Europaudvalget 2018
KOM (2018) 0341
Offentligt
1918774_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 25.5.2018
COM(2018) 341 final
2018/0187 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om digitalisering af registrering og kontrol af punktafgiftspligtige varers bevægelser
(omarbejdning)
DA
DA
 kom (2018) 0341 - Ingen titel
1918774_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
•
BAGGRUND FOR FORSLAGET
Forslagets begrundelse og formål
Dette forslag ledsager forslaget til Rådets direktiv om den generelle ordning for punktafgifter
for så vidt angår automatiseringen af procedurerne for bevægelser af punktafgiftspligtige
varer, der er overgået til forbrug på en medlemsstat område og derefter flyttes til en anden
medlemsstats område med henblik på levering til erhvervsmæssige formål i denne anden
medlemsstat.
Ved beslutning nr. 1152/2003/EF blev der indført et IT-system (Systemet til Verifikation af
Punktafgiftspligtige Varers Omsætning
—
EMCS). På nuværende tidspunkt anvendes det
udelukkende i forbindelse med bevægelser af punktafgiftspligtige varer under en
afgiftssuspensionsordning. Denne beslutning skal ændres med henblik på at automatisere
proceduren for bevægelser af punktafgiftspligtige varer, der er overgået til forbrug på en
medlemsstats område og derefter flyttes til en anden medlemsstats område med henblik på
levering til erhvervsmæssige formål i denne anden medlemsstat. Eftersom denne ændring
vedrører størsteparten af bestemmelserne i beslutningen, bør denne af klarhedshensyn
omarbejdes.
•
•
Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Forslaget er forbundet med omarbejdningen af Rådets direktiv 2008/118/EF.
Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Ikke relevant.
2.
•
RETSGRUNDLAG,
NÆRHEDSPRINCIPPET
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
Retsgrundlag
OG
Retsgrundlaget for forslaget er artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF). I henhold til denne artikel vedtager Europa-Parlamentet og Rådet, der
træffer afgørelse efter den almindelige lovgivningsprocedure og efter høring af Det
Økonomiske og Sociale Udvalg, de foranstaltninger med henblik på indbyrdes tilnærmelse af
medlemsstaternes love og administrative bestemmelser, der vedrører det indre markeds
oprettelse og funktion.
•
Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Nærhedsprincippet finder anvendelse, idet forslaget ikke hører under Den Europæiske Unions
enekompetence.
Målene med forslaget kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan bedre
nås på EU-plan.
•
Proportionalitetsprincippet
Den foreslåede omarbejdning går ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at afhjælpe de
pågældende problemer og på den måde nå traktatens mål om et effektivt og velfungerende
indre marked.
DA
1
DA
 kom (2018) 0341 - Ingen titel
Dette forslag er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet som fastsat i artikel 5,
stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union.
Forslaget har til formål at udvide Systemet til Verifikation af Punktafgiftspligtige Varers
Omsætning til også at omfatte bevægelser inden for EU af punktafgiftspligtige varer, der er
overgået til forbrug, med henblik på at forenkle proceduren og tillade en passende
overvågning af sådanne bevægelser samt at danne grundlag for yderligere automatisering af
processer i Unionens lovgivning om punktafgifter, hvor en sådan automatisering anses for
hensigtsmæssig. Uden dette forslag vil det ikke være muligt at sikre en koordineret
planlægning af automatiseringen af proceduren for bevægelser inden for EU af
punktafgiftspligtige varer, der er overgået til forbrug.
•
Valg af retsakt
Den valgte retsakt er i fuld overensstemmelse med den gældende retsakt. Eftersom forslaget
består i en omarbejdning af beslutning nr. 1152/2003/EF, skal det være en afgørelse.
3.
•
RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
Der er foretaget en evaluering af direktiv 2008/118/EF, og forslaget til Rådets direktiv om den
generelle ordning for punktafgifter bygger på denne evaluering samt på Kommissionens
rapport til Rådet og Europa-Parlamentet om gennemførelsen og evalueringen af Rådets
direktiv 2008/118/EF af 16. december 2008 om den generelle ordning for punktafgifter fra
den 21. april 2017 (COM(2017) 184 final). Rapporten understregede behovet for yderligere
automatisering, og dette forslag vedrører udelukkende tilpasninger, som afspejler denne
løsningsmodel.
•
•
Høringer af interesserede parter
Der blev gennemført høringer som led i revisionen af Rådets direktiv 2008/118/EF.
Konsekvensanalyse
Der var ikke behov for en særskilt konsekvensanalyse, da løsningsmodellen med yderligere
automatisering blev behandlet i konsekvensanalysen af omarbejdningen af direktiv
2008/118/EF.
•
Målrettet regulering og forenkling
Evalueringen af direktiv 2008/118/EF blev foretaget inden for rammer af Kommissionens
Refit-program. I april 2017 forelagde Kommissionen en rapport for Rådets og Europa-
Parlamentet om gennemførelsen og evalueringen af Rådets direktiv 2008/118/EF.
•
Grundlæggende rettigheder
Ikke relevant.
4.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Finansieringen af det overordnede projekt vil blive dækket over Fiscalis' budget og inden for
rammerne af de bevillinger, der allerede er planlagt i den officielle finansielle programmering.
Der vil ikke være behov for yderligere midler fra EU-budgettet. Dette initiativ foregriber
desuden ikke Kommissionens forslag om den næste flerårige finansielle ramme.
DA
2
DA
 kom (2018) 0341 - Ingen titel
Overslagene over myndighedernes og de økonomiske operatørers omkostninger findes i den
konsekvensanalyse, der er udarbejdet i forbindelse med omarbejdningen af direktiv
2008/118/EF.
5.
•
ANDRE FORHOLD
Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og
rapportering
Ikke relevant.
•
Forklarende dokumenter (for direktiver)
Der er ikke behov for forklarende dokumenter om gennemførelsen af bestemmelserne i dette
forslag i nationale ret.
•
Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
Ved beslutning nr. 1152/2003/EF blev der indført et IT-system (Systemet til
Verifikation af Punktafgiftspligtige Varers Omsætning
—
EMCS). På nuværende
tidspunkt anvendes det udelukkende i forbindelse med bevægelser af
punktafgiftspligtige varer under en afgiftssuspensionsordning. Denne beslutning skal
ændres med henblik på at automatisere proceduren for bevægelser af
punktafgiftspligtige varer, der er overgået til forbrug på en medlemsstats område og
derefter flyttes til en anden medlemsstats område med henblik på levering til
erhvervsmæssige formål i denne anden medlemsstat.
Størsteparten af bestemmelserne i beslutningen ændres for at sikre mere generelle
formuleringer i afgørelsen, hvilket vil give mulighed for automatisering af enhver procedure,
der anvendes i forbindelse med registrering og kontrol af bevægelser af punktafgiftspligtige
varer. Nogle formuleringer skal slettes, da de indeholder henvisninger til forældet lovgivning
eller har mistet deres betydning (fordi IT-systemet i forbindelse med procedurerne for
afgiftssuspensionsordninger har været i brug siden 2010). Derfor ændres artikel 1 til 14 som
foreslået i den omarbejdede afgørelse.
DA
3
DA
 kom (2018) 0341 - Ingen titel
1918774_0005.png
1152/2003/EF (tilpasset)
2018/0187 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om edb-mæssig
digitalisering af
registrering og kontrol af punktafgiftspligtige
varers bevægelser (omarbejdning)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR
—
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab
Den
Europæiske Unions funktionsmåde
, særlig artikel 95
114, stk. 1
,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
nyt
(1)
Der skal foretages en række ændringer af Europa-Parlamentets og Rådets beslutning
nr. 1152/2003/EF
1
. Beslutningen bør af klarhedshensyn omarbejdes.
1152/2003/EF
(tilpasset)
(2)
betragtning
1
[Efter Rådets direktiv 92/12/EØF af 25. februar 1992 om den generelle ordning for
punktafgiftspligtige varer, om oplægning og omsætning heraf samt kontrol hermed
2
xxx/EF
3
] skal
bevægelser af
varer, der omsættes under en ordning med
suspension af punktafgifter mellem de enkelte medlemsstater, være ledsaget af et
dokument udarbejdet af afsenderen.
1
2
3
Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1152/2003/EF af 16. juni 2003 om edb-mæssig
registrering og kontrol af punktafgiftspligtige varers bevægelser (EUT L 162 af 1.7.2003, s. 5).
EFT L 76 af 23.3.1992, s. 1.
Rådets direktiv xxx/EF af (EUT L af , s.).
DA
4
DA
 kom (2018) 0341 - Ingen titel
1918774_0006.png
1152/2003/EF
(tilpasset)
(3)
betragtning
2
Med Kommissionens forordning (EØF) nr. 2719/92 af 11. september 1992 om det
administrative ledsagedokument ved omsætning af punktafgiftspligtige varer under
afgiftssuspensionsordninger
4
(EF) nr. 684/2009
5
indføres anvendelsen
fastsætter
strukturen og indholdet
af det administrative
ledsagende
dokument, som
omhandles i [direktiv xxx/EF 92/12/EØF]
, og procedurerne for dets
anvendelse
.
nyt
(4)
Med henblik på at forbedre kontrollen og lette punktafgiftspligtige varers bevægelse
inden for Unionen blev der med beslutning nr. 1152/2003/EF indført et IT-system.
1152/2003/EF
(tilpasset)
nyt
(5)
betragtning
3
Det er nødvendigt
at bevare og videreudvikle dette system
med et edb-system
til kontrol af punktafgiftspligtige varers bevægelser, der giver
for at give
medlemsstaterne mulighed for løbende at følge disse varebevægelser i realtid og
udføre den påkrævede
manuelle og automatiske
kontrol, herunder under
transporten
af bevægelser af punktafgiftspligtige varer som omhandlet i
kapitel
III, IV og V , jf. artikel 15 i direktiv 92/12/EØFXXX/EF
og kapitel IV i Rådets
forordning (EU) nr. 389/2012
6
.
1152/2003/EF
(tilpasset)
nyt
(6)
betragtning
4
Indførelsen
Ændringen, udvidelsen og driften
af et edb-system
IT-
systemet
skal endvidere gøre det muligt at forenkle omsætningen inden for
Fællesskabet af varer under ordningen med suspension af punktafgifter
tillade
bevægelser af punktafgiftspligtige varer inden for Unionen under en
afgiftssuspensionsordning
 
samt bevægelser af punktafgiftspligtige varer, der
allerede er overgået til forbrug på en medlemsstats område og derefter flyttes til en
anden medlemsstats område med henblik på levering til erhvervsmæssige formål
.
4
5
6
EFT L 276 af 19.9.1992, s. 1. Ændret ved forordning (EØF) nr. 2225/93 (EFT L 198 af 7.8.1993, s. 5).
Kommissionens forordning (EF) nr. 684/2009 af 24. juli 2009 om gennemførelse af Rådets direktiv
2008/118/EF for så vidt angår edb-procedurer for punktafgiftspligtige varers bevægelser under
punktafgiftssuspension (EUT L 197 af 29.7.2009, s. 24).
Rådets forordning (EU) nr. 389/2012 af 2. maj 2012 om administrativt samarbejde på
punktafgiftsområdet og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2073/2004 (EUT L 121 af 8.5.2012, s. 1).
DA
5
DA
 kom (2018) 0341 - Ingen titel
1918774_0007.png
1152/2003/EF betragtning 12
(tilpasset)
nyt
(7)
Ændringen og udvidelsen
Oprettelse af et edb-system
IT-systemet
medvirker til at fremme de aspekter af det indre marked, der vedrører omsætning
bevægelser
af punktafgiftspligtige varer. Finansielle aspekter af omsætning
bevægelser
af punktafgiftspligtige varer bør behandles i forbindelse med en
ændring af [direktiv 92/12/EØF xxx/EF]
eller forordning (EU) nr. 389/2012
.
Denne beslutning
afgørelse
berører ikke retsgrundlaget for fremtidige
ændringer af [direktiv 92/12/EØF XXX/EF]
eller forordning (EU) nr. 389/2012
.
1152/2003/EF
(tilpasset)
(8)
betragtning
9
Det er endvidere nødvendigt at præcisere, hvilke elementer af edb-systemet
IT-
systemet
der er fællesskabsmæssige
vedrører hele Unionen
,
og hvilke der
er ikke-fællesskabsmæssige
ikke gør
,
samt hvilke opgaver der skal udføres af
Kommissionen henholdsvis af medlemsstaterne i forbindelse med udviklingen og
etableringen af systemet. I den forbindelse bør Kommissionen bistået af det relevante
udvalg spille en afgørende rolle ved koordineringen, tilrettelæggelsen og forvaltningen
af systemet.
1152/2003/EF betragtning 5
Et edb-system til kontrol af punktafgiftspligtige varers bevægelser på fællesskabsplan (ECMS
—
Excise Movement and Control System) bør være kompatibelt med og
—
hvis det er
teknisk muligt
—
integreres i det nye edb-baserede forsendelsessystem (NCTS) for at lette
administrative og handelsmæssige formaliteter.
1152/2003/EF betragtning 6
Med henblik på gennemførelsen af denne beslutning skal Kommissionen varetage
koordinationen mellem medlemsstaterne for at sikre, at det indre marked fungerer
tilfredsstillende.
new
(9)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af de foranstaltninger, der er
nødvendige for at ændre, udvide og drive IT-systemet, bør Kommissionen tillægges
DA
6
DA
 kom (2018) 0341 - Ingen titel
1918774_0008.png
gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011
7
.
1152/2003/EF betragtning 10
(tilpasset)
(10)
Der bør fastlægges en ordning for evaluering af gennemførelsen af edb-systemet
IT-systemet
til kontrol med punktafgiftspligtige varers bevægelser.
1152/2003/EF betragtning 13
(tilpasset)
nyt
(11)
Indtil edb-systemet bliver
den nye udvidelse af IT-systemet er
operationelt, bør
Kommissionen -— i betragtning af de problemer, der har været -— i samarbejde med
medlemsstaterne og under hensyntagen til de berørte erhvervsgrenes synspunkter
undersøge, hvorledes
om
det
de
nuværende papirbaserede system
systemer
kan forbedres
stadig er velegnede
.
1152/2003/EF betragtning 11
(tilpasset)
(12)
Finansieringen af
Omkostningerne i forbindelse med
edb-systemet
IT-
systemet
bør fordeles mellem Fællesskabet
Unionen
og medlemsstaterne,
og Fællesskabets finansielle bidrag bør opføres som en særskilt konto på Den
Europæiske Unions almindelige budget.
1152/2003/EF betragtning 7 og
8 (tilpasset)
(13)
På grund af dette edb-systems
IT-systemets
kompleksitet og omfang vil det
kræve meget betydelige
er det nødvendigt, at både Unionen og medlemsstaterne
bidrager med
menneskelige
og finansielle
ressourcer og finansielle
investeringer både fra Kommissionens og fra medlemsstaternes side. Det bør derfor
fastsættes, at Kommissionen og medlemsstaterne stiller de ressourcer til rådighed, der
er nødvendige for at udvikle og etablere systemet. Ved udvikling af de nationale
elementer bør medlemsstaterne anvende principperne for elektroniske
forvaltningssystemer og behandle de økonomiske aktører på samme måde som på
andre områder, hvor der indføres edb-systemer
IT-systemer
. De bør først og
fremmest give de økonomiske aktører, og navnlig de små og mellemstore
virksomheder i denne sektor, mulighed for at benytte disse nationale elementer på så
omkostningsgunstige vilkår som muligt, og de bør fremme alle foranstaltninger, der
tager sigte på at bevare disse aktørers konkurrenceevne.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle
regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af
gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13).
7
DA
7
DA
 kom (2018) 0341 - Ingen titel
1918774_0009.png
nyt
(14)
Målet for denne afgørelse, nemlig at skabe et grundlag for yderligere automatisering af
processer i Unionens lovgivning om punktafgifter, kan ikke i tilstrækkelig grad
opfyldes af medlemsstaterne, men kan af hensyn til at sikre et velfungerende indre
marked bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i
overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske
Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går
denne afgørelse ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål
—
1152/2003/EF betragtning 14
I denne beslutning fastlægges der for hele den periode, hvor edb-systemet etableres og en
finansieringsramme, der som omhandlet i punkt 33 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj
1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring
af budgetproceduren, udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden under den
årlige budgetprocedure.
1152/2003/EF betragtning 15
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne beslutning bør vedtages i
overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de
nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen
—
1152/2003/EF (tilpasset)
nyt
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING
DENNE AFGØRELSE
:
Artikel 1
1.
Ved denne afgørelse fastsættes der bestemmelser om håndteringen af ændringer,
udvidelser og driften af det
Der indføres et edb-system
IT-system, der anvendes
til
registrering og
kontrol af bevægelserne af punktafgiftspligtige varer som omhandlet i
artikel 31, stk. 1, i direktiv xxx/EC 92/12/EØF, i det følgende benævnt ("edb-systemet
IT-
systemet
").
2.
a)
Edb-systemet
IT-systemet
skal:
muliggøre elektronisk fremsendelse af det
de
administrative ledsagedokument
dokumenter
,
der omhandles i
direktiv XXX/EF og
forordning (EØF) nr.
2719/92 (EU) nr. 389/2012, og en forbedring af kontrollen
forbedre funktionen af det indre marked
markeds virkemåde
ved at forenkle
omsætningen
bevægelser
inden for Fællesskabet
Unionen
af
punktafgiftspligtige
varer under ordningen med suspension af punktafgifter
og ved at give medlemsstaterne mulighed for at overvåge de punktafgiftspligtige
varers bevægelser i realtid og i givet fald
samt
foretage den nødvendige
kontrol
, hvor det er nødvendigt
.
b)
DA
8
DA
 kom (2018) 0341 - Ingen titel
1918774_0010.png
Artikel 2
Medlemsstaterne og Kommissionen indfører edb-systemet inden for en frist på højst seks år
fra datoen for denne beslutnings ikrafttrædelse.
Aktiviteterne med henblik på igangsættelse
udvidelse
af edb-systemet
IT-
systemet
påbegyndes senest tolv måneder efter denne beslutnings
afgørelses
ikrafttrædelse.
Artikel 3
1.
Edb-systemet
IT-systemet
omfatter fællesskabselementer
EU-elementer
og ikke-fællesskabselementer
ikke-EU-elementer
.
2.
Kommissionen sørger for, at det i forbindelse med arbejdet på edb-systemets
IT-
systemets
fællesskabselementer
EU-elementer
tilstræbes
så vidt muligt
at
anvende så mange elementer som muligt fra det nye edb-baserede forsendelsessystem (NCTS)
eksisterende systemer
og at sikre
sikres
, at edb-systemet
IT-systemet
er kompatibelt med
andre relevante IT-systemer i EU og i medlemsstaterne
og - hvis
det er teknisk muligt - integreres i NCTS med henblik på at skabe
, samt at der findes
et integreret edb-system
sæt af IT-systemer
,
som gør det muligt både at kontrollere
punktafgiftspligtige varers bevægelser inden for Fællesskabet
Unionen
og
afgiftspligtige/toldpligtige varers bevægelser til eller fra tredjelande
3.
Fællesskabselementerne
EU-elementerne
er fælles specifikationer, tekniske
produkter, netværkstjenesterne Common Communication Network/Common Systems
Interface og koordineringsydelser, der er fælles for alle medlemsstaterne, dog ikke afvigelser
eller individualiseringer heraf med det formål at opfylde nationale behov.
4.
Ikke-fællesskabselementerne
Ikke-EU-elementerne
er
de
nationale
specifikationer, de nationale databaser, der indgår i systemet, nettets forbindelser mellem
EU-elementerne
fællesskabselementerne og ikke-fællesskabselementerne
ikke-
EU-elementerne
samt den software og hardware, som de enkelte medlemsstater finder det
nødvendigt at anvende med henblik på en maksimal udnyttelse af systemet overalt i den
nationale administration.
Artikel 4
1.
Kommissionen koordinerer efter proceduren i artikel 7, stk. 2, etableringen og
anvendelsen
at ændre, udvide og drive
af fællesskabs-
EU-
og ikke-
fællesskabselementerne
ikke-EU-elementerne
af edb-systemet
IT-systemet
bl.a. for så vidt angår:
a)
b)
c)
infrastrukturen og de værktøjer, der er nødvendige med henblik på at sikre, at alle
systemets dele kan tilsluttes hinanden og er interoperable
udvikling af en sikkerhedspolitik af den højest mulige standard for at hindre
uautoriseret adgang til data og garantere systemets integritet
de instrumenter, der anvendes i forbindelse med bedrageribekæmpelsen.
2.
Med henblik på gennemførelsen af stk. 1 indgår Kommissionen de kontrakter, der er
nødvendige for
ændringen og udvidelsen
etablering af fællesskabselementerne
EU-elementerne
af edb-systemet
IT-systemet
, og udarbejder i samarbejde med
medlemsstaterne, forsamlet i det udvalg, der omhandles i artikel 7, stk. 1, en overordnet plan
DA
9
DA
 kom (2018) 0341 - Ingen titel
1918774_0011.png
og de forvaltningsplaner, der er nødvendige for etablering
ændring, udvidelse
og drift
af systemet.
Den overordnede plan og forvaltningsplanerne beskriver, hvilke opgaver Kommissionen og
de enkelte medlemsstater
indledningsvis og løbende vil have
har ansvaret for at
udføre, dels i etableringsfasen dels efter at systemet er taget i brug. I forvaltningsplanerne
angives det, inden for hvilke frister de opgaver skal være fuldført, der er nødvendige for at
udføre hvert projekt, der er identificeret i den overordnede plan.
Artikel 5
1.
Medlemsstaterne sørger for at udføre
udfører
de
indledningsvise og
løbende
opgaver, der er pålagt dem dels i etableringsfasen dels efter at systemet er taget i
brug, inden for de frister, der er fastlagt i forvaltningsplanerne som omhandlet i artikel 4, stk.
2.
De aflægger rapport til Kommissionen om resultaterne af disse opgaver og datoen for
arbejdets fuldførelse. Kommissionen informerer herefter det udvalg, der omhandles i artikel
7, stk. 1.
2.
Medlemsstaterne undlader at træffe foranstaltninger i forbindelse med etableringen og
driften
ændring, udvidelse og drift
af edb-systemet
IT-systemet
, som kan
berøre muligheden for, at systemetssystemet enkelte deles kan kobles sammen og være
interoperable eller berøre dets samlede drift.
Enhver foranstaltning, som en medlemsstat ønsker at træffe, og som risikerer at få følger for
edb-systemets
IT-systemets
enkelte deles mulighed for at kobles eller fungere sammen
eller for dettes samlede drift, kan kun gennemføres
træffes
med forudgående
godkendelse fra Kommissionen i overensstemmelse med proceduren i artikel 7, stk. 2.
3.
Medlemsstaterne underretter regelmæssigt Kommissionen om foranstaltninger, de har
truffet med henblik på at udnytte edb-systemet
IT-systemet
fuldt ud overalt i den
nationale administration. Kommissionen informerer herefter det udvalg, der omhandles i
artikel 7, stk. 1.
Artikel 6
Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter med henblik på at fastsætte
dDe
foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af denne beslutning i forbindelse med
etableringen
at ændre, udvide
og
drive
driften af edb-systemet
IT-
systemet
og
for så vidt angår
de spørgsmål, der er nævnt i artikel 4, stk. 1, og
artikel 5, stk. 2, andet afsnit.
Disse gennemførelsesretsakter
,
vedtages efter proceduren
undersøgelsesproceduren
i artikel 7, stk. 2 Disse gennemførelsesforanstaltninger berører
ikke fællesskabsreglerne
EU-reglerne
for opkrævning af og kontrol med indirekte
skatter, det administrative samarbejde eller den gensidige bistand hvad angår indirekte
beskatning.
Artikel 7
1.
Kommissionen bistås af Punktafgiftsudvalget, der er nedsat ved artikel 24 i direktiv
92/12/EØF.
Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.
Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF
5
i forordning (EU) nr. 182/2011
, jf. dennes artikel 8.
Perioden i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre måneder.
DA
10
DA
 kom (2018) 0341 - Ingen titel
1918774_0012.png
3.
Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 8
1.
Kommissionen
kontrollerer
træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for
at kontrollere, at de tiltag, der finansieres over Den Europæiske Unions almindelige budget, er
korrekt udført under overholdelse af denne beslutning
afgørelse
.
Den kontrollerer regelmæssigt i samarbejde med medlemsstaterne, forsamlet i det udvalg, der
omhandles i artikel 7, stk. 1, hvorledes udviklingen og etableringen af edb-systemet
IT-
systemet
forløber med henblik på at bedømme, om målsætningerne herom overholdes, og
fastlægge retningslinjer for effektivisering af de foranstaltninger, der skal sikre, at systemet
bliver etableret
gennemføres
.
2.
Kommissionen forelægger det udvalg, der omhandles i artikel 7, stk. 1, en
midtvejsrapport om kontrolforanstaltningerne 30 måneder efter datoen for denne beslutnings
ikrafttrædelse. Der kan i denne rapport i givet fald redegøres for de metoder og kriterier, der
skal benyttes ved den senere evaluering af, hvordan edb-systemet fungerer.
23.
Fem år efter denne afgørelses ikrafttræden og derefter hvert femte år
Ved
udløbet af de seks år, der omhandles i artikel 2, stk. 1, forelægger Kommissionen
en
rapport for
Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om gennemførelsen
og driften
af edb-systemet
IT-systemet
.
Heri redegøres der bl.a. for de metoder og kriterier, der skal benyttes ved den senere
evalueringevalueringer af, hvordan edb-systemet
IT-systemet
fungerer.
Artikel 9
Kommissionen informerer de lande, der ansøger om tiltrædelse af Den Europæiske Union
Unionen
, om, hvorledes udviklingen og etableringen af edb-systemet
IT-
systemet
forløber, og disse lande kan, hvis de ønsker det, deltage i de test, der foretages.
Artikel 10
1.
Udgifterne til
ændring og udvidelse
etablering af edb-systemet
IT-
systemet
deles mellem Fællesskabet
Unionen
og medlemsstaterne i
overensstemmelse med stk. 2 og 3.
2.
Fællesskabet
Unionen
afholder udgifterne til udvikling, køb, installering og
vedligeholdelse af edb-systemets
IT-systemets
fællesskabselementer
EU-
elementer
samt de løbende driftsudgifter til de fællesskabselementer
EU-
elementer
,
der er installeret hos Kommissionen eller hos en af denne udpeget
underleverandør.
3.
Medlemsstaterne afholder udgifterne til etablering
ændring, udvikling
og drift
af edb-systemets
IT-systemets
ikke-fællesskabselementer
ikke-EU-elementer
samt de løbende driftsudgifter til de fællesskabselementer
EU-elementer
, der er
installeret hos dem eller hos en af dem udpeget underleverandør.
Artikel 11
1.
Finansieringsrammen for gennemførelsen af edb-systemet er for den periode, der
omhandles i artikel 2, stk. 1, fastlagt til 35 mio. EUR på Den Europæiske Unions almindelige
budget.
DA
11
DA
 kom (2018) 0341 - Ingen titel
1918774_0013.png
1. De årlige bevillinger, herunder bevillingerne til systemets
anvendelse og
drift efter
ovennævnte etableringsperiode
gennemførelsesperioden
, godkendes
af
budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag
, der er fastsat i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1286/2013
8
.
2.
Medlemsstaterne vurderer
anslår
de budgetmæssige og menneskelige
ressourcer, der er nødvendige for opfyldelsen af de forpligtelser, der omhandles i artikel 5, og
stiller dem til rådighed. Kommissionen og medlemsstaterne stiller de nødvendige
menneskelige, budgetmæssige og tekniske ressourcer til rådighed med henblik på at etablere
og
ændre, udvide,
drive
og videreudvikle
edb-systemet
IT-systemet
.
Artikel 12
Beslutning nr. 1152/2003 ophæves.
Henvisninger til den ophævede beslutning gælder som henvisninger til nærværende afgørelse
og læses efter sammenligningstabellen i bilaget.
1152/2003/EF (tilpasset)
Artikel 13
Denne beslutning
afgørelse
træder i kraft på dagen for
tyvendedagen efter
offentliggørelsen i
Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 14
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den
[…].
På Europa-Parlamentets vegne
Formand
På Rådets vegne
Formand
8
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1286/2013 af 11. december 2013 om fastlæggelse
af et handlingsprogram til forbedring af virkemåden for beskatningssystemer i Den Europæiske Union
for perioden 2014-2020 (Fiscalis 2020) og om ophævelse af beslutning nr. 1482/2007/EF (EUT L 347
af 20.12.2013, s. 25).
DA
12
DA