L 65 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19 (1. samling), Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19 (1. samling), Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19 (1. samling)
L 65 Bilag 6, L 65 A Bilag 6, L 65 B Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 65

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 0. november 2018

2 udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om lægemidler og lov om forbud mod salg af

tobak og alkohol til personer under 18 år

(Flytning af inspektionsopgaver fra Lægemiddelstyrelsen til Sikkerhedsstyrelsen og tilførsel af kontrolopgave til

Sikkerhedsstyrelsen)

[af sundhedsministeren (Ellen Trane Nørby)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 6 ændringsforslag til ovforslaget. Enhedsli‐

stens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.

1 om deling af lovforslaget. Sundhedsministeren har stillet

ændringsforslag nr. 2-6.

2. Indstillinger

[Et

<>tal

i udvalget (EL) vil stemme for ændringsforslag

nr. 1 om deling af lovforslaget.

<>tallet

indstiller lovforslag

A til forkastelse ved 3. behandling.

<>tallet

indstiller lov‐

forslag B til vedtagelse med de af sundhedsministeren stille‐

de ændringsforslag. Hvis ændringsforslag nr. 1 bliver forka‐

stet, vil <>tallet indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3.

behandling, men vil stemme for de af sundhedsministeren

stillede ændringsforslag. ]

[Et

<>tal

i udvalget vil stemme for ændringsforslag nr. 1

om deling af lovforslaget.

<>tallet

indstiller lovforslag A og

B til

vedtagelse

med de af sundhedsministeren stillede æn‐

dringsforslag. ]

[Et

<>tal

i udvalget indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de af sundhedsministeren stillede ændringsforslag.

<>tallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 1 stillet af En‐

hedslisten. ]

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af <>:

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om lægemidler (Flyt‐

ning af inspektionsopgaver fra Lægemiddelstyrelsen til Sik‐

kerhedsstyrelsen)” omfattende § 1 og § 3.«

»Forslag til lov om ændring af lov om forbud mod salg af

tobak og alkohol til personer under 18 år (Tilførsel af kon‐

trolopgave til Sikkerhedsstyrelsen)” omfattende § 2 og § 3.«

[Forslag om deling af lovforslaget]

sundhedsministeren,

tiltrådt af <>:

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag

Til

DokumentId

Journalnummer

L 65 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

Lov om ændring af lov om lægemidler, lov om forbud

mod salg af tobak og alkohol til personer under 18 år og

lov om elektroniske cigaretter m.v.

(Flytning af inspektionsopgaver fra Lægemiddelstyrelsen

til Sikkerhedsstyrelsen og tilførsel af kontrolopgave til Sik‐

kerhedsstyrelsen)«

[Konsekvens af ændringsforslag om tilføjelse af paragraf]

Til § 2

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 2 b

indsættes i

stk. 1

efter »§§ 1-2 a«: »og regler udstedt i medfør af § 2 a, stk.

5«.

[Præcisering af anvendelsesområdet for kontrolopgaven]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 5, stk. 1, 1. pkt.,

ændres:

»§§ 1 og 2 a,« til »§§ 1-2 a og regler udstedt i medfør af § 2

a, stk. 5,«.

[Præcisering af anvendelsesområdet for kontrolopgaven]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 5

indsættes i

stk. 1, 2.

pkt.,

efter »§§ 1-2 a«: »§§ 1-2 a og regler udstedt i medfør af

§ 2 a, stk. 5«.

[Præcisering af anvendelsesområdet for kontrolopgaven]

Ny paragraf

Efter § 2 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

I lov om elektroniske cigaretter m.v., jf. lov nr. 426 af 18.

maj 2016, foretages følgende ændringer:

§ 15 a.

Sundhedsministeren kan bemyndige Sikkerheds‐

styrelsen til at føre kontrol med, at kravet i § 15, stk. 1,

overholdes.

Stk. 2.

Sundhedsministeren kan fastsætte regler om ad‐

gangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til

bemyndigelsen efter stk. 1, herunder at afgørelserne ikke

skal kunne påklages.

Stk. 3.

Ministeren kan endvidere fastsætte regler om udø‐

velsen af de beføjelser, som Sikkerhedsstyrelsen bliver be‐

myndiget til at udøve efter stk. 1.«

[Bemyndigelse til kontrol af elektroniske cigaretter]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget i to lovforslag (A og B),

så den del af lovforslaget om flytning af inspektionsopgaver

fra Lægemiddelstyrelsen til Sikkerhedsstyrelsen udskilles til

lovforslaget under A, og den anden del af lovforslaget om

tilførsel af kontrolopgave til Sikkerhedsstyrelsen udskilles

til lovforslaget nævnt under B.

Til nr. 2

Det foreslås, at titlen ændres til forslag til lov om æn‐

dring af lov om lægemidler, lov om forbud mod salg af to‐

bak og alkohol til personer under 18 år og lov om elektroni‐

ske cigaretter m.v. (Flytning af inspektionsopgaver fra Læ‐

gemiddelstyrelsen til Sikkerhedsstyrelsen og tilførsel af kon‐

trolopgave til Sikkerhedsstyrelsen).

Ændringen tydeliggør, at lovforslaget også vil omfatte en

ændring af lov om elektroniske cigaretter m.v., jf. også æn‐

dringsforslagets nr. 6.

Til nr. 3

Det foreslås, at der foretages en lovteknisk ændring,

hvorefter der i den under nr. 1 foreslåede § 2 b, stk. 1 og 2,

indsættes »og regler udstedt i medfør af § 2 a, stk. 5« efter

»§§ 1-2 a«.

Ændringen tydeliggør, at Sikkerhedsstyrelsens kontrol

også omfatter regler, som udstedes i medfør af § 2 a, stk. 5, i

lov om forbud mod salg af tobak og alkohol til personer

under 18 år. Det fremgår af § 2 a, stk. 5, at sundhedsministe‐

ren fastsætter nærmere regler om udformning, opsætning

m.v. af skilte, jf. § 2 a, stk. 4.

I lovbemærkningerne til lovforslaget er det forudsat, at

sådanne regler om udformning, opsætning m.v. af skilte, der

fastsættes i medfør af § 2 a, stk. 5, allerede er omfattet af

kontrollen.

Der er således kun tale om en lovteknisk præcisering,

som ikke er udtryk for en indholdsmæssig ændring af lov‐

forslaget.

Til nr. 4

Det foreslås, at der laves en lovteknisk ændring, hvoref‐

ter der i den under nr. 2 foreslåede § 5, stk. 1, 1. pkt., ændres

»§§ 1 og 2 a,« til »§§ 1-2 a,«.

Ændringen medfører, at der kan straffes for overtrædelse

af §§ 1-2 a, og ikke blot §§ 1 og 2 a, som det fremgår af lov‐

forslaget. Der er tale om en ændring, således den under nr. 2

foreslåede § 5, stk. 1, 1. pkt., harmonerer med resten af lov‐

forslaget, hvor der henvises til §§ 1-2 a.

Ændringen indebærer, at butiksindehaveren, restauratø‐

ren, hotelværten, kantineindehaveren m.v. kunne straffes

med bøde, hvis § 2 i lov om forbud mod salg af tobak og al‐

kohol til personer under 18 år overtrædes.

Til nr. 5

Det foreslås, at der laves en lovteknisk ændring, hvoref‐

ter der i den under nr. 2 foreslåede § 5, stk. 1, 1. og 2. pkt.

indsættes »og regler udstedt i medfør af § 2 a, stk. 5« efter

»§§ 1-2 a«.

Ændringen tydeliggør, jf. også ændringsforslagets nr. 2,

at Sikkerhedsstyrelsens kontrol omfatter regler, som udste‐

des i medfør af §§ 1-2 a i lov om forbud mod salg af tobak

og alkohol til personer under 18 år.

Der tilsigtes med denne lovtekniske præcisering ingen

indholdsmæssige ændringer af lovforslaget.

Til nr. 6

I lov om elektroniske cigaretter m.v. indsættes en ny pa‐

ragraf efter § 15.

Det fremgår af kravet i § 15, stk. 1, i lov om elektroniske

cigaretter m.v., at det ikke er tilladt at markedsføre elektro‐

niske cigaretter og genopfyldningsbeholdere med og uden

nikotin over for personer under 18 år.

L 65 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

I den nye paragraf foreslås det i stk. 1, at sundhedsmini‐

steren kan bemyndige Sikkerhedsstyrelsen til at føre kontrol

med, at kravet i § 15, stk. 1, overholdes.

Sundhedsministeren får herved bemyndigelse til at fast‐

sætte regler om, at Sikkerhedsstyrelsen skal føre kontrol

med aldersgrænsen for salg af elektroniske cigaretter. En så‐

dan kontrol vil indebære, at Sikkerhedsstyrelsen skal kon‐

trollere, at salgsforbuddet bliver overholdt i detailhandlen.

Det vil være en forudsætning for sundhedsministerens

udnyttelse af bemyndigelsen i § 3, stk. 1, at der tilføres fi‐

nansiering til kontrolopgaven. Sundhedsministeren vil såle‐

des først kunne fastsætte regler om Sikkerhedsstyrelsens

kontrol med elektroniske cigaretter, når der tilføres midler

til kontrollen. En sådan tilførsel vil bero på en konkret res‐

sourcebetragtning.

I stk. 2 foreslås det, at sundhedsministeren kan fastsætte

regler om adgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i

henhold til bemyndigelsen efter stk. 1, herunder at afgørel‐

serne ikke skal kunne påklages.

Sundhedsministeren får herved bemyndigelse til at fast‐

sætte regler om, at de afgørelser, som Sikkerhedsstyrelsen

træffer i forbindelse med deres kontrol af kravet i § 15, stk.

1, i lov om elektroniske cigaretter m.v., ikke kan påklages til

andre administrative myndigheder.

I stk. 3 foreslås det, at sundhedsministeren kan fastsætte

regler om udøvelsen af de beføjelser, som Sikkerhedsstyrel‐

sen bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1.

Det forventes, at tilrettelæggelsen af kontrolopgaven skal

ske i sammenhæng med de kontrolopgaver, som Sikkerheds‐

styrelsen allerede udfører i forbindelse med produktkontrol

af elektroniske cigaretter, som det, jf. lovbemærkningerne til

lovforslaget, også vil være tilfældet i forhold til alderskon‐

trollen på tobaksområdet.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2018 og var til

1. behandling den 9. oktober 2018. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Sundheds- og Ældre‐

udvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i [3] møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og sundhedsministeren sendte den 9. juli

2018 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del – bilag 406

(folketingsåret 2017-18). Den 4. oktober 2018 sendte sund‐

hedsministeren høringssvarene og et høringsnotat til udval‐

get.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla‐

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 10 spørgsmål

til sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, [som ministe‐

ren har besvaret. ]

Liselott Blixt (DF)

fmd.

Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Jane Heitmann (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Andersen (V) Martin Geertsen (V)

Thomas Danielsen (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Erik Lund (KF) Astrid Krag (S)

Flemming Møller Mortensen (S) Erik Christensen (S) Julie Skovsby (S)

nfmd.

Karin Gaardsted (S) Lea Wermelin (S)

Yildiz Akdogan (S) Stine Brix (EL) Finn Sørensen (EL) Pernille Schnoor (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV)

Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)