Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del Bilag 886
Offentligt
UDENRIGSMINISTERIET
ALO, sagsnr.: 2020-20953
Rådskonklusioner vedr. ny national sikkerhedslov i Hongkong
SAMLENOTAT
KOM-dokument foreligger ikke.
1. Resumé
Forslaget til Rådskonklusioner indeholder en oversigt over EU’s
koordinerede og foreløbige reaktion på den nye
nationale sikkerhedslov for Hongkong indført den 30. juni 2020. Rådskonklusionerne udtrykker en fælles EU-
linje og bekymring over de mulige implikationer af loven særligt for befolkningen i Hongkong.
Rådskonklusionerne indeholder initiativ til en række konkrete tiltag over for Kina og Hongkong på både EU- og
medlemslandsniveau. Rådskonklusionerne forventes ikke at have økonomiske eller lovgivningsmæssige
konsekvenser. Regeringen støtter vedtagelsen af Rådskonklusionerne.
2. Baggrund
Kinas Folkekongres vedtog og indførte den 30. juni 2020 en ny national sikkerhedslov for
Hongkong. Loven tilsiger, at national sikkerhed skal opretholdes ved at forebygge, stoppe og
straffe enhver handling, der bringer den nationale sikkerhed i fare, herunder løsrivelse,
statsundergravende virksomhed, terrorhandlinger og udenlandsk indblanding. Loven omfatter
alle institutioner, organisationer og personer i og uden for Hongkong, der udfører en af de
definerede forbrydelser, og loven har en strafferamme på op til livstid. Loven forventes at få
indflydelse på fremtiden i Hongkong, herunder på gældende frihedsrettigheder og det
kommende valg til Hongkongs lovgivende forsamling (LegCo) den 6. september 2020. Forslaget
har affødt markante lokale og internationale reaktioner bl.a. fra EU, G7 og USA.
EU’s
udenrigsministre drøftede situationen i Hongkong på rådsmødet (udenrigsanliggender) den 13.
juli 2020, hvor det blev besluttet at se på yderligere muligheder for konkrete reaktioner på loven.
3. Formål og indhold
Rådskonklusionerne er udtryk for en fælles EU-linje som reaktion på den nye nationale
sikkerhedslov. Rådskonklusionerne indeholder konkrete tiltag fra EU og medlemslandenes side
over for Hongkong og Kina herunder tiltag på følgende områder:
- Overveje implikationerne for EU's asyl-, migration- og visumpolitik.
- Øget fokus på eksportkontrol af sensitiv teknologi og udstyr, som kan bruges til intern
repression og overvågning.
- Afsøge mulighederne for øget akademisk udveksling og legater til studerende fra
Hongkong.
- Øget støtte til civilsamfundet i Hongkong.
- Aktivt følge retssager mod pro-demokratiske aktivister.
- Handle på mulige konsekvenser og risici for EU-borgere.
- Monitorere effekterne af loven særligt de ekstraterritoriale effekter.
- Revurdere medlemslandenes udleveringsaftaler og andre relevante aftaler med Hongkong.
- Undgå for nuværende at indlede nye forhandlinger med Hongkong.
1
 EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 886: Skriftlig forelæggelse og samlenotat vedr. rådskonklusioner om Hongkong
-
-
-
Følge valget den 6. september 2020 til Hongkongs lovgivende forsamling med fokus på
opretholdelsen af gældende demokratiske rettigheder.
I koordination med internationale partnere adressere konsekvenserne af den nationale
sikkerhedslov i multilaterale fora og direkte overfor relevante myndigheder i Kina og i
Hongkong.
Inden slutningen af året vurdere implikationerne af den nationale sikkerhedslov og
effekterne på gældende rettigheder og friheder, forretningsmiljøet i Hongkong og
virkningen af ovenstående tiltag fra EU.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for
statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Rådskonklusioner har ikke været i ekstern høring.
9. Forhandlingssituationen
Der forventes enighed om Rådskonklusionerne. Der er blandt EU-landene enighed om
vigtigheden af konkret EU-handling som reaktion på bekymringerne over konsekvenserne af den
nationale sikkerhedslov.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen er dybt bekymret over udviklingen i Hongkong og konsekvenserne af den indførte
nationale sikkerhedslov. Loven stiller spørgsmålstegn ved Kinas vilje til at opretholde de
grundlæggende principper i aftalen mellem Storbritannien
og Kina om ”et-land to systemer”.
Loven risikerer at underminere de fundamentale rettigheder og friheder, som befolkningen i
Hongkong er garanteret i
”Hong Kong Basic Law”.
Regeringen støtter derfor, at EU samlet
handler som beskrevet i Rådskonklusionerne.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.
Forslaget har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg. Situationen i Hongkong
blev senest forelagt Folketingets Europaudvalg til skriftlig orientering den 9. juli 2020 forud for
rådsmøde (udenrigsanliggender) den 13. juli 2020.
2