EUU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 164: Kopi af SAU alm. del - svar på spm. 18 om, hvad en afgift på 250 kr. pr. udledt ton CO2 fra alle fly, der letter fra danske lufthavne, vil give i statsprovenu før og efter tilbageløb og adfærd, fra skatteministeren

Europaudvalget 2018-19 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 164
Offentligt

6. september 2019

J.nr. 2018 - 3570

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 18 af 14. august 2019 (alm. del). Spørgsmålet er stil-

let efter ønske fra Kathrine Olldag (RV).

Morten Bødskov

/ Mette Kildegaard Graversen

EUU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 164: Kopi af SAU alm. del - svar på spm. 18 om, hvad en afgift på 250 kr. pr. udledt ton CO2 fra alle fly, der letter fra danske lufthavne, vil give i statsprovenu før og efter tilbageløb og adfærd, fra skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes beregne, hvad en afgift på 250 kr. pr. udledt ton CO

fra alle fly, der let-

ter fra danske lufthavne (inkl. CO

-ækvivalenter fra andre drivhusgasser fra flytrafik), vil

give i statsprovenu før og efter tilbageløb og adfærd hvert år i årene 2020-2030 samt va-

rigt. Beregningerne skal antage, at afgiften kun gælder for de første 1.500 km.

Svar

I Danmark er der ingen beskatning af flytransportens udledninger. Afgifter på flytrans-

port kan derfor give et bidrag til den samlede klimapolitik.

Udformningen af en evt. afgift på flytransport bør dog udformes under hensyn til EU-

retlige forhold, fordelingsmæssige og erhvervsøkonomiske konsekvenser samt implemen-

teringsmæssige konsekvenser. Regeringen har derfor endnu ikke taget stilling til, hvilke

instrumenter, der skal bidrage til den samlede klimapolitik.

Det følger af energibeskatningsdirektivet, at flybrændstof anvendt til internationale flyv-

ninger og flyvninger internt i EU skal fritages for de afgifter, der omfattes af direktivets

område, når brændstoffet tankes i et EU-land. På baggrund af afgiftens konkrete udform-

ning vil det skulle undersøges, om en CO

-afgift vil være omfattet af energibeskatningsdi-

rektivet. Dette vurderes umiddelbart at være tilfældet, idet CO

-udledningen vil blive be-

regnet med udgangspunkt i energiforbruget.

En CO

-afgift vil derfor på kort sigt formentlig kun kunne pålægges indenrigsfly. Dette

kan få betydelige erhvervsøkonomiske konsekvenser for særligt de mindre danske pro-

vinslufthavne og luftfartsselskaber, som primært har indenrigsflyvninger. Desuden kan

det påvirke mobiliteten på tværs af landet.

Dertil kommer, at det i praksis vil være vanskeligt at identificere og kontrollere afgifts-

grundlaget, da en CO

-afgift, som beskrevet af spørger, vil være baseret på et beregnet af-

giftsgrundlag, hvor brændstofforbruget estimeres baseret på strækningslængde og flytype

og herefter ganges med en emissionsfaktor. Udledningen af CO

- og andre drivhusgas-

ækvivalenter indberettes ikke direkte til myndighederne og kan ikke umiddelbart måles el-

ler verificeres. Der vil derfor være betydelige udfordringer forbundet med at begrænse de

administrative omkostninger.

På baggrund af ovennævnte forbehold og usikkerheder er der ikke et tilstrækkelig robust

grundlag for at beregne provenuvirkningen af den beskrevne afgift.

Side 2 af 2