Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
Rådsmøde 3673 - udenrigsanliggender Bilag 2
Offentligt
Supplerende samlenotat forud for rådsmøde (udenrigsanliggender) den 18. februar 2019
5. Syrien
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat
1. Resumé
På rådsmødet (udenrigsanliggender) den 18. januar 2019 forventes en bred drøftelse af EU’s tilgang til Syrien.
Det forventes, at EU-kredsen blandt andet vil drøfte konsekvenserne af den amerikanske udmelding om
tilbagetrækning fra det nordøstlige Syrien og forberedelserne til den kommende Syrien-konference i Bruxelles den
13.-14. marts 2019.
2. Baggrund
Der er fortsat mange ubesvarede spørgsmål om den amerikanske tilbagetrækning fra det
nordøstlige Syrien. Siden den amerikanske udmelding om tilbagetrækning den 20. december
2018 har der været intens mødeaktivitet mellem Tyrkiet og USA for at opnå enighed om,
hvorledes sikkerhedssituationen i det nordøstlige Syrien skal håndteres, efter USA har trukket
sig ud. Her lægger USA særligt vægt på at forhindre væbnet konflikt mellem Tyrkiet og de
kurdiske YPG-styrker,
som udgør den vigtigste del af ”Syrian Democratic Forces” (SDF), der
har været en central partner for Koalitionen i kampen mod ISIL i Syrien. EU har ligeledes
udtalt, at man forventer, at Tyrkiet udviser tilbageholdenhed og ikke udfører militære
operationer, som kan øge ustabiliteten eller svække kampen mod ISIL.
EU vil den 13. og 14. marts 2019 være vært for den tredje Bruxelles-konference om Syrien.
Konferencen bygger videre på de første to Bruxelles-konferencer afholdt i henholdsvis 2017 og
2018 og bliver den seneste i rækken af donor-konferencer om Syrien (herunder London-
konferencen i 2016 samt tre Kuwait-konferencer i årene 2013-2015). Syrienkonflikten er med
ca. 5,6 mio. flygtninge og mere end 6 mio. internt fordrevne fortsat en af verdens største
humanitære kriser. Bruxelles-III skal fastholde opmærksomheden på krisen og mobilisere den
nødvendige internationale støtte til Syrien og nabolandene. Derudover skal konferencen
demonstrere bred international opbakning til en politisk løsning på konflikten i Syrien, støtte
FN’s nytiltrådte særlige udsending for Syrien, Geir Pedersen, samt følge op på forpligtelser og
løfter fra sidste år. Fra dansk side forventes udviklingsministeren at deltage.
3. Formål og indhold
Formålet med drøftelsen er at genbekræfte enigheden om EU’s tilgang til konflikten i Syrien;
særligt i lyset af den amerikanske tilbagetrækning. Det omfatter en drøftelse af balanceringen af
de mange forhold, der gør sig gældende i Syrien også efter
USA’s
tilbagetrækning. Der
forventes en genbekræftelse af seneste EU-rådskonklusioner om Syrien fra 2018, hvor de
overordnede linjer om EU’s tilgang til konflikten i Syrien fortsat vil være gældende.
Det
omfatter blandt andet betingelse af EU’s genopbygningsstøtte på fremskridt i den politiske
proces. Formålet med drøftelsen er også at sikre koordinering af EU-budskaber frem mod
Syrien-konferencen i Bruxelles.
 Rådsmøde nr. 3673 (udenrigsanliggender.) den 18. februar 2019 - Bilag 2: Supplerende samlenotat vedr. udenrigsanl. 18/2-19 - pkt. 5
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for
statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes bred opbakning til den generelle
linje i EU’s tilgang til Syrien, som blev
fastlagt i
rådskonklusioner i april 2018. Den overordnede EU-tilgang forventes derfor fortsat at bygge på
1. støtte til den politiske proces i Genève og den syriske oppositions deltagelse heri, 2. politisk
og økonomisk pres for at få regimet til reelt at engagere sig i de politiske forhandlinger, 3. støtte
til håndtering af den humanitære katastrofe i Syrien og nærområderne og 4. forfølgelse af
mulighederne for at sikre, at de, som begår overgreb i Syrien, stilles til ansvar. Der forventes
også EU-enighed om, at Tyrkiet ikke bør udføre militære operationer i det nordøstlige Syrien,
som risikerer at øge ustabiliteten eller svække kampen mod ISIL.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen støtter EU’s tilgang til Syrien, som senest blev
formaliseret i EU-rådskonklusioner i
april 2018, og som bl.a. betinger genopbygningsstøtte på fremskridt i den politiske proces.
Regeringen mener, at EU klart bør signalere til Tyrkiet, at man forventer tilbageholdenhed i det
nordøstlige Syrien. Regeringen støtter den kommende Syrien konference i Bruxelles.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.
Syrien har senest været forelagt for Folketingets Europaudvalg på mødet den 16. januar 2019 til
orientering.