EUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 247: Spm. om EU-skatter kan indføres med enstemmighed blandt EU's medlemsstater, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg

29. juni 2020

Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 247 (Alm. del) af 17. juni

2020 stillet efter ønske fra Morten Messerschmidt (DF)

Spørgsmål

Ministeren bedes redegøre for, om EU-skatter kan indføres med enstemmighed

blandt EU’s medlemsstater?

Svar

Hovedreglen i EU-samarbejdet er, at Europa-Parlamentet og Rådet sammen ved-

tager lovgivning efter den almindelige lovgivningsprocedure, hvorved Rådet træf-

fer beslutning ved kvalificeret flertal. På visse områder som udenrigspolitik, skatte-

politik og socialpolitik vedtages lovgivning med enstemmighed i Rådet. Lovgiv-

ning, der vedrører skattepolitik og socialpolitik, vedtages desuden efter den særlige

lovgivningsprocedure med høring af Europa-Parlamentet.

Inden for rammerne af Traktaten om den Europæiske Unions Funktionsmåde

(TEUF) artikel 311, der omhandler Unionens egne indtægter, kan der indføres nye

kategorier af egne indtægter. Sådanne indtægter medgår til finansiering af EU’s

budget. Vedtagelse af eventuelle forslag om nye kategorier af egne indtægter kræ-

ver enstemmighed og ratifikation i hvert medlemsland. Der henvises til svar på

Europaudvalgets spørgsmål nr. 145 (Alm. del) af 13. februar 2008.

For at sikre fleksibilitet indeholder EU-traktaterne såkaldte passerellebestemmel-

ser, der giver mulighed for på nærmere udvalgte områder at overgå fra enstem-

mighed i Rådet til kvalificeret flertal og enten høring af Europa-Parlamentet eller

fuld ligestilling af Europa-Parlamentet som medlovgiver (almindelig lovgivnings-

procedure).

En ændring af beslutningsproceduren ved hjælp af passerellebestemmelserne inde-

bærer ikke suverænitetsafgivelse i grundlovens forstand, da der er tale om områ-

der, hvor der allerede er overladt kompetence til EU. Afhængigt af hvilken passer-

ellebestemmelse, der er tale om, indebærer procedurerne i visse tilfælde desuden,

at de nationale parlamenter inden for en periode på seks måneder kan hindre be-

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

EUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 247: Spm. om EU-skatter kan indføres med enstemmighed blandt EU's medlemsstater, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Side 2 af 2

slutningen ved at gøre indsigelse. Folketinget vil dog i alle tilfælde, hvor passerelle-

bestemmelser søges benyttet, skulle give sit samtykke hertil i medfør af tiltrædel-

seslovens § 1, stk. 2.

Det er i udgangspunktet ikke muligt at tilbagerulle en beslutning om at anvende

passerellebestemmelsen på et nærmere udvalgt område, når man først er overgået

til kvalificeret flertal og evt. til den almindelige lovgivningsprocedure på området.

I sin meddelelse af 15. januar 2019 lagde den tidligere Kommission op til at ind-

lede en drøftelse om at gøre brug af passerellebestemmelserne på skatte- og af-

giftsområdet. Konkret lagde Kommissionen op til en trinvis overgang til kvalifice-

ret flertal i Rådet og til den almindelige lovgivningsprocedure på en række nær-

mere afgrænsede områder. Såfremt der måtte blive fremsat og vedtaget et kom-

missionsforslag herom, vil det være muligt at vedtage forslag vedrørende direkte

beskatning med kvalificeret flertal. Denne tilgang støttes af flere medlemslande

samt dele af Europa-Parlamentet.

Fra regeringens side findes det afgørende at fastholde medlemslandenes eneret til

skatteopkrævning hos borgere og virksomheder.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister