Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del Bilag 41
Offentligt
2087732_0001.png
Den 9. oktober 2019
MFVM 913
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning xx/xx af dd.mm.2019
om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet beta-cyfluthrin, jf. Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af
plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af bilaget til Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011 (Komitésag)
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen foreslår, at aktivstoffet beta-cyfluthrin, ikke gives fornyet godkendelse i henhold til
forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitésag). Hvis forslaget bliver vedtaget, vil
det betyde, at stoffet slettes fra bilag til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om
gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår
listen over godkendte aktivstoffer. Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for
regioner eller kommuner, men der er marginale administrative konsekvenser for staten, da
godkendelser af midler indeholdende beta-cyfluthrin skal trækkes tilbage. Forslaget om ikke-fornyet
godkendelse af beta-cyfluthrin vil være uden dyrkningsmæssige erhvervsøkonomiske konsekvenser.
Der vil dog være afledte handelsmæssige konsekvenser koblet til en eksport af roefrø, hvis Danmark
fravælges som frø-leverandør i tilfælde af, at man ikke kan købe sukkerroefrø bejdset med beta-
cyfluthrin. Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og
foder den 21.-22. oktober 2019. Samlet set påvirker forslaget om ikke fornyet godkendelse af beta-
cyfluthrin miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark positivt, da den fornyede vurdering har vist
uacceptabel risiko for menneskers sundhed og miljø. Regeringen er enig med Kommissionen i, at der
ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår menneskers sundhed og miljø. Regeringen agter på
den baggrund at støtte forslaget.
Baggrund
Kommissionen ventes at fremlægge udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning xx/xx af
dd.mm.2019 om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet beta-cyfluthrin jf. Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om ændring
af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011.
Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 14 og 20 som
fastlægger, at aktivstoffer skal fornyes i henhold til forordningen, og at Kommissionen skal foreslå
enten en fornyet godkendelse eller en ikke fornyet godkendelse af et aktivstof, når vurderingen af dette
er foretaget.
Miljø-
og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf.
38 14 21 42 •
Fax
33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk
 EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 41: Notat om komitésag om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet beta-cyfluthrin
2087732_0002.png
Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og
foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.
Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.
Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder
forelægge komitéen et ændret forslag eller indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget.
Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen
ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager
Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan
Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.
Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 21.-
22. oktober 2019.
Formål og indhold
Det foreløbige forslag drejer sig om ikke fornyet godkendelse af aktivstoffet beta-cyfluthrin i henhold
til forordning om plantebeskyttelsesmidler.
Aktivstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre
ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet
(EFSA), hvor flere EU-staters pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har resulteret i
ovennævnte forslag, der har til hovedformål ikke at forny godkendelsen af aktivstoffet i henhold til
forordning 1107/2009.
EFSA har udarbejdet konklusionsrapport over risikovurderingen for aktivstoffet. Rapporten er
tilgængelig på EFSA’s hjemmeside.
Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapport, der hører til forslaget, har vurderingen af
aktivstoffet ud fra ansøgte anvendelsesområder vist, at det ikke kan antages, at aktivstoffet opfylder
betingelserne i artikel 4 stk. 1-3 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil sige, at der ifølge
Kommissionen er uacceptable effekter på sundhed og miljø.
De angivne anvendelsesområder er:
Aktivstof
Beta-cyfluthrin
Anvendelsesområde
Insektbekæmpelse i kartofler og hvede udendørs, tomater i
væksthus og til bejdsning af roefrø.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor
regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
Gældende dansk ret
Aktivstoffet beta-cyfluthrin er godkendt i henhold til forordning 1107/2009 om
plantebeskyttelsesmidler, som er direkte gældende i Danmark. Der er godkendt
2
 EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 41: Notat om komitésag om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet beta-cyfluthrin
plantebeskyttelsesmidler indeholdende beta-cyfluthrin i Danmark til bejdsning (i lukkede industrielle
anlæg) af sukkerroefrø til eksport.
Der er også godkendt et middel til udendørs bekæmpelse (sprøjtning) af insekter i hvede, rug, triticale,
sennep, olieræddike, raps, friske ærter med og uden bælg (ikke sukkerærter), kartofler, roer,
fodermajs, rybs, rosenkål, hovedkål, bladkål, prydplanter, samt i æbler, pærer, kløver og frøgræs.
Sidstnævnte sprøjtemiddel har dog ikke været markedsført og beta-cyfluthrin anvendes således ikke
som sprøjtemiddel i Danmark.
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet blive slettet fra bilaget til Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte
aktivstoffer. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være
lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.
Økonomiske konsekvenser
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige
eller konsekvenser for EU’s budget. Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da
godkendelse af midler indeholdende beta-cyfluthrin skal trækkes tilbage. Evt. statsfinansielle
konsekvenser afholdes, jf. budgetvejledningens retningslinjer, indenfor ressortministeriets egne
rammer. Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.
Forslaget om ikke fornyet godkendelse af beta-cyfluthrin vil have erhvervsøkonomiske konsekvenser.
De økonomiske konsekvenser af Kommissionens forslag er vurderet af Institut for Agroøkologi, Aarhus
Universitet (AGRO).
Restriktioner i anvendelsen af beta-cyfluthrin vil være uden dyrkningsmæssige erhvervsøkonomiske
konsekvenser i relation til mindre anvendelser, hvor der sprøjtes med hensyn til dyrkningssikkerhed,
fleksibilitet eller udbytte. Salgstal opgjort i Bekæmpelsesmiddelstatistik 2017, Miljøstyrelsen viser, at
der i 2017 ikke blev solgt nogle sprøjtemidler med beta-cyfluthrin til udendørsanvendelse i Danmark. I
perioden 2013-2017 er størstedelen af den solgte mængde gået til midler til bejdsning af roefrø til
eksport. Der kan derfor være afledte handelsmæssige konsekvenser koblet til en eksport af roefrø, hvis
Danmark fravælges som frø-leverandør i tilfælde af, at man ikke kan købe sukkerroefrø bejdset med
beta-cyfluthrin.
Et forbud mod bejdsning af roefrø med beta-cyfluthrin vil have væsentlige erhvervsøkonomiske
konsekvenser, såfremt det ikke fortsat er muligt at bejdse roefrø med beta-cyfluthrin. I såfald kan man
forvente et fald i eksporten af roefrø, idet produktionen risikerer, at blive overtaget af lande uden for
EU.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Forslaget om ikke fornyet godkendelse af beta-cyfluthrin påvirker miljøbeskyttelsesniveauet i
Danmark positivt, da den fornyede vurdering har vist uacceptabel risiko for menneskers sundhed og
miljø.
EU vurderingen fra EFSA har vist, at beta-cyfluthrin skal klassificeres for sundhedseffekter. Det skal
mærkes ”H300: Livsfarlig ved indtagelse, H330: Livsfarlig ved
indånding og H335: Kan forårsage
irritation af luftvejene”. Stoffet er ikke hud-
eller øjenirriterende eller allergifremkaldende. Stoffet
skader ikke arveanlæggene, er ikke kræftfremkaldende, og det er ikke skadeligt for
3
 EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 41: Notat om komitésag om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet beta-cyfluthrin
2087732_0004.png
forplantningsevnen. Beta-cyfluthrin er imidlertid mistænkt for at kunne være fosterskadende og at
kunne skade børn, der ammes. Stoffet skal derfor mærkes ”H361d: Mistænkt for at skade det ufødte
barn” og ”H362: Kan skade børn, der ammes”. Der er ikke tegn på, at beta-cyfluthrin
er
hormonforstyrrende.
Risikovurderingen har vist, at der ikke er sikker anvendelse for arbejdstagere, naboer og
forbipasserende i kartofler og hvede, sprøjteførere og arbejdstagere i tomater i væksthus samt
arbejdstagere ift. bejdsning af roefrø.
Miljøstyrelsen vurderer derfor, at der for ingen af afgrøderne er vist sikker anvendelse for så vidt angår
sundhed.
EU-vurderingen har vist, at Beta-cyfluthrin skal miljøfareklassificeres. Det skal mærkes med " H410:
Meget giftig med langvarige virkninger for vandlevende organismer". Beta-cyfluthrin nedbrydes
hurtigt til moderat i jord og danner en række nedbrydningsprodukter, der nedbrydes hurtigt i jord.
Modelberegninger viser, at hverken aktivstof eller nedbrydningsprodukter udvaskes i uacceptabelt
omfang til grundvand.
EU-vurderingen har vist, at der er sikker anvendelse i forhold til fugle og pattedyr ved anvendelse i
kartofler og korn, men der mangler data for at færdiggøre vurderingen for bejdsede roefrø. For
vandorganismer viser EU-vurderingen, at anvendelse i kartofler og hvede udgør en uacceptabel risiko.
Der mangler data for at færdiggøre vurderingen af bejdsede roefrø for vandorganismer. Ligeledes viser
EU-vurderingen en risiko for ikke-mål leddyr (nytteinsekter m.m.). Der mangler data til at færdiggøre
vurderingen for bier. De foreliggende data tyder på, at ved anvendelsen i kartofler og hvede, kan der
vises sikker anvendelse i forhold til bier ved brug af risikobegrænsende foranstaltninger, så som at der
ikke må sprøjtes i biernes flyvetid, samt der ikke må sprøjtes i blomstrende afgrøder. For bejdsede
roefrø mangler der iflg. EU-vurderingen data til at færdiggøre risikovurderingen for bier.
Miljøstyrelsen vurderer, at der ikke er vist sikker anvendelse, for så vidt angår miljø i forhold til fugle
og pattedyr, vandorganismer, leddyr og bier for de udendørs anvendelser.
Det vurderes på linje med Kommissionen, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte
anvendelsesområder for menneskers sundhed og miljø. Tilstrækkelige forsøg viser negative effekter på
menneskers sundhed og miljø.
Det vurderes derfor på linje med Kommissionen, at stoffet ikke opfylder kriterierne for godkendelse i
henhold til i artikel 4, stk. 1-4 og artikel 22 i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler. Det
vil sige, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår menneskers sundhed og miljø.
Høring
Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.
Brancheudvalget for Frø og Dansk Frø påpeger, at hvis forslaget bliver vedtaget, kan det betyde, at
danske producenter ikke længere kan bejdse frø med beta-cyfluthrin, hvilket kunder uden for EU
efterspørger. Ifølge organisationerne er det en industri, som beskæftiger 150 ansatte i Danmark og har
en eksportværdi på 700 mio. kr. Dansk Frø opfordrer til, at der tages kontakt til Kommissionen for at
udrede, om en vedtagelse af forslaget også vil betyde, at man ikke længere kan bejdse frø med beta-
cyfluthrin, som skal eksporteres ud af EU. Hvis det er tilfældet, opfordres der til at Kommissionen skal
gøres opmærksom på disse konsekvenser.
4
 EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 41: Notat om komitésag om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet beta-cyfluthrin
2087732_0005.png
Det Økologiske Råd støtter, at beta-cyfluthrin ikke bør få en fornyet godkendelse.
Det bemærkes, at problematikken i forhold til eksport er en kendt problematik, der også gør sig
gældende for andre stoffer. Der arbejdes derfor på at afdække Kommissionens fortolkning af reglerne
på området.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre
medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag er det usikkert, om der vil
være kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Det vurderes, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for
aktivstoffet beta-cyfluthrin. Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
5