EUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 336: Spm. om Danmark kan stille krav virksomheder fra andre EU-lande i forbindelse med momsregistrering i Danmark, til skatteministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del
Offentligt

26. oktober 2020

J.nr. 2020 - 8723

Til Folketinget

–

Europaudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 336 af 30. september 2020 (alm. del). Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).

Morten Bødskov

/ Annemette Ottosen

EUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 336: Spm. om Danmark kan stille krav virksomheder fra andre EU-lande i forbindelse med momsregistrering i Danmark, til skatteministeren, kopi til udenrigsministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes oplyse, om Danmark i overensstemmelse med EU-retten kan

stille krav om, at virksomheder fra EU-lande, der er fuldt eller begrænset skattepligtige til

Danmark, forud for en momsregistrering i Danmark stiller med en sikkerhedsstillelse til

de danske myndigheder for tilsvar af moms, lønsumsafgift, A-skat, arbejdsmarkedsbidrag

og selskabsskat, hvis virksomheden har en formue på under 125.000 kr.

Svar

Der gælder i dag ikke regler, hvorefter Skatteforvaltningen kan stille et krav om sikker-

hedsstillelse som betingelse for momsregistrering af virksomheder fra andre EU-lande,

hvis virksomheden har en formue på mindre end 125.000 kr.

Jeg kan dog oplyse, at der i årene fra 2000 til 2006 gjaldt sådanne regler, hvorefter der

som betingelse for registreringen for moms, A-skat m.v. kunne kræves sikkerhedsstillelse

af både danske og udenlandske virksomheder, medmindre virksomhedens formue på re-

gistreringstidspunktet udgjorde mindst 125.000 kr. Disse regler blev vurderet at være i

overensstemmelse med EU-retten, bl.a. fordi reglerne fandt anvendelse for såvel danske

som udenlandske virksomheder.

Indførelsen af kravet om sikkerhedsstillelse havde sin baggrund i

den såkaldte ”Centros-

sag”

(sag C-212/97), hvor EF-Domstolen udtalte, at den daværende Erhvervs- og Sel-

skabsstyrelse ikke kunne afvise at lade en filial af et britisk selskab blive registreret her i

landet, uanset at selskabet ikke opfyldte det dagældende danske krav om en selskabskapi-

tal på minimum 125.000 kr. for kapitalselskaber, og uanset at selskabet ikke drev er-

hvervsmæssig virksomhed i sit hjemland og kun ønskedes oprettet for at drive hele virk-

somheden i Danmark.

Reglen om adgangen til at kræve en sådan sikkerhedsstillelse blev dog atter ophævet med

virkning fra den 1. juli 2006. Ophævelsen skyldtes dels den kritik, der havde været af ord-

ningen med sikkerhedsstillelse, der bl.a. blev oplevet som administrativt besværlig som

følge af kravet om en revisorerklæring om formuens størrelse i tilfælde, hvor formuen

ikke åbenlyst udgjorde mindst 125.000 kr., dels stramninger i andre regler om sikkerheds-

stillelse.

Hvorvidt man i dansk lovgivning i dag vil kunne stille krav om sikkerhedsstillelse for til-

svar af moms, lønsumsafgift, A-skat, arbejdsmarkedsbidrag og selskabsskat ved registre-

ring af et kapitalselskab, vil afhænge af en nærmere vurdering af den konkrete model. I

denne forbindelse vil det skulle sikres, at sådanne regler vil være i overensstemmelse med

EU-retten

og herunder reglerne om fri bevægelighed i Traktaten om EU’s

Funktions-

måde.

Dette indebærer, at der ikke må være tale om en forskelsbehandling af danske virksomhe-

der og virksomheder fra andre EU-lande i strid med traktatens bestemmelser. Et krav om

sikkerhedsstillelse som beskrevet af spørger vil således skulle omfatte såvel danske virk-

Side 2 af 3

somheder som virksomheder fra andre EU-lande, medmindre der kan påvises traktatfæ-

stede hensyn eller tvingende almene hensyn, der kan begrunde en sådan forskelsbehand-

ling. Det vurderes umiddelbart ikke, at der vil kunne påvises sådanne hensyn, herunder

særligt under henvisning til Rådets direktiv 2010/24 EU af 16. marts 2010 om gensidig

bistand ved inddrivelse af fordringer i forbindelse med skatter, afgifter og andre foran-

staltninger og Rådets direktiv 2011/16 EU af 15. februar 2011 om administrativt samar-

bejde på beskatningsområdet. Disse retsakter skaber samlet et grundlag for, at skyldige

skatter, afgifter og moms kan inddrives effektivt over for virksomheder i andre EU-lande.

Herudover bemærkes, at en sådan ordning med krav om sikkerhedsstillelse

–

baseret på

erfaringerne med de tidligere gældende regler

–

kan vise sig som værende administrativt

byrdefuld for virksomhederne, da virksomhederne således vil skulle stille sikkerhed i alle

tilfælde, hvor det ikke kan dokumenteres, at selskabet råder over en kapital, der som mini-

mum svarer til grænsen for sikkerhedsstillelse (i spørgers eksempel 125.000 kr.). Det be-

mærkes i denne sammenhæng også, at minimumskravet til selskabskapital for danske ka-

pitalselskaber efter gældende regler er 40.000 kr.

Side 3 af 3