kom (2019) 0285 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om status på de nationale energi- og klimaplaner

Europaudvalget 2018-19 (2. samling)
KOM (2019) 0285 Bilag 1
Offentligt

Grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg

Dato

9. juli 2019

Kommissionens meddelelse om status på de nationale energi- og kli-

maplaner

KOM(2019) 285

1. Resumé

Kommissionen har den 18. juni 2019 offentliggjort en meddelelse som opfølgning

på medlemslandenes udkast til nationale energi- og klimaplaner med anbefalinger

til, hvordan EU samlet set opnår sine fælles energi- og klimamål. Kommissionen

har samtidig udarbejdet anbefalinger til hver enkelt medlemsstat til de udkast, som

de foreløbigt har udarbejdet. Anbefalingerne indeholder konkrete opfordringer til,

hvad medlemsstaterne bør fokusere mere på for at nå de fælles mål.

Meddelelsen har ingen lovgivningsmæssige eller økonomiske konsekvenser.

Regeringen hilser Kommissionens meddelelse velkommen. Regeringen støtter

etableringen af forvaltningssystemet, da det skal bidrage til implementering af et

indre marked for energi i EU og til opfyldelse af EU’s klima-

og energipolitiske pej-

lemærker og målsætninger.

2. Baggrund

Det Europæiske Råd besluttede i

2014 at etablere en ”modstandsdygtig Energiuni-

on med en fremadskuende klimapolitik” som

èn af de fem strategiske hovedpriorite-

ter for den nuværende Kommission.

Den 25. februar 2015 lancerede Kommissionen en strategi for Energiunionen,

KOM(2015) 80. Strategien bygger på fem gensidigt afhængige dimensioner: 1)

Forsyningssikkerhed, solidaritet og tillid, 2) et fuldt integreret indre energimarked, 3)

reduktion af energiforbruget via energieffektivitet, 4) reduktion af udledning af CO2

og andre drivhusgasser og 5) forskning, innovation og konkurrence. Herudover

indeholder strategien etableringen af et forvaltningssystem for Energiunionen.

Forvaltningssystemet for Energiunionen trådte i kraft den 24. december 2018. For-

valtningssystemet har til formål at etablere en monitorerings- og planlægningsme-

kanisme, der sikrer, at relevante energirelaterede aktiviteter i Europa samlet set

bidrager til EU’s overordnede mål

og målsætninger i regi af Energiunionen. Ud-

møntningen sker primært via nationale energi- og klimaplaner, hvortil medlemssta-

Side 1/4

kom (2019) 0285 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om status på de nationale energi- og klimaplaner

ternes skulle indsende udkast til Kommissionen senest 31. december 2018. De

endelige planer skal indsendes til Kommissionen senest den 31. december 2019.

Da flere af EU’s 2030-mål

er fælles mål, der ikke er byrdefordelt på nationalt ni-

veau, fremgår det af forvaltningssystemet, at hvert land skal melde bidrag ind, der

er tilstrækkeligt til, at EU i fællesskab opnå målene for 2030. Disse bidrag skal ind-

gå i de nationale energi- og klimaplaner. Hvis de indmeldte bidrag ikke samlet set

er nok til at nå de fælles mål, er der i forordningen beskrevet en række tiltag, hvor-

med Kommissionen kan opfordre medlemslandene til at øge sine bidrag.

Som opfølgning på denne proces har Kommissionen den 18. juni 2019 offentliggjort

en meddelelse om ”fælles gennemførelse af energiunionen og klimaindsatsen –

etablering af grundlaget for en vellykket omstilling til ren energi”, KOM(2019) 285.

Kommissionen har desuden parallelt med meddelelsen Kommissionen udarbejdet

anbefalinger til hvert enkelt lands udkast til nationale energi- og klimaplan med

henblik på at vejlede landene i arbejdet med at færdiggøre de endelige nationale

energi- og klimaplaner.

3. Formål og indhold

Kommissionens meddelelse giver overordnet en beskrivelse og en samlet vurde-

ring af medlemsstaternes udkast til nationale energi- og klimaplaner. Meddelelsen

indeholder samtidig en vurdering af, hvordan EU samlet set står i forhold til at indfri

EU’s

fælles 2030-mål.

EU har forpligtet sig til at levere på en række energi- og klimamål frem mod 2030:

1. Mindst 40 pct. reduktion af drivhusgasudledninger

2. 32 pct. vedvarende energi

3. 32,5 pct. energieffektivisering (vejledende mål)

4. 15 pct. interkonnektivitet

I meddelelsen giver Kommissionen en status for de fire områder med udgangs-

punkt i de indsendte udkast. Kommissionens vurdering er:



At medlemsstaterne samlet set står til at nå EU-målet om reduktion af drivhus-

gasudledninger. Kommissionen fremhæver, at dette især skyldes realiseringen

af Energiunionen.

At EU med de nuværende udkast samlet set står ikke til at nå målet for vedva-

rende energi. Næsten alle medlemsstater

har leveret bidrag til EU’s mål om

vedvarende energi, hvoraf en tredjedel har indsendt ambitiøse bidrag. Danmark

nævnes bl.a. som et af de særligt ambitiøse lande.

At EU ud fra de nuværende udkast ikke ser ud til at nå målet om energieffektivi-

tet, hvorfor Kommissionen opfordrer medlemslandene i de endelige planer at

gøre dette til et fokusområde.

At EU i forhold til interkonnektivitet stadig er præget af visse flaskehalse, der

skal tackles. Derfor fremhæver Kommissionen også dette som et område, hvor

der er behov for større ambitioner.



Side 2/4

kom (2019) 0285 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om status på de nationale energi- og klimaplaner

Overordnet opfordrer Kommissionen medlemsstaterne til at indsende mere detalje-

rede beskrivelser af sine strategier for at nå de fælles mål. Herudover fremhæves

behovet for investering og finansiering som et særligt vigtigt område, som landene

bør adressere.

Færdiggørelsen af planerne er en iterativ proces, som sker i samarbejde mellem

medlemsstaterne og Kommissionen. Kommissionen fremhæver syv prioriteter, som

landene bør overveje i tillæg til de landespecifikke anbefalinger. De væsentligste

prioriteter er at få indfriet 2030-målene, mobilisere investeringer og finansiering,

integrere en social dimension samt inkorporere en langsigtet strategi mod 2050.

Det fremgår desuden af meddelelsen, at Kommissionen frem mod udgangen af

2019 vil indgå i et tæt samarbejde med medlemsstaterne og civilsamfundet om at

få udarbejdet de endelige energi- og klimaplaner.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant, idet der alene er tale om en

meddelelse fra Kommissionen.

6. Gældende dansk ret

Der redegøres ikke for dansk ret, idet der alene er tale om en meddelelse fra

Kommissionen.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Meddelelsen vurderes i sig selv ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser. I

det omfang Kommissionens meddelelse udmøntes i konkrete initiativer, vil det skul-

le vurderes, om det vil medføre lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Meddelelsen vurderes i sig selv ikke at have statsfinansielle, samfundsøkonomiske

eller erhvervsøkonomiske konsekvenser. I det omfang Kommissionens meddelelse

udmøntes i konkrete initiativer, vil det skulle vurderes, om det vil medføre statsfi-

nansielle, samfundsøkonomiske eller erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Meddelelsen skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.

8. Høring

Meddelelsen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er endnu ikke uddybende kendskab til andres landes holdninger.

Side 3/4

kom (2019) 0285 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om status på de nationale energi- og klimaplaner

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen hilser Kommissionens meddelelse velkommen. Regeringen støtter

etableringen af forvaltningssystemet for Energiunionen, da systemet bidrager til

implementering af et indre marked for energi i EU og til opfyldelse af EU’s klima-

energipolitiske pejlemærker og målsætninger. De nationale energi- og klimaplaner

er et vigtigt instrument i den forbindelse til at sikre, at de fælles målsætninger for

klima og energi i EU nås.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 4/4