EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 191: Notat om delegeret retsakt vedr. EU-listen over projekter af fælles interesse (PCI-listen)

Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del Bilag 191
Offentligt

Notat om delegeret retsakt til Folketingets Europaudvalg

Dato

17. november 2019

Kommissionens delegerede forordning (EU)

…/… af 31. oktober 2019

om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.

347/2013 for så vidt angår EU-listen over projekter af fælles interesse

(”PCI-listen”) (skriftlig forelæggelse)

1. Resumé

Kommissionen har udstedt en delegeret forordning

(EU) …/… af

31. oktober 2019

om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om retningslinjer for den

transeuropæiske energiinfrastruktur (EU) nr. 347/2013 (herefter kaldet Infrastruktur-

forordningen) for så vidt angår EU-listen over projekter af fælles

interesse (”PCI-

listen”).

Forordningen regulerer, hvilke transeuropæiske energiinfrastrukturprojekter der har

status af projekter af fælles europæisk interesse. Forordningen træder i kraft på

tyvendedagen for offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende, medmindre

Rådet eller Europa-Parlamentet forinden gør indsigelse.

Forordningen vurderes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser, økonomi-

ske konsekvenser eller konsekvenser for beskyttelsesniveauet i Danmark.

Regeringen er positiv over for udarbejdelsen af PCI-listen, da rettidig udbygning af

energiinfrastruktur i Europa er centralt for at fremme det indre marked, øge forsy-

ningssikkerheden og fremme integration af vedvarende energi. Regeringen kan

støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den konkrete delegerede

retsakt og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.

2. Baggrund

I medfør af Infrastrukturforordningen (forordning nr. 347/2013 af 17. april 2013) skal

der hvert andet år vedtages en liste med energiinfrastrukturprojekter af fælles eu-

ropæisk interesse - den såkaldte PCI-liste. Den første PCI-liste blev vedtaget i

2013, og den seneste i 2017. Kommissionen har den 31. oktober 2019 fremlagt

den fjerde PCI-liste som en delegeret forordning.

PCI-projekter omfatter infrastruktur inden for el-forsyning, naturgasforsyning, olie-

transportledninger, CO2-transport (som led i kulstoflagring, Carbon Capture and

Storage), intelligente net (smart grid) og el-motorveje (til skabelse af et el-

Side 1/5

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 191: Notat om delegeret retsakt vedr. EU-listen over projekter af fælles interesse (PCI-listen)

motorvejssystem i Unionen, som kan forbinde den stigende overskudsproduktion af

vedvarende energi til store lagerfaciliteter og forbrugscentre). Danmark har PCI-

projekter inden for el-forsyning (herunder også elmotorveje) og naturgasforsyning.

For at et projekt kan udvælges som PCI-projekt, skal det opfylde følgende kriterier:



Projektet passerer grænsen mellem to eller flere medlemsstater eller én

medlemsstat og ét EØS-land; eller projektet er beliggende i en enkelt med-

lemsstat, men har en betydelig grænseoverskridende virkning.



Projektets samlede fordele

–

forstået som dets bidrag til markedsintegrati-

on og konkurrence, forsyningssikkerhed og bæredygtighed, herunder bl.a.

integration af vedvarende energi

–

overstiger omkostningerne.

At være udpeget som PCI-projekt indebærer bl.a., at projektet er berettiget til en

samlet sagsbehandlingstid på maksimalt 3,5 år hos myndighederne i hver enkelt

medlemsstat, samt mulighed for at få støtte til projektet i form af tilskud eller lån

under Connecting Europe Facility (CEF-midler).

For infrastrukturprojekter inden for el-forsyning,

der samtidig opnår status som ”el-

motorveje”, er der ingen ekstra fordele forbundet med denne ekstra kategorisering.

Vedtagelse af den endelige PCI-liste sker på baggrund af input fra regionale grup-

per - nedsat i medfør af Infrastrukturforordningen - i form af regionale PCI-lister. De

regionale grupper omfatter repræsentanter fra medlemsstaterne, de nationale til-

synsmyndigheder, transmissionssystemoperatørerne, ENTSO-G og ENTSO-E,

ACER og Kommissionen. Beslutningskompetencen vedrørende de regionale PCI-

lister ligger hos medlemslandene i hver enkelt af de regionale grupper samt hos

Kommissionen.

På el-området

(forordningens ”prioriterede elkorridorer”) er Danmark medlem af to

regionale grupper: NSOG (Nordsøområdet) og BEMIP elektricitet (Østersøområ-

det). På gasområdet (”prioriterede gaskorridorer”) er Danmark medlem af BEMIP

gas (Østersøområdet) og NSI vest gas (gasinfrastruktur til nord-syd gasstrømme).

De endelige regionale lister for el, gas og olie blev vedtaget af de regionale højni-

veaugrupper den 4. oktober 2019. Kommissionen har, jf. infrastrukturforordningens

artikel 3(4), beføjelser til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at opstille

PCI-listen på grundlag af de regionale lister.

Indsigelse imod den delegerede forordning kan ske med kvalificeret flertal.

3. Formål og indhold

Den opdaterede PCI-liste indeholder 151 projekter af fælles interesse, herunder

102 inden for el-transmission, 32 inden for naturgasforsyning, seks inden for olie-

transport, seks inden for smart grid og fem grænseoverskridende projekter inden

for CO2-transport (CCS).

Side 2/5

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 191: Notat om delegeret retsakt vedr. EU-listen over projekter af fælles interesse (PCI-listen)

Samtlige danske indstillede PCI-kandidater har opnået PCI-status på den fjerde

PCI-liste. Der er tale om tre danske el-infrastrukturprojekter og to danske projekter

på gasområdet.

To af el-infrastrukturprojekterne er gengangere fra den tredje PCI-liste: Vestkyst-

forbindelsen (på den jysk-tyske grænse), og Viking Link (mellem Jylland og Eng-

land). Ny på listen er

et eller flere knudepunkter (”hubs”) i Nordsøen med

ilandførings-/transmissionsforbindelser til landene rundt om Nordsøen (Danmark,

Tyskland, Holland). Hubben er p.t. kendt som "North Sea Wind Power Hub".

COBRA Cable (mellem Jylland og Holland) og Kriegers Flak (mellem Sjælland og

Tyskland) er ikke længere på listen, da de har fået de nødvendige tilladelser.

Samtlige danske el-infrastrukturprojekter har endvidere opnået kategorisering som

”el-motorveje”.

På gasområdet omhandler de to danske projekter Baltic Pipe-rørledningen mellem

Danmark og Polen og forstærkning af transmissionssystemet fra Nybro til Østsjæl-

land. Projektet har til formål at bringe norsk gas til Polen via Danmark.

Det fremgår af den delegerede forordning, at EU-listen omfatter projekter, som er

afgørende for at fuldføre det indre europæiske marked for energi, for at nå EU's

energipolitiske mål om økonomisk overkommelig, sikker og bæredygtig energi og

for at nå EU's klimamål. Projekterne af fælles interesse omfatter alle de prioriterede

projekter, som er vedtaget af de højniveaugrupper, der er nedsat i forbindelse med

infrasturkturforordningen for at fremme udviklingen af grænseoverskridende og

transeuropæiske projekter samt gennemførelse af harmoniserede regler på

regionalt plan. Når de er fuldført, vil projekterne af fælles interesse inden for

elektricitet hjælpe medlemsstaterne med at opfylde de klima- og energipolitiske

målsætninger for 2030 samt elsammenkoblingsmålene for 2020 og 2030.

Projekterne af fælles interesse inden for gas vil give alle medlemsstaterne adgang

til mindst tre gaskilder og til flydende naturgas og vil sikre, at ingen af

medlemsstaterne forbliver energimæssigt isoleret.

Den samlede fjerde PCI-liste indeholder i alt 21 færre projekter end den tredje PCI-

liste, som blev vedtaget i 2017. 20 af disse projekter er gasprojekter. Det fremgår af

den delegerede forordning, af det lavere antal PCI-projekter inden for gas

hovedsagelig skyldes, 1) at nogle projekter er afsluttet, 2) en mere robust proces

for udvælgelse af projekter af fælles interesse og 3) prioriteringen af projekter

vedrørende de resterende og mest presserende vigtige flaskehalse under

hensyntagen til den anslåede gasefterspørgsel i overensstemmelse med EU's

dekarboniseringsmål.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt den delegerede forordning og har ligesom Rådet

mulighed for at gøre indsigelse.

Side 3/5

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 191: Notat om delegeret retsakt vedr. EU-listen over projekter af fælles interesse (PCI-listen)

5. Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførsel af en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

6. Gældende dansk ret

Den delegerede forordning gennemfører Infrastrukturforordningen fra 2013 (forord-

ning nr. 347/2013 af 17. april 2013), der er direkte gældende i dansk ret.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Den delegerede retsakt har direkte virkning og får ikke konsekvenser for dansk

lovgivning. Den delegerede retsakt er udstedt med hjemmel i Infrastrukturforord-

ningens artikel 3(4).

Økonomiske konsekvenser

Den delegerede retsakt vurderes ikke at få økonomiske konsekvenser ud over de

mulige positive samfundsøkonomiske konsekvenser af, at Energinet får mulighed

for at søge EU-støtte til de danske PCI-projekter. Det vides dog ikke, om projekter-

ne vil opnå fremtidig støtte.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Den delegerede retsakt får ikke konsekvenser for beskyttelsesniveauet.

Den delegerede retsakt kan få den øvrige konsekvens, at integrationen af energi-

markederne i EU gennemføres i et højere tempo, end det ellers ville have været

tilfældet.

8. Høring

Notatet har været sendt i høring i EU-Specialudvalget for Klima-, Energi- og Forsy-

ningspolitik den 1. november 2019.

Der er ikke indkommet høringssvar.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er ikke specifikt kendskab til andre landes holdninger til forslaget. PCI-listen er

dog vedtaget ved konsensus af Kommissionen og medlemsstaterne, og derfor for-

modes det, at ingen medlemsstater vil gøre indsigelse imod listen.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er positiv over for udarbejdelsen af PCI-listen, der indeholder en række

projekter af fælleseuropæisk interesse. Rettidig udbygning af energiinfrastruktur i

Europa er centralt for at fremme det indre marked, øge forsyningssikkerheden og

fremme integration af vedvarende energi.

Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør indsigelse imod udstedelsen af den dele-

gerede retsakt og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til

grund.

Side 4/5

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 191: Notat om delegeret retsakt vedr. EU-listen over projekter af fælles interesse (PCI-listen)

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 5/5