Retsudvalget 2018-19 (1. samling)
L 21
Offentligt
1972591_0001.png
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
20. november 2018
Straffuldbyrdelseskonto-
ret
Camilla Marta Giordano
2018-0037-0031
920870
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 4 vedrørende forslag til lov om
ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v., retsplejeloven, straffeloven og
lov om folkeskolen (Forhold for indsatte i kriminalforsorgens institutioner,
varetægtssurrogat m.v.) (L 21), som Folketingets Retsudvalg har stillet til
justitsministeren den 13. november 2018. Spørgsmålet er stillet efter ønske
fra Rosa Lund (EL).
Søren Pape Poulsen
/
Anders Aagaard
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
L 21 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm., om Danmark officielt har udtalt støtte til FN’s standardminimumsregler for behandling af indsatte, f.eks. at isolation af mindreårige skal være strengt forbudt, til justitsministeren
Spørgsmål nr. 4 vedrørende forslag til lov om ændring af lov om fuld-
byrdelse af straf m.v., retsplejeloven, straffeloven og lov om folkesko-
len (Forhold for indsatte i kriminalforsorgens institutioner, varetægts-
surrogat m.v.) (L 21):
”Kan ministeren bekræfte, at Danmark officielt, bl.a. via den fa-
ste mission ved FN i Genève, har udtalt støtte til FN’s standard-
minimumregler for behandling af indsatte (Mandelareglerne),
som i regel 45 erklærer, at isolation af mindreårige indsatte skal
være strengt forbudt (strictly prohibited), jf. notehenvisningen
til regel 67 i UN Rules (1990) for the protection of juveniles de-
prived of their liberty, og vil ministeren i bekræftende fald op-
lyse, om det er en lapsus, at lovforslaget i klar strid med Man-
dela-reglerne fortsat hjemler mulighed for som disciplinærstraf
at isolere mindreårige indsatte – i vise tilfælde i op til fire uger?”
Svar:
Udenrigsministeriet har til brug for besvarelsen oplyst, at FN’s standard-
minimumregler for behandling af indsatte (Mandela-reglerne), der blev ved-
taget ved resolution under FN’s Generalforsamling i december 2015, er re-
gelsæt af vejledende karakter (soft law), som anerkender, at stater kan til-
passe anvendelsen af reglerne i overensstemmelse med deres nationale lov-
givningsmæssige rammer, hvor det er relevant, jf. resolution A/RES/70/175,
operativ paragraf 8.
Udenrigsministeriet har endvidere oplyst, at Danmark har udtalt støtte til
FN’s standardminimumregler. Det bemærkes i den forbindelse, at Dan-
marks officielle støtte til reglerne skal ses i lyset af de ovennævnte forbe-
hold i operativ paragraf 8.
Som anført i pkt. 2.6.2 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget, er det
Justitsministeriets opfattelse, at anvendelsen af strafcelle som disciplinær-
straf er et nødvendigt redskab til at sikre orden og sikkerhed i kriminal-
forsorgens institutioner. Strafcelle er imidlertid en meget indgribende form
for disciplinærstraf, som kun skal anvendes over for indsatte under 18 år,
når det er tvingende nødvendigt og for det kortest mulige tidsrum.
Som det ligeledes fremgår af pkt. 2.6.2 i de almindelige bemærkninger til
lovforslaget, har en arbejdsgruppe nedsat af Direktoratet for Kriminalforsor-
gen set på mulighederne for at begrænse brugen af strafcelle over for ind-
2
L 21 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm., om Danmark officielt har udtalt støtte til FN’s standardminimumsregler for behandling af indsatte, f.eks. at isolation af mindreårige skal være strengt forbudt, til justitsministeren
satte under 18 år. Arbejdet hermed blev iværksat bl.a. på baggrund af anbe-
falinger fra CPT.
Arbejdsgruppen har i den forbindelse fremsat en række anbefalinger om be-
grænsning af brugen af strafcelle over for denne persongruppe. Arbejds-
gruppen har imidlertid samtidig vurderet, at der forekommer tilfælde, hvor
det er tvingende nødvendigt at anvende strafcelle over for indsatte under 18
år.
I overensstemmelse med arbejdsgruppens anbefalinger finder Justitsmini-
steriet, at afsonere og varetægtsarrestanter under 18 år som udgangspunkt
højst skal kunne ikendes strafcelle for et tidsrum af 3 dage, dog undtagel-
sesvist op til 7 dage i særlige tilfælde, ligesom der generelt bør være mulig-
hed for, at unge under 18 år i forbindelse med udståelse af strafcelle kan del-
tage i beskæftigelse i institutionen, medmindre konkrete grunde taler heri-
mod.
Af hensyn til personalets sikkerhed og trivsel har Justitsministeriet dog fun-
det det nødvendigt, at sager vedrørende vold mod kriminalforsorgens per-
sonale ikke skal være omfattet af den foreslåede begrænsning af brugen af
strafcelle over for mindreårige, idet det er ministeriets opfattelse, at der er
behov for, at kriminalforsorgen i sådanne sager kan reagere med særligt
klare og mærkbare reaktioner.
Det er Justitsministeriets vurdering, at både de gældende regler og de fore-
slåede ændringer af reglerne om anvendelse af strafcelle ligger inden for
rammerne af Danmarks internationale forpligtelser.
3