

Se også den strategiske note fra Kommissionens Europæiske Center for Politisk Strategi: Tidsalderen for

Kunstig Intelligens (The Age of Artificial Intelligence), 2018.

Bl.a. er det for nylig blevet meddelt, at der skal opføres en AI-teknologipark for 1,7 mia. EUR i Beijing.

Med 1,4 mia. mobiltelefonabonnementer og 800 mio. internetbrugere

–

flere end det samlede antal for USA

og EU

–

genererer kineserne store mængder personoplysninger, der bruges til at udvikle AI-produkter.

10 tvingende nødvendigheder for Europa i tidsalderen for AI og automatisering (10 imperatives for Europe in

the age of AI and automation), McKinsey, 2017.

Europa tegner sig for den største andel af AI-forskningsinstitutter blandt verdens 100 bedste. 32

forskningsinstitutioner er i verdens top 100, hvad angår citationer af AI-relaterede forskningsartikler,

sammenlignet med 30 fra USA og 15 fra Kina. Kilde: Atomico, Europæisk teknologis tilstand, (State of

European Tech), 2017. Det kan også bemærkes, at det tyske forskningscenter for kunstig intelligens (DFKI), der

blev grundlagt i 1988, er et af verdens største forskningscentre inden for AI.

kom (2018) 0237 - Ingen titel

end en fjerdedel af verdens industrielle og professionelle servicerobotter (f.eks. til

præcisionsjordbrug, sikkerhed, sundhed og logistik)

og er førende inden for

fremstillingsvirksomhed, sundhedspleje, transport og rumteknologi

–

som alle i stigende grad

hviler på AI. Europa spiller også en vigtig rolle i udvikling og brug af platforme, der yder

tjenester til virksomheder og organisationer (business-to-business),

applikationer til

omstilling til den "intelligente virksomhed" og e-forvaltning.

En af de største udfordringer for EU's konkurrenceevne er at

sikre, at AI-teknologi

anvendes på tværs af de økonomiske sektorer.

Den europæiske industri må ikke forpasse

sin chance. Kun en brøkdel af europæiske virksomheder har allerede taget digitale

teknologier i brug. Denne tendens er særlig udtalt i små og mellemstore virksomheder. I 2017

anvendte 25% af EU's store virksomheder og 10% af de små og mellemstore virksomheder

big data-analyser. Kun en ud af fem små og mellemstore virksomheder var udpræget

digitaliseret, mens en tredjedel af arbejdsstyrken stadig ikke har grundlæggende digitale

færdigheder

. Samtidig er der bred enighed om fordelene ved at anvende AI. F.eks. viser

resultattavlen vedrørende digital omstilling for 2018, at virksomheder i landbrugsfødevare-

og byggesektoren, der har anvendt AI, har haft positiv effekt af heraf med hensyn til at

komme ind på nye markeder, forbedre produkter eller tjenester og vinde nye kunder

EU's indsats indtil nu: grunden er lagt til at få mest muligt ud af AI

AI har siden 2004 været en del af EU's forsknings-

EU-finansierede projekter har

f.eks.

og udviklingsrammeprogrammer med særlig fokus

resulteret i udviklingen af:

på robotteknologi. Investeringerne blev øget til



et ubemandet landbrugskøretøj, der

700 mio. EUR i perioden 2014-2020, suppleret

mekanisk kan fjerne ukrudt, hvilket

med 2,1 mia. EUR private investeringer som led i

reducerer behovet for pesticider

offentlig-privat

partnerskab



et motorvejspilotprojekt, der anvender

robotteknologi . Disse bestræbelser har bidraget

AI og tingenes internet til at give

væsentligt til

Europas førerposition inden for

kørselsanbefalinger med fokus på

sikkerhed og reducere trafikulykker

robotteknologi.

Samlet er der investeret ca. 1,1 mia. EUR i AI-



en robot-ortoprotese, der giver

amputerede bevægeevnen tilbage

relateret forskning og innovation i perioden 2014-

2017 under Horisont 2020-programmet for



robotter til at tage sig af repetitive

opgaver for arbejdere i bilfabrikker og

forskning og innovation, herunder i big data,

forbedre

effektiviteten

sundhed,

rehabilitering,

transport

and

fremstillingsprocessen.

rumforskning.

Kommissionen har desuden lanceret større initiativer, som er afgørende for AI. Disse

omfatter udviklingen af mere effektive elektroniske komponenter og systemer, såsom

chips,

der er specielt bygget til at afvikle AI-processer

(neuromorfe chips)

;

højtydende

World Robotics 2017, International Federation of Robotics. Europa er hjemsted for tre af verdens største

producenter af industrirobotter (KUKA, ABB og Comau).

https://ec.europa.eu/digital-single-market/digital-scoreboard.

Ifølge McKinsey (2016) når de europæiske

virksomheder, der er aktive blandt pionererne i det digitale grænseland, kun 60 % af det digitaliseringsniveau,

som tilsvarende amerikanske virksomheder når.

https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/dem/monitor/scoreboard

https://eu-robotics.net/sparc/.

Neuromorfe chips er modelleret efter biologiske strukturer såsom hjerner. Dette projekt er en del af

Fællesforetagendet for elektronikkomponenter og -systemer for europæisk lederskab (4,8 mia. EUR i offentlig-

private investeringer i 2020).

kom (2018) 0237 - Ingen titel

computere i verdensklasse

samt flagskibsprojekter inden for

kvanteteknologi

kortlægning af

menneskehjernen

EJEN VIDERE

EU-

INITIATIV VEDRØRENDE

3.1.

Styrkelse af EU's teknologiske og industrielle kapacitet og anvendelse af AI

på tværs af de økonomiske sektorer

Den offentlige og den private sektor skal udnytte de muligheder, der opstår både gennem

udvikling af innovative AI-løsninger og anvendelse af disse på en række områder

EU bør være

på forkant med den teknologiske udvikling inden for AI

og sikre, at den

hurtigt integreres på tværs af EU's økonomiske sektorer. Dette indebærer,

at intensivere

investeringerne

for at styrke grundforskningen og gøre videnskabelige gennembrud,

opgradere AI-forskningsinfrastruktur, udvikle AI-applikationer inden for nøglesektorer fra

sundhed til transport, tilskynde til at anvende AI og lette adgangen til data.

Det er nødvendigt med

en fælles indsats fra både den offentlige

(nationalt plan og EU-plan)

og den private sektor

for gradvist at øge de samlede investeringer inden 2020 og i de

efterfølgende år, så de flugter med EU's økonomiske vægt og andre kontinenters

investeringsniveauer.

Offentlige og private

investeringer i forskning og udvikling i AI

i EU sidste år anslås til at

udgøre 4-5 mia. EUR

EU som helhed (den offentlige og private sektor tilsammen)

bør

sigte mod at øge disse investeringer til

mindst 20 mia. EUR inden udgangen af 2020.

bør derefter

efterstræbe et niveau på over 20 mia. EUR om året i det følgende årti

(dette

mål foregriber ikke eventuelle afgørelser med hensyn til den kommende flerårige finansielle

ramme for EU).

Kommissionen vil samarbejde med medlemsstaterne om en koordineret plan for at bidrage til

at tilpasse og styrke investeringerne på grundlag af samarbejdsaftalen, der blev undertegnet

den 10. april 2018.

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/eurohpc-joint-undertaking.

Denne infrastruktur vil danne

grundlag for den europæiske åbne videnskabscloud, der vil give forskere et virtuelt miljø til at gemme,

behandle,

dele

genbruge

deres

data

på

tværs

discipliner

grænser:

https://ec.europa.eu/research/openscience/

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/fet-flagships

I den seneste rapport fra gruppen på højt niveau vedrørende industrielle teknologier blev det påpeget, at AI er

en central teknologi til at muliggøre ændringer, og det blev fremhævet, at AI har en transformativ rolle, og at det

nødvendigt,

industrien

bruger

til

bevare

sin

ledende

rolle:

http://ec.europa.eu/research/industrial_technologies/pdf/re_finding_industry_022018.pdf

Skøn baseret på data om offentlige og erhvervsmæssige udgifter til forskning og udvikling (F&U) inden for

informations- og kommunikationsteknologi (IKT) (kilde: Indsigt i fremtidens F&U inden for IKT (Prospective

Insights in ICT R&D), PREDICT, EU-Kommissionen, og finansieringen af AI som andel af Kommissionens

F&U-budget vedrørende IKT siden 2014 (ca. 13 %). På baggrund af tidligere tendenser nås der frem til en

tilsvarende andel for offentlige budgetbevillinger til forskning og udvikling og virksomhedsudgifter til forskning

og udvikling, som udgør den største del af investeringerne (ca. 4 mia. EUR, hvilket er i overensstemmelse med

resultatet af McKinseys seneste undersøgelser).

kom (2018) 0237 - Ingen titel

Uden sådanne bestræbelser risikerer EU at gå glip af de muligheder, som AI tilbyder,

hvilket kan medføre hjerneflugt og gøre EU til en forbruger af løsninger, der er

udviklet andre steder.

EU bør derfor styrke sin status som et kraftcenter for forskning,

samtidig med at der introduceres mere innovation på markedet. Et stort flertal af europæiske

virksomheder

–

uanset om de er store eller små

–

bør også anvende AI-teknologier.

Forhøjet investeringsniveau

2018-2020

For at støtte den fælles indsats øger

Kommissionen sine investeringer i AI

under Horisont

2020-rammeprogrammet for forskning og innovation til omkring

1,5 mia. EUR inden

udgangen af 2020

(gennemsnitligt 500 mio. EUR om året, hvilket udgør en stigning på

omkring 70%). Under de eksisterende offentlig-private partnerskaber (f.eks. inden for

robotteknologi og big data) vil denne investering udløse yderligere

2,5 mia. EUR

i løbet af

samme tidsrum.

Disse investeringer vil sigte mod at konsolidere forskning og innovation i AI, opmuntre til

testning og eksperimentering, styrke AI excellence forskningscentre og starte bestræbelser på

at bringe AI til alle potentielle brugere med fokus på små og mellemstore virksomheder.

Hvis medlemsstaterne

og den private sektor

(ud over etablerede partnerskaber)

foretager

en lignende investeringsindsats, vil de samlede investeringer i EU

vokse til omkring 7

mia. EUR om året,

hvilket vil være på over 20 mia. EUR inden udgangen af 2020.

Dette

vil betyde, at EU har gode muligheder for at optrappe indsatsen yderligere i løbet af det næste

årti.

Styrkelse af forskning og innovation fra laboratorium til marked

Kommissionen vil både støtte

AI-teknologier inden for grundlæggende og industriel

forskning

. Dette omfatter investeringer i projekter inden for centrale anvendelsesområder

som sundhed, opkoblet og automatiseret kørsel, landbrug, fremstilling, energi, næste

generation af internetteknologier, sikkerhed og offentlige myndigheder (herunder

retssystemet). Midlerne vil også styrke de områder, hvor Europa står stærkt inden for

udformet AI / robotteknologi.

Kommissionen vil også

støtte gennembrud, der skaber markedsskabende innovation,

såsom AI

gennem pilotprojektet fra

Det Europæiske Innovationsråd

. Et budget på 2,7

mia. EUR stilles til rådighed for 2018-2020 for at støtte 1.000 potentielle

gennembrudsprojekter og 3.000 gennemførlighedspriser. Denne pilotordning kan være særlig

nyttig for AI-udvikling, da AI-teknologien forventes at indgå i mange projekter vedrørende

anvendelse inden for f.eks. sundhed, landbrug og produktion.

Det Europæiske Forskningsråd (ERC)

forventes at finansiere grundforskning på grundlag

af videnskabelig kvalitet. I de seneste år er der via

Marie Skłodowska-Curie-aktioner

ydet

stipendier til alle faser af forskernes karriere og støtte til forskning i AI.

For eksempel har Frankrig netop annonceret en investering i AI på 1,5 mia. EUR over fem år.

Det ledende princip for al støtte til AI-relateret forskning bliver udviklingen af "ansvarlig AI", hvor

mennesket sættes i centrum, hvilket fremgår af Kommissionens indsats inden for ansvarlig forskning og

innovation:

https://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/en/h2020-section/responsible-research-innovation

https://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/en/h2020-section/european-innovation-council-eic-pilot

kom (2018) 0237 - Ingen titel

Støtte til førende AI-forskningscentre i hele Europa

På baggrund af medlemsstaternes bestræbelser på

i fællesskab at etablere AI-fokuserede

forskningscentre

vil Kommissionen støtte og styrke AI-ekspertisecentre i hele Europa.

Kommissionen vil også støtte og fremme deres samarbejde og netværk.

Tilførsel af AI til alle små virksomheder og potentielle brugere

Europa kan kun høste det fulde potentiale ved AI,

Digitale

hvis det er til rådighed og tilgængeligt for alle.

innovationsknudepunkter

hjælper

Kommissionen vil

lette alle potentiale brugeres

virksomheder

(især

små

adgang til de seneste teknologier og opfordre dem

mellemstore virksomheder) med at

til at afprøve AI, navnlig små og mellemstore

udnytte digitale muligheder. De

virksomheder, virksomheder fra andre sektorer

tilbyder

ekspertise

inden

for

end

teknologibaserede og

offentlige

teknologier,

test,

færdigheder,

forvaltninger.

Med

henblik

herpå

vil

forretningsmodeller,

finansiering,

Kommissionen støtte udviklingen af en "AI-on-

markedskendskab og netværk.

demand-platform". Dette vil udgøre et enkelt

For eksempel kan et lille firma, der

adgangspunkt for alle brugere til relevante AI-

producerer metaldele til bilindustrien,

ressourcer i EU, herunder viden, datalager, datakraft

kontakte det regionale knudepunkt

(cloud, højtydende databehandling), værktøjer og

(som

f.eks.

kan

være

algoritmer. Platformen vil tilbyde tjenester og yde

videnskabspark) og anmode om

om,

hvordan

støtte til potentielle brugere af teknologien,

rådgivning

analysere forretningsgrundlaget for AI i deres

fremstillingsprocessen kan forbedres

særlige situation og hjælpe dem med at integrere AI-

med AI. Sagkyndige fra knudepunktet

vil

derefter

besøge

fabrikken,

løsninger i deres processer, produkter og tjenester.

analysere

fremstillingsprocessen,

Det eksisterende netværk af mere end 400 digitale

rådføre sig med andre sagkyndige

innovationsknudepunkter

vil medvirke til at lette

inden for AI i knudepunktsnetværket,

adgangen til platformen. Der vil blive oprettet

fremsætte et forslag og derefter

yderligere knudepunkter og et dedikeret netværk af

digitale innovationsknudepunkter med

fokus på AI.

Kommissionen vil også analysere systemiske forskydninger i værdikæderne for at forudse

muligheder inden for AI for små og mellemstore virksomheder, gennemføre afgørende

pilotprojekter vedrørende anvendelse af AI i industrien inden for ikke-tekniske sektorer og

styrke det europæiske støttecenter for avanceret fremstilling for små og mellemstore

virksomheder. .

Støtte til test og forsøg

Testning af og forsøg med AI-produkter og -tjenester er afgørende for at gøre dem

markedsklare, sikre overholdelse af sikkerhedsstandarder og -regler samt indbygget sikkerhed

og give politikere mulighed for at få erfaring med nye teknologier, så de kan udarbejde

passende lovrammer. Kommissionen vil støtte etablering af test- og forsøgsinfrastrukturer,

der er tilgængelige for virksomheder af alle størrelser og fra alle regioner. Med udgangspunkt

i det etablerede netværk af digitale innovationsknudepunkter

etableres en indledende række

af test- og forsøgsinfrastrukturer for AI-produkter

og -tjenester inden for sundhedspleje,

transport, inspektion og vedligeholdelse af infrastruktur, landbrugsfødevarer og smartere

produktionsmetoder.

Se også Kommissionens meddelelse af 19. april 2016 om digitalisering af den europæiske industri

(COM/2016/0180 endelig) og en

liste over knudepunkter.

kom (2018) 0237 - Ingen titel

Tiltrækning af private investeringer

Ud over investeringer under rammeprogrammet

for forskning og innovation er et

tilstrækkeligt niveau af private investeringer i AI-omdannelsen afgørende. Den

Europæiske

Fond for Strategiske Investeringer

vil blive udbygget yderligere for at tiltrække private

investeringer med det formål at støtte udvikling og anvendelse af AI som led i den bredere

indsats for at fremme digitalisering. Kommissionen vil arbejde sammen med Den Europæiske

Investeringsbankgruppe med det formål at

nå mindst 500 mio. EUR i samlede

investeringer

på dette område i perioden 2018-2020. Derudover har

Europa-

Kommissionen og Den Europæiske Investeringsfond (EIF) iværksat

VentureEU,

som er et

program for paneuropæiske venturekapital-funds of funds, med det formål at øge

investeringerne i innovative nystartede virksomheder og vækstvirksomheder i hele Europa.

Kommissionen yder også støtte som led i sine

initiativer til digitalisering af industrien

I 2018-20

vil Kommissionen investere ca.

1,5 mia. EUR



forskning og innovation inden for AI-teknologier

til styrkelse af den europæiske

førerposition på det industrielle område, ekspertise inden for videnskab og støtte til AI-

applikationer, der tager fat på samfundsmæssige udfordringer inden for sektorer som

sundhed, transport og landbrugsdrift. Kommissionen vil også støtte banebrydende,

markedsskabende innovation gennem pilotfasen i Det Europæiske Innovationsråd;



styrkelse af

AI forgangs-forskningscentre;

samt



anvendelse af AI i hele Europa

via en

værktøjskasse til potentielle brugere med fokus

på små og mellemstore virksomheder, ikketeknologiske virksomheder og offentlige

myndigheder:

dette vil omfatte en

AI-on-demand platform,

der yder support og nem

adgang til de nyeste algoritmer og ekspertise; et

netværk af AI-fokuserede digitale

innovationsknudepunkter,

der letter

test og forsøg;

og opsætningen af

industrielle data

platforme,

der tilbyder datasæt af høj kvalitet.

Desuden har Kommissionen til hensigt at stimulere flere private investeringer i AI under

Den

Europæiske Fond for Strategiske Investeringer

(mindst

500 mio.

EUR i 2018-20).

Efter 2020

Kommissionens forslag under den

kommende flerårige finansielle ramme 2021-2027 for

vil åbne for investeringer i:



opgradering

af det pan-europæiske

netværk af AI-ekspertisecentre



forskning og innovation inden for områder såsom gennemsigtig AI

, uovervågede

selvlærende maskiner, energi- og dataeffektivitet

Kommissionen har lige lanceret det strategiske forum for vigtige projekter af fælles europæisk interesse for at

identificere og sikre passende finansiering i stor målestok til værdikæder af strategisk betydning for Europa,

herunder integration af AI for at styrke EU's industrielle førerposition. Desuden støtter og fremmer

Kommissionen interregionale partnerskaber til investeringer i avanceret teknologi og AI gennem sin intelligente

specialiseringsplatform for industriel modernisering.

Aktionerne vil stamme fra arbejdsprogrammet Horisont 2020. De finansieres inden for rammerne af den

nuværende finansielle programmeringsramme og underkastes en fremtidig revision af arbejdsprogrammet som

led i komitologiproceduren.

For at øge gennemsigtigheden og minimere risikoen for forstyrrelse eller fejl, bør AI-systemer udvikles på en

måde, der gør det muligt for mennesker at forstå (grundlaget for) deres handlinger.

Disse er metoder til at bruge mindre data for at træne AI'er.

kom (2018) 0237 - Ingen titel



yderligere digitale innovationsknudepunkter,

test- og forsøgsfaciliteter i verdensklasse

på områder som transport, sundhedsvæsen, landbrugsfødevarer og fremstilling,

understøttet af

reguleringsmæssige sandkasser

;



støtte til indførelse af AI i organisationer på tværs af alle sektorer, herunder til

anvendelser af almen interesse,

gennem saminvestering med medlemsstaterne;



udforskning af fælles indkøb af

innovation

med henblik på anvendelse og udvikling af AI;

samt



supportcenter for datadeling,

der vil være tæt forbundet med

AI-on-demand

platformen for at lette udviklingen af anvendelser i erhvervslivet og den offentlige sektor.

Kommissionen har også til hensigt at fortsætte sin støtte til teknologier og infrastrukturer, der

understøtter og muliggør AI, såsom højtydende databehandling, mikroelektronik, fotonik,

kvanteteknologi, tingenes internet og cloud.

I den forbindelse vil Kommissionen støtte mere

energieffektive teknologier

infrastrukturer, der

gør AI-værdikæden grønnere.

Mere tilgængelige data

I forbindelse med AI er der behov for, at der udvikles store mængder data. Maskinlæring,

som er en type AI, der virker ved at identificere mønstre i de tilgængelige data, og derefter

anvende den viden til nye data

. Jo større et datasæt er, desto bedre kan selv subtile

forbindelser i dataene afdækkes. Når det kommer til at bruge AI, giver datarige miljøer også

flere muligheder. Det skyldes, at dataudgør den måde, hvorpå algoritmen lærer om og

interagerer med sit miljø. Hvis alle maskiner og processer i en fabrik eksempelvis

kontinuerligt producerer data, er det sandsynligt, at der kan opnås yderligere automatisering

og optimering ved hjælp af AI. I et analogt miljø, f.eks. en papirbaseret virksomhed uden

digitaliserede data om, hvad der foregår, er dette ikke tilfældet.

I lyset heraf er adgang til data en vigtig ingrediens i et konkurrencedygtigt AI-landskab, som

EU bør fremme.

Dyb læring

har i kraft af en enorm

EU har i løbet af de sidste 15 år gjort en betydelige

forbedring af ydeevnen til specifikke

indsats

for at gøre oplysninger fra den offentlige

opgaver

såsom

billed-

eller

sektor

offentligt

finansierede

talegenkendelse eller maskinoversættelse

forskningsresultater mere tilgængelige

for

været en afgørende faktor for AI.

videreanvendelse,

såsom

data

fra

EU's

Oplæring af en dyb læringsalgoritme til

rumprogrammer (Copernicus , Galileo). På

at klassificere objekter virker ved at

baggrund af initiativet til forbedring af

udsætte den for et stort antal mærkede

tilgængeligheden og videreanvendeligheden af

eksempler (f.eks. billeder), der er korrekt

kategoriseret (f.eks. billeder af fly).

Når de er oplært, kan algoritmer

Disse er forsøgsområder for nye forretningsmodeller, der (endnu)

klassificere objekter, som de aldrig har

ikke er reguleret.

set, korrekt,

og datamining bruger

med en

Nogle gange er det at finde mønsteret selve målet med aktiviteten: i tekst-

i nogle tilfælde

forskere

præcision, der overstiger menneskers.

algoritmer til at "læse" et stort antal tekster (fx videnskabelige artikler om kemi) og automatisk udtrække viden

(f.eks. finde fakta, der ikke udtrykkeligt er angivet i nogen af teksterne, men som kan udledes af det samlede

Der er gjort væsentlige fremskridt inden

materiale). Kommissionen indførte som en del af moderniseringen af EU's ophavsretlige regler en undtagelse

for disse teknologier ved brug af store

for tekst- og datamining.

datasæt og hidtil uset computerkraft.

Data- og informationsadgangstjenester (DIAS) under Copernicus:

http://copernicus.eu/news/upcoming-

copernicus-data-and-information-access-services-dias

kom (2018) 0237 - Ingen titel

sådanne data vil denne datamængde vokse yderligere.

Den offentlige politik bør også tilskynde til

i større omfang at gøre private data

tilgængelige,

samtidig med, at der sikres fuld overholdelse af lovgivningen om beskyttelse af

personoplysninger. Kommissionen opfordrer virksomhederne til at anerkende betydningen af

videreanvendelse af andre oplysninger end personoplysninger, herunder til AI-

uddannelsesformål.

Et nyt

supportcenter for dataudveksling,

vil give offentlige myndigheder og virksomheder

juridisk og teknisk støtte, når de forsøger at få adgang til data fra offentlige organer og

virksomheder.

Kommissionen vil fortsætte med at studere, hvordan flere data kan gøres tilgængelige.

Ud over denne meddelelse, har Kommissionen fremsat et sæt initiativer med det formål at

udvikle det europæiske datarum

. Der er tale om:



opdateret direktiv om oplysninger fra den offentlige sektor,

f.eks. trafikale,

meteorologiske, økonomiske og finansielle data eller forretningsregistre;



vejledning om deling af data fra den private sektor i økonomien

(herunder industrielle

data);



opdateret henstilling om adgang til og bevarelse af videnskabelige oplysninger;

samt



meddelelse om den digitale omstilling inden for sundhed og pleje,

herunder deling

af genomdata og andre sundhedsdatasæt.

3.2.

Forberedelse af socioøkonomiske forandringer

Gennem historien har fremkomsten af nye teknologier - fra elektricitet til internettet - ændret

arbejdets karakter. Det har medført store fordele for vores samfund og økonomi, men også

givet anledning til bekymringer. Fremkomsten af automatisering, robotteknologi og AI er i

færd med at omdanne arbejdsmarkedet, og det er afgørende for EU at styre denne forandring.

Disse teknologier kan gøre livet lettere for arbejdstagerne. De kan f.eks. hjælpe dem med

gentagne, anstrengende og endog farlige opgaver (f.eks. med at rengøre usikre eller

vanskeligt tilgængelige steder såsom industrirør). De kan også hjælpe med at skabe overblik

over store mængder data, give mere nøjagtige informationer og levere forslag til beslutninger,

herunder benytte AI til at hjælpe læger med at stille diagnoser. I sidste ende bidrager de til at

styrke folks evner.

På baggrund af et aldrende samfund kan AI tilbyde nye løsninger til,

hvordan man kan støtte flere mennesker, herunder handicappede, så de kan deltage og

forblive på arbejdsmarkedet.

Der vil som følge af AI opstå nye job og opgaver,

hvoraf

nogle er vanskelige eller endda umulige at forudsige. Andre job og opgaver vil blive erstattet.

Mens det på nuværende tidspunkt er vanskeligt præcist at kvantificere AI's indvirkning på

job, er behovet for handling tydeligt.

Samlet set er der tre hovedudfordringer for EU, som fremhæver den grundlæggende

betydning af uddannelse og erhvervsuddannelse, herunder af lærere og undervisere, hvilket

medlemsstaterne har ansvaret for. Den første udfordring er at

forberede samfundet som

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/policies/building-european-data-economy

kom (2018) 0237 - Ingen titel

helhed.

Dette indebærer at hjælpe alle europæere til at udvikle grundlæggende digitale

færdigheder samt færdigheder, som er komplementære med og ikke kan erstattes ved hjælp af

en maskine såsom kritisk tænkning, kreativitet og lederskab. For det andet skal EU fokusere

indsatsen for at hjælpe arbejdstagere i

job, der sandsynligvis vil undergå de største

forandringer eller forsvinde

på grund af automatisering, robotteknologi og AI. Dette

handler også om at sikre adgang for alle borgere, herunder arbejdstagere og selvstændige

til social sikring

i overensstemmelse med den

Europæiske Søjle for Sociale Rettigheder.

Endelig skal EU

uddanne flere specialister i AI

med udgangspunkt i sin lange tradition for

akademisk ekspertise, skabe det rette miljø for deres arbejde i EU og tiltrække flere talent fra

udlandet.

Ingen må lades i stikken

I 2016 iværksatte Europa-Kommission en omfattende plan for at hjælpe folk med at blive

udstyret med de rigtige færdigheder til et arbejdsmarked under forandring: en

ny dagsorden

for færdigheder i Europa

. Som en del af denne dagsorden afgav Kommissionen en

henstilling til medlemsstaterne om "opkvalificeringsforløb: nye muligheder for voksne" for at

forbedre deres grundlæggende læsefærdigheder, talfærdigheder og digitale færdigheder. Der

blev også vedtaget en henstilling om nøglekompetencer for livslang læring med særlig fokus

på erhvervelse af kompetencer inden for videnskab, teknologi, teknik og matematik (STEM),

digitale kompetencer, iværksætteri og kreativitet. Kommissionen fremlagde også en

handlingsplan

for digital uddannelse, der sigter mod at fremme digitale færdigheder og

kompetencer hos alle borgere. Denne plan undersøger gennem pilotprojekter virkningen af AI

i forbindelse med uddannelse.

Mens digitalisering påvirker arbejdsmarkedets struktur, især gennem automatisering af

mellemkvalificerede job, kan AI få en større indvirkning på lavere kvalificerede job

. Hvis

der ikke tidligt og proaktivt tages hånd om dette, kan det forværre ulighederne mellem

mennesker, regioner og industrier i EU.

For at klare AI-omstillingen skal arbejdere, hvis job skifter eller forsvinder på grund af

automatisering, have alle muligheder for at erhverve de færdigheder og den viden, de har

brug for for at beherske ny teknologi og modtage støtte under arbejdsmarkedets

omstillingsproces. Denne foregribende tilgang og fokus på investering i mennesker er en

hjørnesten i en menneskecentreret, inklusiv tilgang til AI, og den vil kræve en betydelig

investering. Nationale ordninger vil være afgørende for at tilvejebringe denne form for

opkvalificering og uddannelse. De nationale ordninger vil nyde godt af støtte fra de

europæiske struktur- og investeringsfonde (støtter færdighedsudvikling med 27 mia. EUR i

perioden 2014-2020, hvoraf Den Europæiske Socialfond investerer 2,3 mia., navnlig i

digitale færdigheder) og bør også nyde godt af støtte fra den private sektor. Kommissionen

vil også fortsætte med at støtte forskning i interaktion og samarbejde mellem mennesker og

AI.

38 http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=19158&langId=en

Automatisering kan påvirke den måde, hvorpå socialsikring finansieres, hvilket nødvendiggør en egentlig

refleksion over de sociale sikringssystemers bæredygtighed og tilstrækkelighed.

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:52016DC0381

https://ec.europa.eu/education/sites/education/files/digital-education-action-plan.pdf

Organisation for Økonomisk Samarbejde og Udvikling, "Automatisering, brug af færdigheder og træning",

2018.

kom (2018) 0237 - Ingen titel

Fremme af talent, mangfoldighed og tværfaglighed

AI har skabt nye jobprofiler, herunder inden for udvikling af maskinlæringsalgoritmer og

anden digital innovation

. Samlet set er antallet af specialister inden for informations- og

kommunikationsteknologier i EU årligt vokset med 5 % siden 2011, hvilket skaber 1,8

millioner job og betyder, at områdets andel af den samlede beskæftigelse er vokset hurtigt fra

3 % til 3,7 % på bare fem år. Der er mindst 350 000 ledige stillinger til sådanne fagfolk i

Europa, hvilket peger på betydelige kompetencegab

. Derfor bør Europa stræbe efter at

øge

antallet af personer, der er uddannet i AI,

tilskynde til mangfoldighed.

Det er

nødvendigt, at flere kvinder og personer med forskellig baggrund, herunder handicappede,

involveres i udviklingen af AI, med inkluderende AI-uddannelse som et første skridt, for at

sikre, at AI er ikke-diskriminerende og inklusiv.

Tværfaglighed

bør også støttes (ved at

fremme fælles grader, f.eks. i jura eller psykologi og AI). Betydningen af etik i forbindelse

med udvikling og anvendelse af nye teknologier bør også indgå i programmer og kurser. Og

det handler ikke kun om at uddanne de bedste talenter, men også om at skabe et

attraktivt

miljø for dem, så de bliver i EU.

Initiativer, der har til formål at tilskynde flere unge til at vælge en karriere, der omfatter

studiefag med tilknytning til AI og beslægtede områder, bør fremmes. Kommissionen har for

nylig lanceret "Digital Opportunity Traineeships"

, der støtter praktikophold, der skal give

praktikanten mulighed for at tilegne sig avancerede digitale færdigheder, og en række

aktioner inden for koalitionen for digitale færdigheder og job

sigter mod at udbrede

programmeringsfærdigheder og øge antallet af eksperter på det digitale område.

Det vil være afgørende for folks accept af AI at sikre, at arbejdstagere får en chance for at

tilpasse sig samt adgang til nye muligheder. AI bliver i lighed med anden teknologi ikke bare

påtvunget samfundet. Det er op til regeringerne i dialog med arbejdsmarkedets parter og

civilsamfundsorganer at styre processen i fællesskab for at sikre, at fordelene fordeles bredt,

at alle borgere er tilstrækkeligt rustet til at udnytte denne teknologi fuldt ud og at en bredere

overvejelse om potentielt dybere samfundsmæssige ændringer finder sted.

For at støtte indsatsen fra medlemsstaterne, som er ansvarlige for arbejdsmarkeds- og

uddannelsespolitikker, vil Kommissionen i 2018:



etablere

dedikerede (efter-)uddannelsesordninger

i forbindelse med udkastet til

sektorsamarbejde om færdigheder

–

der med økonomisk støtte fra Den Europæiske

Socialfond

samler virksomheder, fagforeninger, videregående uddannelser og offentlige

myndigheder

–

med henblik på faglige profiler, der risikerer at blive automatiseret;



indsamle input fra detaljerede analyser og sagkyndige

for at foregribe ændringer på

arbejdsmarkedet og manglende kompetence

i EU og informere beslutningstagning på

EU-, nationalt og lokalt plan. Kommissionen vil nærmere bestemt i) offentliggøre en

fremsynsrapport vedrørende AI's indvirkning på uddannelsesområdet; ii) iværksætte

https://www.cognizant.com/whitepapers/21-jobs-of-the-future-a-guide-to-getting-and-staying-employed-over-

the-next-10-years-codex3049.pdf

http://www.pocbigdata.eu/monitorICTonlinevacancies/general_info/

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/digital-opportunity-traineeships-boosting-digital-skills-job

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/digital-skills-jobs-coalition

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1415&langId=en

Inden for rammerne af samarbejdet fokuseres der nu på bilsektoren og sektoren for maritim teknologi samt

rum-, tekstil- og turistsektoren og man vil i fremtiden tage fat på seks andre sektorer: additiv fremstilling;

byggeri; grøn teknologi og vedvarende energi; søfart; den papirbaserede værdikæde; stålindustrien.

kom (2018) 0237 - Ingen titel

pilotprojekter for at forudsige uddannelseskravene til fremtidige kompetenceprofiler; og

iii) offentliggøre en ekspertrapport,

der omhandler AI's indvirkning på

arbejdsmarkedet,

med

anbefalinger;



støtte "Digital Opportunity

Traineeships"

(2018-20)

inden for avancerede digitale

færdigheder

til studerende og nyuddannede;



fremme

partnerskaber mellem erhvervslivet og uddannelser

gennem koalitionen for

digitale færdigheder og job med henblik på at gøre en indsats for at tiltrække og bevare

flere AI-talenter og fremme fortsat samarbejde; samt



opfordre

arbejdsmarkedets parter

til at inkludere AI og indvirkningen heraf på

økonomien og beskæftigelsen, herunder betydningen af mangfoldighed og kønsbalance i

AI-job, i deres fælles arbejdsprogrammer på sektor- og tværsektorielt niveau, hvor det er

relevant.

Det

Europæiske Institut for Innovation og Teknologi

vil integrere

AI på tværs af

læseplaner i de uddannelseskurser, det støtter,

for at bidrage til at udvikle en talentpulje til

AI i Europa.

Forslag under EU's næste flerårige finansielle ramme (2021-2027)

vil omfatte øget støtte

til opnåelse af avancerede digitale færdigheder, herunder AI-specifik ekspertise.

Kommissionen har også til hensigt at udvide anvendelsesområdet for den nuværende

Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen ud over afskedigelser forårsaget af

udflytning, herunder også dem, der skyldes digitalisering og automatisering.

3.3.

Sikring af en passende etisk og retlig ramme

Der er behov for et miljø præget af tillid og ansvarlighed i forbindelse med udvikling og

anvendelse af AI.

Værdierne

i artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) udgør grundlaget for de

rettigheder, som de, der bor i Unionen, har. Derudover samler

EU's charter om

grundlæggende rettigheder

alle de personlige, civile, politiske, økonomiske og sociale

rettigheder, som mennesker i EU har, i en enkelt tekst.

EU har en robust og velbalanceret lovgivningsmæssig ramme at bygge videre på, som kan

sætte den globale standard for en bæredygtig tilgang til denne teknologi. Unionen har

høje

standarder med hensyn til sikkerhed og produktansvar.

De første EU-dækkende regler

sikkerhed i net- og informationssystemer

og strengere regler om

beskyttelse af

personoplysninger

vil træde i kraft i maj 2018.

Den generelle databeskyttelsesforordning

sikrer en høj standard for beskyttelse af

personoplysninger, herunder principperne om databeskyttelse gennem design og

databeskyttelse gennem standardindstillinger. Forordningen garanterer fri udveksling af

personoplysninger inden for Unionen. Den indeholder bestemmelser om beslutningstagning,

der udelukkende er baseret på automatiseret behandling, herunder profilering. I sådanne

tilfælde har de registrerede

ret til at modtage meningsfuld information

om den logik, der er

involveret i beslutningen

. Den Generelle Forordning om databeskyttelse giver også den

Artikel 13, stk. 2, litra f), artikel 14, stk. 2, litra g) og artikel 15, stk. 1, litra h), i Den generelle

Databeskyttelsesforordning.

kom (2018) 0237 - Ingen titel

enkelte ret til ikke udelukkende at blive underkastet en automatiseret beslutningsproces,

bortset fra i visse situationer

. Kommissionen vil nøje følge forordningens anvendelse i

forbindelse med AI og opfordrer de nationale myndigheder med ansvar for databeskyttelse og

det Europæiske databeskyttelsesråd til at gøre det samme.

Kommissionen har også fremsat en række forslag under strategien for det

digitale indre

marked,

som vil udgøre en vigtig forudsætning for udviklingen af AI, såsom forordningen

om fri udveksling af andre oplysninger end personoplysninger, og som vil styrke tilliden til

onlineverdenen, såsom e-databeskyttelsesforordningen og forordningen om cybersikkerhed.

Disse forslag skal vedtages hurtigst muligt. Dette er afgørende, da

både borgere og

virksomheder skal kunne stole på den teknologi, de interagerer med,

have forudsigelige

retlige rammer og kunne regne med effektive foranstaltninger til beskyttelse af deres

grundlæggende rettigheder og friheder.

For yderligere at styrke tilliden er der også behov for, at folk forstår, hvordan teknologien

virker, deraf vigtigheden af at undersøge

AI-systemers forklarlighed.

For at øge

gennemsigtigheden og minimere risikoen for forstyrrelse eller fejl, bør AI-systemer udvikles

på en måde, der gør det muligt for mennesker at forstå (grundlaget for) deres handlinger.

Som alle teknologier eller værktøjer kan AI bruges til positive, men også til ondsindede

formål. Selvom AI klart skaber nye muligheder, medfører den også udfordringer og risici, for

eksempel med hensyn til sikkerhed og retligt ansvar, sikring (anvendelse til strafbare

handlinger eller angreb), misvisende resultater

og diskrimination.

Der vil være behov for at reflektere over samspillet mellem AI og intellektuelle

ejendomsrettigheder, både set fra kontorer for intellektuelle ejendomsrettigheders perspektiv

og fra brugernes perspektiv, med henblik på at fremme innovation og retssikkerhed på en

afbalanceret måde

Udkast til etiske retningslinjer for AI

Som et første skridt til at løse etiske problemer

vil der blive udarbejdet et udkast til etiske

retningslinjer inden årets udgang

under behørig hensyntagen til Den Europæiske Unions

charter om grundlæggende rettigheder. Kommissionen vil samle alle relevante interessenter

for at bidrage til udviklingen af disse udkast til retningslinjer.

Udkastet til retningslinjer vil behandle spørgsmål som fremtidens arbejde, retfærdighed,

sikkerhed, sikring, social inklusion og gennemsigtigheden af algoritmer. Mere bredt vil de se

på virkningen på grundlæggende rettigheder, herunder privatlivets fred, værdighed ,

forbrugerbeskyttelse og ikke-forskelsbehandling. De vil bygge videre på arbejdet i Den

Europæiske Gruppe vedrørende Etik inden for Naturvidenskab og Ny Teknologi

og lade sig

inspirere af andre lignende indsats

. Virksomheder, akademiske institutioner og andre

Artikel 22 i Den Generelle Databeskyttelsesforordning.

Afhængigt af de data, der bruges til at træne AI-systemer, kan resultaterne være misvisende.

Brug af AI til at skabe værker kan have konsekvenser for intellektuel ejendomsret og rejser problemer f.eks.

med hensyn til patenterbarhed, ophavsret og retmæssigt ejerskab.

Den Europæiske Gruppe vedrørende Etik inden for Naturvidenskab og Ny Teknologi er en rådgivende gruppe

under Kommissionen.

På EU-plan foretager EU's Agentur for Grundlæggende Rettigheder en vurdering af de nuværende

udfordringer, som producenter og brugere af ny teknologi står over for med hensyn til overholdelse af

grundlæggende rettigheder. Den Europæiske Gruppe vedrørende Etik inden for Naturvidenskab og Ny

Teknologi offentliggjorde også en relevant erklæring om AI, robotteknologi og "autonome systemer" den 9.

marts 2018. Eksempler på internationale bestræbelser: Asilomar AI principles (https://futureoflife.org/ai-

kom (2018) 0237 - Ingen titel

organisationer fra civilsamfundet vil blive opfordret til at bidrage. Parallelt vil Kommissionen

fortsætte med at arbejde for etiske fremskridt på internationalt plan

Selvom selvregulering kan tilvejebringe et første sæt benchmarks, som nye anvendelser og

resultater kan holdes op imod, skal de offentlige myndigheder sikre, at de

lovgivningsmæssige rammer for udvikling og anvendelse af AI-teknologier er i

overensstemmelse med disse værdier og grundlæggende rettigheder. Kommissionen

overvåger udviklingen og reviderer om nødvendigt de eksisterende retlige rammer for bedre

at tilpasse dem til specifikke udfordringer, navnlig for at sikre respekten for Unionens

grundlæggende værdier og grundlæggende rettigheder.

Sikkerhed og ansvar

Fremkomsten af AI, især det komplekse mulighedsskabende økosystem og den selvstændige

beslutningstagningsfunktion, kræver overvejelse af egnetheden af visse etablerede regler om

sikkerhed og civilretlige spørgsmål om ansvar.

For eksempel kan avancerede robotter og produkter fra tingenes internet, der er under

indflydelse af AI, handle på måder, der ikke var planlagt på det tidspunkt, hvor systemet først

blev taget i drift. I lyset af AI's mange anvendelsesmuligheder skal både horisontale og

sektorspecifikke regler muligvis revideres

I EU's sikkerhedsramme

tages der allerede højde for den tilsigtede brug og forudsigelige

(mis)brug af produkter, når de bringes i omsætning. Dette har ført til udviklingen af en solid

samling standarder inden for AI-aktiverede enheder, som løbende tilpasses i takt med

teknologiske fremskridt.

Videreudvikling og fremme af sådanne sikkerhedsstandarder og støtte i EU- og internationale

standardiseringsorganisationer vil bidrage til, at de europæiske virksomheder kan nyde godt

af en konkurrencemæssig fordel og øge forbrugernes tillid

Kommissionen vurderer i øjeblikket, om sikkerhedsrammerne og EU's og medlemsstaternes

rammer for ansvar er egnede til formålet i lyset af disse nye udfordringer, eller om der er

mangler, der skal udbedres. Et højt sikkerhedsniveau og en effektiv klagemekanisme for ofre

i tilfælde af skader bidrager til at opbygge brugertillid og social accept af disse teknologier.

Der er allerede gennemført evalueringer af direktivet

om produktansvar og

maskindirektivet

. Der blev også foretaget en indledende vurdering af de nuværende

principles/),

Montréal Declaration for Responsible AI draft principles (https://www.montrealdeclaration-

responsibleai.com/),

UNI

Global

Union

Top

Principles

for

Ethical

(http://www.thefutureworldofwork.org/opinions/10-principles-for-ethical-ai/).

Europa-Kommissionens internationale dialog om bioethik og etik inden for naturvidenskab og ny teknologi

samler de nationale etiske råd i EU-medlemsstaterne og tredjelande om at samarbejde om spørgsmål af fælles

interesse.

I forbindelse med eventuelle nye lovgivningsforslag, der er nødvendige for at tage hånd om nye problemer

som følge af AI og beslægtede teknologier, anvender Kommissionen innovationsprincippet, som er et sæt

redskaber og retningslinjer, der blev udviklet for at sikre, at alle Kommissionens initiativer er

innovationsvenlige:

https://ec.europa.eu/epsc/publications/strategic-notes/towards-innovation-principle-

endorsed-better-regulation_en

Maskindirektivet, direktivet om radioudstyr, direktivet om generel produktsikkerhed og specifikke

sikkerhedsregler for eksempelvis medicinsk udstyr eller legetøj.

Standarderne bør også omfatte interoperabilitet, hvilket er afgørende for at tilbyde forbrugerne større udvalg

og sikre retfærdig konkurrence.

Produktansvarsdirektivet fastslår, at hvis en defekt vare medfører skade på forbrugerne eller deres ejendom,

skal producenten yde erstatning, uanset om der er tale om uagtsomhed eller fejl fra deres side.

kom (2018) 0237 - Ingen titel

ansvarsrammer i lyset af AI og nye teknologier

. En ekspertgruppe vil bistå Kommissionen

med at analysere disse udfordringer yderligere

Styrkelse af enkeltpersoner og forbrugere, så de kan få mest muligt ud af AI

Den omfattende anvendelse af AI-aktiverede værktøjer i transaktioner mellem forbrugere og

virksomheder skal være retfærdig, gennemsigtig og i overensstemmelse med

forbrugerlovgivningen. Forbrugerne skal modtage klare oplysninger om AI-aktiverede

produkters brug, funktioner og egenskaber. Enkeltpersoner skal kunne kontrollere de data,

der genereres ved hjælp af disse værktøjer, og de bør vide, om de kommunikerer med en

maskine eller et andet menneske. Man bør navnlig i forbindelse med interaktion med et

automatiseret system overveje, hvornår brugerne skal oplyses om, hvordan man får fat i et

menneske, og hvordan man sikrer, at et systems beslutninger kan kontrolleres eller rettes.

Kommissionen vil:



fastsætte rammer for interessenter og sagkyndige

–

den europæiske alliance vedrørende

kunstig intelligens

–

med henblik på

inden årets udgang

at udarbejde

udkast til etiske

retningslinjer på AI-området

under passende hensyntagen til de grundlæggende

rettigheder i samarbejde med Den Europæiske Gruppe vedrørende Etik inden for

Naturvidenskab og Ny Teknologi;



udstede et vejledende dokument om fortolkningen af produktansvarsdirektivet

i lyset

af den teknologiske udvikling

inden medio 2019.

Dette skal sikre retssikkerheden for

forbrugere og producenter i forbindelse med fejlbehæftede produkter;



offentliggøre,

inden medio 2019,

rapport om

de bredere

konsekvenser

for samt

potentielle

huller i og udviklingstendenser

med hensyn til

rammerne for ansvar og

sikkerhed

vedrørende AI, tingenes internet og robotteknologi;



støtte forskning i udvikling af

forklarbar AI

og gennemføre et pilotprojekt foreslået af

Europa-Parlamentet om

bevidstgørelse om algoritmer

, at indsamle en solid

evidensbase og støtte udformningen af politiske reaktioner på udfordringerne ved

automatiseret beslutningstagning, herunder forstyrrelser og diskrimination (2018-2019);

samt



støtte nationale og EU-forbrugerorganisationer

og databeskyttelsesmyndigheder med at

opbygge

en forståelse af AI-drevne applikationer med input fra Den Europæiske

Konsumentrådgivende Gruppe og Det Europæiske Databeskyttelsesråd.

3.4.

Forening af kræfterne

Engagerede medlemsstater

Evalueringen af maskindirektivet antyder, at nogle bestemmelser ikke udtrykkeligt kommer ind på visse

aspekter af nye digitale teknologier, og Kommissionen vil undersøge, om dette kræver lovgivningsmæssige

ændringer. Ved vurderingen af produktansvarsdirektivet vil Kommissionen udstede et fortolkende

vejledningsdokument med præcisering af vigtige begreber i direktivet.

Se arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene om erstatningsansvar [tilføj henvisning til dok nr],

der ledsager denne meddelelse.

http://ec.europa.eu/newsroom/just/item-detail.cfm?item_id=615947

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/algorithmic-awareness-building

kom (2018) 0237 - Ingen titel

Flere medlemsstater har udviklet eller arbejder for strategier til støtte for AI. Den 29. marts

2018 fremlagde Frankrig sin nationale AI-strategi på grundlag af Villani-rapporten

Tyskland har i forlængelse af "Industrie 4.0" etableret en platform vedrørende

læringssystemer for at muliggøre en strategisk dialog mellem universitetsfolk, industrien og

regeringen og har desuden fremlagt en rapport om etik med hensyn til automatiseret og

opkoblet kørsel

. Finland har fremlagt sin "Tekoälyaika"-strategi for at blive ledende på

området

. Alle medlemsstater opfordres til at have en AI-strategi, herunder med hensyn til

investeringer.

Deling af bedste praksis, identificering af synergier og tilpasning, hvor det er relevant, vil

maksimere virkningen af investeringer i AI og hjælpe EU som helhed til at konkurrere

globalt. Samarbejde om interoperabilitet og datasæt og samarbejde om juridiske løsninger vil

forhindre en opsplitning af det indre marked og dermed fremskynde fremkomsten af nye AI-

fokuserede virksomheder. 24 medlemsstater og Norge er allerede nået til enighed om at slå

kræfterne sammen på AI-området og indgå en strategisk dialog med Kommissionen

Kommissionen vil fremme denne dialog og sigte mod at nå frem til en koordineret plan

for AI med medlemsstaterne inden udgangen af året.

At engagere interessenter: oprettelse af en europæisk AI-alliance

I lyset af omfanget af udfordringen forbundet med AI er den fulde mobilisering af et bredt

udvalg af deltagere, herunder virksomheder, forbrugerorganisationer, fagforeninger og andre

repræsentanter for civilsamfundets organer afgørende. Kommissionen vil derfor fremme

etableringen og driften af

en bred flerinteressentplatform,

den

europæiske alliance

vedrørende kunstig intelligens

("European AI Alliance"), der skal arbejde med alle aspekter

af AI

. Kommissionen vil også lette alliancens interaktioner med Europa-Parlamentet,

medlemsstaterne, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og

internationale organisationer. Alliancen vil være et rum for at dele bedste praksis, tilskynde

private investeringer og aktiviteter i forbindelse med udviklingen af AI.

Monitoring AI development and uptake

Mange af dagens debatter om AI er baseret på meninger, hearsay og antagelser og ikke altid

om fakta og videnskab. For at sikre kvalitet input og informere beslutningstagningen vil

Kommissionen overvåge optagelsen af AI-applikationer i hele økonomien og identificere

potentielle ændringer i industrielle værdikæder forårsaget af AI samt samfundsmæssige og

juridiske udviklinger og situationen på arbejdsmarkedet. Den vil også etablere benchmarks

for de tekniske egenskaber ved AI-komponenter og -systemer for at give et realistisk billede

af, hvor teknologien står, og hjælpe med at øge offentlighedens kendskab til AI

Kommissionen vil også regelmæssigt vurdere fremskridt hen imod målene og initiativerne i

denne meddelelse.

International indsats

https://www.aiforhumanity.fr

https://www.plattform-lernende-systeme.de

https://tekoalyaika.fi/

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/eu-member-states-sign-cooperate-artificial-intelligence

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/call-high-level-expert-group-artificial-intelligence

Dette arbejde skal også informeres af EU's agentur for grundlæggende rettigheder.

kom (2018) 0237 - Ingen titel

Internationale drøftelser om AI har intensiveret, efter at Japans G7-formandskab satte emnet

på bordet i 2016. EU har støttet disse drøftelser både i G7-ministermøderne og i

Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling, som bliver et vigtigt internationalt

mødested for at diskutere dette emne. Mere specifikt har Kommissionen opfordret

drøftelserne om AI-etik inden for G7.

Da AI er let at handle over grænserne, vil kun globale løsninger være bæredygtige på dette

område. G7/G20, FN og Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling er begyndt

at tage hånd om AI's rolle, også på det militære område. EU vil fortsat fremme diskussioner

om AI og dets forskellige dimensioner - herunder forskning og innovationssamarbejde samt

konkurrenceevne - i sådanne fora. Det vil fremme brugen af AI og teknologier generelt for at

hjælpe med at løse globale udfordringer, støtte gennemførelsen af Paris-klimaaftalen og nå de

Forenede Nationers mål for bæredygtig udvikling.

EU kan yde et unikt bidrag til den verdensomspændende debat om AI baseret på dets værdier

og grundlæggende rettigheder.



Ved årets udgang

vil Kommissionen som led i den eksisterende europæiske platform for

nationale initiativer til digitalisering af industrien arbejde på en

koordineret plan med

medlemsstaterne

for at maksimere virkningen af investeringer på EU-plan og nationalt

plan, udveksle bedste måde for regeringerne at forberede europæerne til AI-

transformationen og tage fat på juridiske og etiske overvejelser. Parallelt vil

Kommissionen

systematisk overvåge AI-relaterede udviklinger,

f.eks. politiske

initiativer i medlemsstaterne, AI-optagelse og dens indvirkning på arbejdsmarkeder samt

AI-kapaciteter, herunder benchmarking på højt niveau, fremvisning af nuværende

kapaciteter og udvikling af et AI-indeks for at informere diskussionerne.



Inden juli 2018

bliver den

europæiske alliance vedrørende kunstig intelligens

etableret.

Det vil involvere alle relevante interessenter at indsamle input, udveksle synspunkter,

udvikle og gennemføre fælles foranstaltninger til fremme af udvikling og brug af AI.

ONKLUSION

EU har en stærk videnskabelig og industriel base til at bygge videre på, med førende

forskningslaboratorier og universiteter, anerkendt ledelse inden for robotik samt innovative

startups. Den har en omfattende lovramme, der beskytter forbrugerne samtidig med at

fremme innovation og det gør fremskridt med oprettelsen af et digitalt indre marked.

vigtigste ingredienser er der for EU at blive førende i AI revolutionen,

på sin egen måde

og baseret på dets værdier.

Tilgangen til AI beskrevet i dette dokument viser vejen frem og fremhæver behovet for at

samarbejde på europæisk plan for at sikre, at alle europæere er en del af den digitale

omdannelse, at der er tilstrækkelige ressourcer til AI, og at Unionens værdier og

grundlæggende rettigheder er i forkant med AI landskabet.

Sammen kan vi sørge for, at

styrkerne ved AI tjener menneskers menneskets fremskridt.