L 57 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Ændringsforslag fra undervisningsministeren

Undervisningsudvalget 2018-19 (1. samling)
L 57 Bilag 5
Offentligt

Undervisningsministeriet

November 2018

Sagsnr.: 18/14286

Ændringsforslag

Til

Forslag til lov om et nationalt naturfagscenter

(L 57)

Af undervisningsministeren, tiltrådt af…

1) Efter § 11 indsættes i kapitel 4 som ny paragraf:

»§ 01.

Har undervisningsministeren bemyndiget en styrelse under Undervisningsministeriet til at

udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren, kan styrelsens afgørelser ikke indbringes

for ministeren.

Stk. 2.

Undervisningsministeren kan dog fastsætte regler om, at visse typer af afgørelser, der er

truffet i henhold til bemyndigelsen, i et nærmere bestemt omfang kan indbringes for ministeren.

Ministeren kan i den forbindelse fastsætte regler om adgangen til at klage og fremgangsmåden

herved.«

[Afskæring af klageadgang for visse afgørelser.]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at indsætte en ny paragraf. Ændringsforslaget vil indebære en ramme for håndtering

af klager over de afgørelser, der træffes af styrelser under Undervisningsministeriet som led i

udøvelse af undervisningsministerens beføjelser efter forslaget til en ny lov om et naturfagscenter.

Det følger af det foreslåede

stk. 1,

at afgørelser fra en styrelse under Undervisningsministeriet

ikke vil kunne indbringes for undervisningsministeren i de tilfælde, hvor ministeren bemyndiger

styrelsen til at udøve de beføjelser, der efter loven er tillagt ministeren.

Der vil navnlig være tale om undervisningsministerens beføjelser efter lovforslagets kapitel 4 om

tilsyn m.v. Det fremgår af lovforslagets § 10, stk. 1, at undervisningsministeren fører tilsyn med

centeret. Det vil i praksis være Styrelsen for Undervisning og Kvalitet, der i henhold til delegation

vil skulle varetage tilsynet med centeret.

I det omfang styrelsens tilsyn måtte føre til, at styrelsen finder, at centerets virksomhed ikke er i

overensstemmelse med lovens bestemmelser eller de regler eller aftaler, der er fastsat eller indgået

i henhold hertil, vil styrelsen herefter kunne udstede påbud til bestyrelsen om at ændre den på-

gældende virksomhed, jf. lovforslagets § 10, stk. 2. Styrelsen vil også kunne træffe afgørelse om

tilbageholdelse af tilskud, lade tilskud bortfalde helt eller delvis eller kræve tilskud tilbagebetalt

helt eller delvis, jf. lovforslagets § 10, stk. 3.

L 57 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Ændringsforslag fra undervisningsministeren

Undervisningsministeriet

November 2018

Sagsnr.: 18/14286

Endvidere i det omfang styrelsens tilsyn måtte føre til, at styrelsen finder, at centeret ikke efter-

kommer påbud fra styrelsen, eller bestyrelsen i væsentlig grad forsømmer at varetage sine opgaver

i overensstemmelse med den øvrige lovgivning, der er gældende for centeret, vil styrelsen kunne

træffe afgørelse om sanktioner, jf. lovforslagets § 11.

Tilsynet med centeret vil som nævnt efter delegation skulle varetages af Styrelsen for Undervis-

ning og Kvalitet. Den foreslåede bestemmelse vil herefter indebære, at styrelsens afgørelser ikke

kan indbringes for undervisningsministeren. Bestemmelsen giver ikke hjemmel til at afskære kla-

geadgang, der i øvrigt følger af lovgivningen.

Det følger af det foreslåede

stk. 2,

at undervisningsministeren vil kunne fastsætte regler om, at

visse typer af afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelsen, i et nærmere bestemt omfang

kan indbringes for ministeren. Ministeren kan i den forbindelse fastsætte regler om adgangen til

at klage og fremgangsmåden herved.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at undervisningsministeren vil kunne fastsætte regler

om fremgangsmåden ved indgivelse af klager, herunder fx at en klage først skal sende til styrel-

sen, der så skal vurdere sagen med henblik på, om afgørelsen skal ændres eller klagen sendes vi-

dere til ministeriet med styrelsens udtalelse, eller fastsætte regler om at afgørelser truffet af styrel-

ser under Undervisningsministeriet ikke kan påklages til ministeriet, så styrelsens afgørelse bliver

den endelige administrative afgørelse af sagen.

Det er Undervisningsministeriets opfattelse, at der i overensstemmelse med gældende ret på øvri-

ge institutionsområder bør være specifikke klagebestemmelser knyttet til den foreslåede forbere-

dende grunduddannelse. Der findes i dag ikke en særskilt bestemmelse i lov om oprettelse af et

nationalt center for undervisning i natur, teknik og sundhed i forhold til klage over de afgørelser,

der træffes som led i udøvelse af undervisningsministerens beføjelser efter loven.

Det foreslåede vil indebære og sikre, at undervisningsministeren med henblik på en effektiv og

hensigtsmæssig udnyttelse af ressourcerne kan henlægge opgaver til styrelser inden for ministeri-

ets ressort. Forslaget vil betyde, at i de tilfælde, hvor kompetencen er delegeret fra Under-

visningsministeriet til en styrelse, vil styrelsens afgørelser være den endelige administrative afgø-

relse, ligesom ministeriets afgørelser har været det.

Bestemmelsen foreslås indført for at bringe lovforslaget i overensstemmelse med den nyeste lov-

givningspraksis på Undervisningsministeriets område, så der

–

i overensstemmelse med gældende

ret på de øvrige institutionsområder under Undervisningsministeriet

–

vil blive indført tilsvarende

specifikke klageafskæringsbestemmelser, der knytter sig til centeret, jf. § 51 d i lov om folkesko-

len, § 36 i lov om kombineret ungdomsuddannelse, § 25 a i lov om almen voksenuddannelse og

om anerkendelse af realkompetence i forhold til fag i almen voksenuddannelse, i hf-uddannelsen

og i uddannelsen til studentereksamen (avu-loven), § 21 a i lov om produktionsskoler, § 15 f i lov

om vejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v., § 40 b i

lov om friskoler og private grundskoler m.v., § 49 a lov om efterskoler og frie fagskoler, § 20 i lov

nr. 614 af 8. juni 2016 om kommunale særlige tilbud om grundskoleundervisning til visse uden-

landske børn og unge, § 18 a i lov nr. 609 af 6. maj 2015 om kommunale internationale grundsko-

ler, § 7 i lov om udbud af ungdomsuddannelser i udlandet, § 29 a i lov om ungdomsskoler, § 18,

L 57 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Ændringsforslag fra undervisningsministeren

Undervisningsministeriet

November 2018

Sagsnr.: 18/14286

stk. 3, i lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v., § 13 a i lov om Dan-

marks Evalueringsinstitut, § 69 b i lov om erhvervsuddannelser, § 38 b i lov om institutioner for

erhvervsrettet uddannelse, § 57 a i lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og al-

men voksenuddannelse m.v., § 30 b i lov om private institutioner for gymnasiale uddannelser, §

18 a i lov om pædagogikum i de gymnasiale uddannelser, § 8 b i lov om erhvervsfaglig studenter-

eksamen i forbindelse med erhvervsuddannelse (eux), § 73 i lov om de gymnasiale uddannelser, §

49 i lov om forberedende ungdomsuddannelse, § 57 i lov om institutioner for forberedende ung-

domsuddannelse og § 33 a i lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v.