L 131 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19 (1. samling)
L 131 Bilag 1
Offentligt

NOTAT

Høringsnotat vedrørende forslag til lov om ændring af lov om sik-

kerhed til søs (Sammensætning af Fiskeriets Arbejdsmiljøråd)

1. Indledning

Lovforslaget har til formål at ændre sammensætningen af Fiskeriets Ar-

bejdsmiljøråd.

Forslaget er en opfølgning på Vækst- og Udviklingspakken for dansk

fiskeri og fremsættes på baggrund af et ønske fra partierne bag fiskeri-

pakken om, at sammensætningen af Fiskeriets Arbejdsmiljøråd ændres, så

det i højere grad afspejler bredden i dansk fiskeri. Konkret er ønsket, at

Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri og eventuelt også Danmarks Pelagi-

ske Producentorganisation får mulighed for at deltage i beslutninger i

Fiskeriets Arbejdsmiljøråd.

Fiskeriets Arbejdsmiljøråd er oprettet for at styrke den arbejdsmiljømæs-

sige indsats for fiskere, der arbejder på danske fiskeskibe. Efter den gæl-

dende procedure, er det Danmarks Fiskeriforening Producent Organisati-

on og 3F, som indstiller medlemmer til udnævnelse i Fiskeriets Arbejds-

miljøråd.

Forskellige løsningsmuligheder vedrørende en ændret sammensætning

har ved flere lejligheder været drøftet med Fiskeriets Arbejdsmiljøråd,

Danmarks Fiskeriforening Producent Organisation og 3F. Det har dog

ikke været muligt at finde frem til en brugbar løsning i fælles forståelse

med arbejdsmarkedets parter.

På den baggrund foreslås en ændring af lov om sikkerhed til søs, som

indebærer, at det ved lov fastsættes, hvem der indstiller medlemmer til

Fiskeriets Arbejdsmiljøråd, og at medlemmerne udnævnes af erhvervsmi-

nisteren. Konkret foreslås, at Danmarks Fiskeriforening Producentorgani-

sation, Danmarks Pelagiske Producentorganisation og Foreningen for

Skånsomt Kystfiskeri bliver indstillingsberettigede for arbejdsgiversiden,

og at 3F og CO-Søfart bliver indstillingsberettigede for arbejdstagersiden.

De tre nye organisationer foreslås indstillingsberettiget med hver 1 med-

lem. For fortsat at sikre at Fiskeriets Arbejdsmiljøråd består af et ligeligt

antal repræsentanter for arbejdstagere om bord og arbejdsgivere for disse

L 131 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

2/5

foreslås endvidere, at Fiskeriets Arbejdsmiljøråd udvides fra 8 til 10 med-

lemmer.

Det foreslås, at loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovti-

dende således, at der snarest muligt vil kunne udnævnes et nyt arbejdsmil-

jøråd.

Et udkast til lovforslag har været i høring fra den 18. oktober 2018 til den

15. november 2018 til i alt 19 organisationer, foreninger m.v. Der er mod-

taget høringssvar fra 7 organisationer, foreninger m.v., hvoraf 3 har haft

bemærkninger til lovforslaget.

I det følgende gennemgås høringssvarene til lovforslaget. Kommentarer

hertil er anført i kursiv.

Der er foretaget en række mindre tekniske justeringer af lovforslaget.

2. Bemærkninger til lovforslaget

Dansk Arbejdsgiverforening ønsker ikke at afgive bemærkninger, da sa-

gen falder uden for DA’s virkefelt.

Danske Maritime og CO-Søfart, har

ingen bemærkninger til forslaget.

Danmarks Fiskeriforening Producent Organisation bemærker, at Fiskeri-

ets Arbejdsmiljøråd er et produkt af den danske arbejdsmarkedsmodel,

hvor det er arbejdsmarkedets parter, som i enighed løser arbejdsmarkeds-

spørgsmålene. Organisationen bemærker også, at Fiskeriets Arbejdsmiljø-

råd i mere end de 20 år, rådet har eksisteret, har fungeret forbilledligt med

en paritetisk sammensat bestyrelse fra overenskomstparterne.

Organisationen oplyser, at Danmarks Pelagiske Producentorganisation er

arbejdsgiveroverenskomstpart i fiskerioverenskomsten sammen med

Danmarks Fiskeriforening Producent Organisation. Danmarks Fiskerifor-

ening Producent Organisation har som konsekvens heraf allerede reduce-

ret sin repræsentation i Fiskeriets Arbejdsmiljøråd, således at Danmarks

Pelagiske Producentorganisation de facto allerede har fået sæde i besty-

relsen.

Organisationen savner endvidere en begrundelse for forslaget om at in-

kludere Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri i Fiskeriets Arbejdsmiljør-

åd, da foreningen ikke er overenskomstpart, og der i øvrigt ikke findes

tilgængelige oplysninger om ”hvem og hvad denne forening repræsente-

rer”. Danmarks

Fiskeriforening Producent Organisation finder det derfor

betænkeligt, at bestyrelsessammensætningen i Fiskeriets Arbejdsmiljøråd

foreslås ændret, når grundlaget er så mangelfuldt. Herudover savner orga-

nisationen en begrundelse for, hvorledes ”bredden i dansk fiskeri” i højere

L 131 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

3/5

grad bliver afspejlet, når der ikke redegøres for, hvem og hvad den fore-

slåede organisation repræsenterer.

Endelig undrer organisationen sig over forslaget om, at CO-Søfart også

skal have ret til at indstille et medlem til Fiskeriets Arbejdsmiljøråd, idet

CO-Søfart heller ikke har status som overenskomstpart. I denne forbin-

delse gør organisationen opmærksom på, at ansatte fiskere er medlemmer

af forskellige faglige organisationer, som måske også kunne have interes-

se i repræsentation. Det gælder Fiskernes Forbund, Det Faglige Hus og

Krifa.

Fagligt Fælles Forbund (3F) udtrykker modstand mod de foreslående æn-

dringer i lovforslaget. Det er 3F’s opfattelse, at disse ændringer er et di-

rekte politisk angreb på mere end 100 års tradition på det danske ar-

bejdsmarked og den danske model, hvor råd og nævn udpeges af ar-

bejdsmarkedsparter, der er (mest) repræsentative på området.

3F oplyser, at Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri på opfordring ikke

har ønsket at dokumentere deres medlemsgrundlag. Herved kan det efter

3F’s opfattelse ikke konstateres, at organisationens medlemmer beskæfti-

ger personer i fiskeskibe. 3F peger videre på, at Foreningen for Skånsomt

Kystfiskeri ikke har dokumenteret at være arbejdsgivere. Foreningen for

Skånsomt Kystfiskeri

er efter 3F’s opfattelse ikke en reel arbejdsmar-

kedspart alene af den grund, at foreningen ikke er overenskomstbærende

organisation.

3F bemærker også, at CO-Søfart på trods af at være en reel overens-

komstbærende arbejdsmarkedspart ikke er overenskomstbærende på fi-

skeriområdet. 3F finder, at den foreslåede måde til udnævnelse af rådets

medlemmer samlet betyder, at det politisk må sikres, at Foreningen for

Skånsomt Kystfiskeri er repræsentativ arbejdsmarkedspart

–

hvilket man

som forening kan opfylde eksempelvis ved at tegne overenskomst for

eventuelle ansatte om bord i fiskeskibe med modstående fagforening eller

ved tiltrædelse til allerede bestående overenskomst for fiskeriområdet

mellem Danmarks Fiskeriforening Producent Organisation, Danmarks

Pelagiske

Producentorganisation og 3F. Efter 3F’s opfattelse kan ministe-

ren ikke udpege repræsentanter efter indstilling fra en organisation uden

at sikre sig, at organisationen er repræsentativ.

Fiskernes Forbund finder det naturligt, at forbundet også får plads i Fiske-

riets Arbejdsmiljøråd, da forbundet repræsenterer en stor del af de aktive

danske fiskere både som forbund og rent a-kassemæssigt. Fiskernes For-

bund vil kunne bidrage med bl.a. med erfaring fra et meget stort antal

arbejdsskadesager.

L 131 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

4/5

Kommentar

Høringssvarene vurderes at være udtryk for, at der blandt de to hovedor-

ganisationer på fiskeriområdet ikke er støtte til forslaget om at lade For-

eningen for Skånsomt Kystfiskeri indstille 1 medlem til Fiskeriets Ar-

bejdsmiljøråd. Dette svarer til, hvad begge organisationer tidligere har

tilkendegivet under forsøg på at finde en løsning i spørgsmålet om ændret

sammensætning af rådet uden at foretage en lovændring.

Danmarks Fiskeriforening Producent Organisation og 3F peger især på

den danske arbejdsmarkedsmodel som baggrund for deres modstand mod

at medtage Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri. Efter organisationernes

opfattelse bør alene de organisationer, der er overenskomstparter på det

pågældende område, kunne indstille medlemmer til Fiskeriets Arbejdsmil-

jøråd og lignende råd og nævn.

3F nævner, at det skal være en betingelse for at blive indstillingsberetti-

get, at der er tale om en repræsentativ arbejdsmarkedspart. Det kan efter

3F’s opfattelse sikres ved, at organisationen eksempelvis tegner

overens-

komst eller tiltræder allerede bestående overenskomst.

Det bør ikke være et krav, at en organisation har indgået overenskomst

eller tiltrådt en overenskomst for at være indstillingsberettiget. Det vil

dels være at blande sig i arbejdsmarkedsforhold, dels udelukke de nævnte

organisationer fra at indstille medlemmer til rådet, hvis overenskomstsi-

tuationen måtte ændre sig. Fiskeriets Arbejdsmiljøråd skal kunne fungere

uanset, om der er overenskomster på området. Erhvervsministeriet er

heller ikke bekendt med fortilfælde, hvor der i forbindelse med udnævnel-

se til råd eller nævn stilles krav om tiltræden til en given overenskomst.

Partierne bag fiskeripakken har udtrykt ønske om at inddrage Foreningen

for Skånsomt Kystfiskeri i Fiskeriets Arbejdsmiljøråd. CO-Søfart er her-

udover foreslået som ny indstillingsberettiget organisation, idet CO-

Søfart repræsenterer medlemmer, der er beskæftiget i de større fiskeskibe,

og deres adgang til at foretage indstilling til rådet bidrager til ligevægt

mellem arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer i arbejdsmiljørådets

bestyrelse.

Fiskernes Forbund har i sit høringssvar udtrykt ønske om også at optræ-

de som indstillingsberettiget organisation. Danmarks Fiskeriforening

Producent Organisation har også i deres høringssvar peget på, at ansatte

fiskere er medlemmer af forskellige faglige organisationer, som måske

også kunne have interesse i repræsentation. Der er imidlertid ikke i kred-

sen af partier bag Fiskeripakken udtrykt ønske om at udvide Fiskeriets

Arbejdsmiljøråd med Fiskernes Forbund.

L 131 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

5/5

Lovforslaget opretholdes derfor i uændret form.

3. Oversigt over hørte organisationer, myndigheder m.v.

Advokatrådet

–

Advokatsamfundet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd,

CO-Søfart, Danmarks Fiskeriforening Producent Organisation, Danmarks

Pelagiske Producentorganisation, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk

Erhverv, Dansk Industri, Danske Advokater, Fagligt Fælles Forbund (3F),

Fiskeriets Arbejdsmiljøråd, Fiskernes Forbund, Foreningen for Skånsomt

Kystfiskeri, Færøernes Hjemmestyre, Grønlands Selvstyre, Landsorgani-

sation i Danmark, Maskinmestrenes Forening, Metals Maritime Afdeling

og Skibstilsynsrådet.

Følgende organisationer, myndigheder m.v. har haft bemærkninger

til lovforslaget:

Danmarks Fiskeriforening Producent Organisation, Fagligt Fælles For-

bund (3F) og Fiskernes Forbund.

Følgende organisationer, myndigheder m.v. har afgivet høringssvar

uden bemærkninger:

Dansk Arbejdsgiverforening, Danske Maritime, CO-Søfart og Grønlands

Selvstyre.