Europaudvalget 2018-19 (2. samling)
EUU Alm.del
Offentligt
2144597_0001.png
Udenrigsministeriet
Folketingets Europaudvalg
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Bilag
Sag/ID Nr.
Enhed
Dato
2018-23858
JTEU
30. januar 2020
EUU alm. del
–
svar på spørgsmål 86 fra Eva Kjer Hansen stillet
den 25. september 2019 til udenrigsministeren
Spørgsmål
Ministeren bedes oplyse, hvor mange af de opgjorte love og
bekendtgørelser i 2016, 2017 og 2018 jvf. tabellen i bilag 1, der er baseret
på EU-beslutninger helt eller delvist.
Svar
Der henvises til vedlagte tabel over danske love og bekendtgørelser
vedtaget i 2016, 2017 og 2018, hvoraf fremgår, hvilke af de opgjorte
danske forskrifter, der implementerer, gennemfører eller supplerer EU-
retsakter.
Udenrigsministeriet har overvejet og arbejdet med tre mulige
fremgangsmåder til besvarelsen af spørgsmålet. Besvarelsen kan således
udarbejdes 1) på baggrund af information tilgængelig på Retsinformation,
2) på baggrund af bidrag fra relevante ministerier eller 3) på baggrund af
en kombination af information fra Retsinformation og bidrag fra relevante
ministerier.
I forbindelse med udarbejdelse af besvarelsen har Udenrigsministeriet
undersøgt tilgængelige data på Retsinformation. På Retsinformation kan
man finde danske forskrifter, der er registreret med en note om
implementering af EU-retten, og forskrifter, der er registreret med en note
med reference til EU. Noten om implementering af EU-retten indsættes,
når forskrifter implementerer direktiver. Noten med reference til EU kan
indeholde referencer til alle typer EU-retsakter og vedrører alle typer
referencer til EU, der ikke udgør egentlig implementering af direktiver.
Forskrifter med denne type note kan således være forskrifter, der
gennemfører eller supplerer EU-retsakter. Det kan dog også omfatte
 EUU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 86: Spm. om love og bekendtgørelser der er baseret på EU-beslutninger helt eller delvist, til udenrigsministeren
2
forskrifter med andre referencer til EU-retten, herunder tilfælde hvor
forskriften er notificeret i overensstemmelse med EU-retten, uanset at
forskriftens indhold ikke gennemfører eller supplerer EU-retten og
således er irrelevant for opgørelsen.
Hertil kommer, at ved ændringer til forskrifter vil noter til de oprindelige
forskrifter oftest blive gentaget i nye forskrifter og ændringsforskrifter, da
EU-retten er relevant for forskriften i sin helhed. Dette indebærer, at
vedtagelsen af en ændringsforskrift, som er baseret på nationale
beslutninger eller tekniske nødvendigheder, fortsat vil blive registreret
som værende
”baseret på EU-beslutninger” ved denne opgørelsesmetode.
Af hensyn til ovenstående usikkerheder særligt i forhold til EU-
referencenoten har Udenrigsministeriet anmodet om bidrag fra alle
relevante ministerier for så vidt angår forskrifter, der gennemfører eller
supplerer retsakter. Udenrigsministeriet anmodede alene om bidrag for
andre forskrifter end direktiver, da disse med større sikkerhed kan
identificeres på Retsinformation ved hjælp af EU-implementeringsnoten.
I forbindelse med denne anmodning om bidrag har det imidlertid vist sig
at være meget ressourcekrævende for enkelte ministerier at gennemgå
samtlige vedtagne danske forskrifter i årene 2016, 2017 og 2018 med
henblik på at afgøre, om forskriften gennemfører eller supplerer EU-
retten. På et enkelt ressortområde er der således vedtaget op mod 1.000
forskrifter i de pågældende år, som man har skullet tage stilling til
håndteringen af, idet en manuel gennemgang af de enkelte forskrifter ikke
er ressourcemæssigt muligt.
Udenrigsministeriet har derfor som alternativ sammenholdt allerede
modtagne bidrag fra øvrige ministerier med data fra Retsinformation med
henblik på at afklare, om vedlagte tabel kunne udarbejdes på baggrund af
de modtagne bidrag med undtagelse af ressortområder, hvor der er
vedtaget et så stort antal retsakter, at dette ikke vurderes ressourcemæssigt
muligt. I forbindelse med dette arbejde, har Udenrigsministeriet vurderet,
at forskellige metoder for de enkelte ministerier vil medføre et ujævnt
datagrundlag, hvilket ikke vil give en korrekt og fyldestgørende besvarelse
af spørgsmålet.
Vedlagte tabel er derfor udarbejdet på baggrund af tilgængelige data på
Retsinformation. Tallene er opnået ved at sammenlægge antallet af
forskrifter, der er registreret med en note om implementering af EU-
retten, og antallet af forskrifter, der er registreret med en note med
reference til EU. Antallet af forskrifter, der er registreret med både en note
 EUU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 86: Spm. om love og bekendtgørelser der er baseret på EU-beslutninger helt eller delvist, til udenrigsministeren
3
om implementering og en note med reference til EU, er fratrukket det
samlede antal forskrifter med notehenvisninger til EU for at undgå
dubletter.
Med henblik på i fremtiden hurtigere og mere sikkert at kunne identificere
danske forskrifter, der gennemfører eller supplerer EU-retten, vil
Udenrigsministeriet i samarbejde med relevante myndigheder undersøge
om det i forbindelse med vedtagelsen af danske forskrifter kan registreres,
om forskriften gennemfører eller supplerer EU-retten.
Med venlig hilsen
Jeppe Kofod