kom (2019) 0352 - Ingen titel

Europaudvalget 2019
KOM (2019) 0352
Offentligt

EUROPA-

KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 23.7.2019

COM(2019) 352 final

ANNEX 1

BILAG

til

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET,

DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG

REGIONSUDVALGET

Intensivering af EU's indsats for at beskytte og genoprette verdens skove

{SWD(2019) 307 final}

kom (2019) 0352 - Ingen titel

BILAG I

Tiltag, der skal gennemføres af Europa-Kommissionen

Prioritet 1: At reducere EU-forbrugets jordfodaftryk samt fremme forbruget af produkter fra

skovrydningsfri forsyningskæder i EU

Fremme gennemsigtige forsyningskæder ved at:

Oprette en platform for flerpartsdialog mellem medlemsstaterne og interessenterne om skovrydning,

skovforringelse og en bæredygtig øgning af verdens skovdække med henblik på at skabe et forum for

udveksling med og blandt interessenterne med det formål at indgå alliancer, udveksle erfaringer og

oplysninger samt tilskynde til og i fællesskab støtte forpligtelser om markant mindre skovrydning.

Opfordre til en styrkelse af standarder og certificeringsordninger, der hjælper med at identificere og

udbrede skovrydningsfri råvarer, bl.a. gennem undersøgelser om deres fordele og mangler samt gennem

udarbejdelse af vejledninger, herunder en vurdering på grundlag af fastlagte kriterier, der kan

dokumentere de forskellige standarders og ordningers troværdighed og holdbarhed.

Vurdere yderligere lovgivningsmæssige og ikkelovgivningsmæssige tiltag på efterspørgselssiden for at

sikre lige vilkår og en fælles forståelse af skovrydningsfri forsyningskæder med henblik på at øge

gennemsigtigheden i forsyningskæderne og mindske risikoen for skovrydning og skovforringelse som

følge af EU's import af råvarer.

Udføre analytisk arbejde med relevante interessenter for at vurdere behovet for, at bestyrelser forpligtes

til at udarbejde og fremlægge en bæredygtighedsstrategi, der bl.a. inkluderer behørig omhu i hele

forsyningskæden, samt målbare bæredygtighedsmål.

Fremme integrering af skovrelaterede aspekter i forbindelse med virksomheders sociale ansvar/ansvarlig

forretningsskik samt tilstræbe gennemsigtighed og flere frivillige tilsagn fra den private sektor i

overensstemmelse med internationale retningslinjer.

Gennemføre EU's FLEGT-arbejdsplan for 2018-2022 med særligt fokus på at styrke gennemførelsen af

EU's tømmerforordning.

Fremme forbruget af skovrydningsfri produkter ved at:

Integrere skovrydningsspørgsmålet yderligere i EU-miljømærket, grønne offentlige udbud og andre

initiativer i forbindelse med den cirkulære økonomi.

Yde aktiv støtte til udarbejdelsen og formidlingen af informations- og undervisningsmateriale, som både

kan bidrage til at begrænse efterspørgslen efter produkter med risiko for skovrydning i forsyningskæden

og øge efterspørgslen efter produkter fra skovrydningsfri forsyningskæder.

Inden for lovrammen for pakken om ren energi til alle europæere behandle de relevante aspekter af

vedvarende energi og biobrændstoffer, evaluere alle relevante aspekter af den rapport, der i 2021 vil

ledsage Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/807, og eventuelt revidere delegeret

forordning (EU) 2019/807 i 2023 på grundlag af den seneste tilgængelige dokumentation.

Prioritet 2

—

At samarbejde med producentlandene om at mindske presset på skovene og sikre en

"skovrydningsfri garanti" for EU's udviklingssamarbejde

Bakke op om en bæredygtig areal- og skovanvendelse samt en bæredygtig skovbeskyttelse ved at:

Sørge for, at EU's støtte til partnerlandenes politikker vedrørende landbrug, infrastruktur, minedrift,

byområder, bynære områder og landdistrikter ikke bidrager til skovrydning og skovforringelse. EU-

støtten bør, hvor det er berettiget, ledsages af kompenserende foranstaltninger såsom støtte til

genopretning, skovrejsning og/eller -genplantning.

Hjælpe partnerlandene med at opnå bæredygtige skovbaserede værdikæder og fremme bæredygtige

økonomier med inspiration fra Kommissionens meddelelse om "en ny alliance mellem Afrika og Europa

med fokus på bæredygtige investeringer og jobs: vi bringer vores partnerskab vedrørende investeringer

og jobs op på det næste niveau".

Udvikle og iværksætte incitamenter for smålandbrugere til at opretholde og fremme økosystemydelser

og produkter, der er fremstillet ved hjælp af bæredygtig skovforvaltning og bæredygtigt landbrug.

Øge indsatsen for at sikre oprindelige folks, skovafhængige lokalsamfunds samt miljøforkæmperes

rettigheder i overensstemmelse med FN's Menneskerettighedsråds resolution 28/11

Styrke de politiske og lovgivningsmæssige rammer for fremme af bæredygtig skovforvaltning og

arealplanlægning ved at integrere biodiversitet og klimaspørgsmål.

Fremme genopretning af skovlandskaber samt skovrejsningsprojekter, der integrerer økologiske

principper, som gennem bedre økosystemydelser tilgodeser biodiversiteten samt lokalbefolkningens

rettigheder og eksistensgrundlag.

Fortsætte med at støtte skovbevarelse ved at oprette og i praksis forvalte beskyttede skovområder og ved

at undersøge områder med høj bevaringsværdi og stort kulstoflager.

kom (2019) 0352 - Ingen titel

Øge indsatsen for en bæredygtig fremstilling og anvendelse af træbrændsel på baggrund af erfaringerne

fra initiativet med den globale klimaalliance samt fortsætte med at fremme andre former for bæredygtig

vedvarende energi.

Støtte partnerlandene i deres egen indsats for at mindske presset på skovene ved at:

Sikre, at skovforringelse tages op i de politiske dialoger med de enkelte lande, og hjælpe partnerlandene

med at udvikle og gennemføre nationale rammer for skove og bæredygtig skovforvaltning. De nationale

rammer skal afspejle både nationale behov og internationale forpligtelser. Partnerlandene kan bl.a. få

hjælp til at gennemføre deres nationalt fastsatte bidrag til Parisaftalen og/eller integrere

skovforvaltningsrelaterede tiltag i deres budgetstøtte og politik vedrørende offentlig økonomistyring.

Øge støtten til en bedre jord- og skovforvaltning og en bedre håndhævelse (f.eks. EU's handlingsplan

mod ulovlig handel med vilde dyr og planter, FLEGT-arbejdsplanen for 2018-2022, gennemførelsen af

en vejledning i god forvaltning og adfærdskodekser, VGGT'er samt lokalsamfundenes og de oprindelige

folks rettigheder).

Prioritet 3: At styrke det internationale samarbejde om at standse skovrydning og skovforringelse og

støtte skovgenopretning

Opfordre til forpligtende tilsagn ved at:

Styrke samarbejdet i internationale fora om politikker og tiltag, der skal standse skovrydning og

skovforringelse og støtte skovgenopretning, herunder FN's Fødevare- og Landbrugsorganisation (FAO),

G7/G20, De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC), FN's Skovforum

(UNFF), konventionen om den biologiske mangfoldighed (CBD), FN's konvention om bekæmpelse af

ørkendannelse (UNCCD), FN's Miljøforsamling (UNEA), Organisationen for Økonomisk Samarbejde

og Udvikling (OECD) og Verdenshandelsorganisationen (WTO), bl.a. ved at udbrede god praksis og en

fælles forståelse af bæredygtige forsyningskæder samt ved at være fortaler for vedtagelsen og

gennemførelsen af forpligtende tilsagn og bestemmelser.

Se nærmere på forsyningskædernes bæredygtighed, herunder problemet med skovrydning og

skovforringelse, inden for rammerne af internationale råvareorganer (hvad angår bl.a. kaffe, kakao og

træ).

I bilaterale dialoger med vigtige forbruger- og producentlande: i) dele erfaringer og oplysninger om de

pågældende politiske og retlige rammer og ii) identificere fælles aktiviteter, der kan tjene som

vidensgrundlag for den politiske udvikling på baggrund af et indgående kendskab til følgerne af

skovrydning og skovforringelse.

Integrere skovrydning og skovforringelse i handelspolitikken ved at:

Arbejde for handelsaftaler med bestemmelser om bevarelse og bæredygtig skovforvaltning og yderligere

tilskynde til handel med landbrugsprodukter og skovbaserede produkter, der ikke forårsager skovrydning

eller skovforringelse. Kommissionen vil derudover undersøge mulighederne for at skabe incitamenter for

sine handelspartnere til at bekæmpe skovrydning. Den vil samarbejde med disse handelslande om en

styrket gennemførelse og håndhævelse af de relevante bestemmelser i EU's handelsaftaler og vil derefter

bruge disse erfaringer fremadrettet.

Vurdere handelsaftalernes indvirkning på skovrydning i bæredygtighedsvurderinger og andre relevante

vurderinger på grundlag af pålidelige konsekvensanalyser og evalueringsmetoder.

Prioritet 4: At omkanalisere midler hen imod en mere bæredygtig arealanvendelse

Støtte producentlandene i at rejse offentlig og privat finansiering samt sikre dens effektivitet ved at:

Foretage en vurdering i samarbejde med EU's medlemsstater vedrørende mulige bæredygtige ordninger,

som kan sætte gang i en grøn skovfinansiering, og muligheden for at øge og tilvejebringe yderligere

finansiering, herunder ved hjælp af blandingsmekanismer og på grundlag af erfaringerne i forbindelse

med EU's eksterne investeringsplan. Målet er at hjælpe producentlandene med dels at bevare deres

eksisterende skovdække og genskabe skove, dels at skabe positive incitamenter til at investere i

bæredygtig skovforvaltning og bæredygtige skovbaserede værdikæder. I den forbindelse vil visse

partnerlande få støtte til at udforme og gennemføre politikker og instrumenter til fremme af en bedre

jord- og skovforvaltning (såsom finanspolitikker, grønne regnskaber, grønne obligationer og ordninger

med betaling for økosystemydelser).

Integrere skovrydningsspørgsmål i vurderingen af projekter inden for sektorer, hvor disse spørgsmål er

relevante parametre for vurderingen af projektets virkninger.

Overveje vejledning vedrørende

—

og forbedring af

—

forskellige målemetoder, der benyttes på EU-

plan og i medlemsstaterne, for at opnå en bedre forståelse af skovenes værdi og af risikofinansiering i

forbindelse med skove.

Integrere skovaspektet i handlingsplanen om bæredygtig finansiering ved at:

Overveje en forbedring af virksomhedernes indberetning af den indvirkning, virksomhedens aktiviteter

har på skovrydning og skovforringelse, i forbindelse med enhver fremtidig revision af direktivet om

kom (2019) 0352 - Ingen titel

ikke-finansiel rapportering i forlængelse af konklusionerne i kvalitetskontrollen vedrørende

virksomhedsrapportering.

Være særligt opmærksom på skovrydning i gennemførelsen af handlingsplanen om bæredygtig

finansiering, herunder ved oprettelsen af et EU-klassificeringssystem for økonomiske aktiviteter.

Prioritet 5: At fremme tilgængeligheden og kvaliteten af samt adgangen til oplysninger om skove og

råvareforsyningskæder. Støtte forskning og innovation

Styrke overvågningen og sikre pålidelige oplysninger ved at:

Tage udgangspunkt i de allerede eksisterende overvågningsværktøjer og oprette et EU-observatorium for

skovrydning, skovforringelse, ændringer i verdens skovdække og de bagvedliggende årsager. Det har til

formål at give offentlige enheder, forbrugere og virksomheder lettere adgang til oplysninger om

forsyningskæder.

Undersøge muligheden for at udvikle en servicekomponent til Copernicus REDD+ for at styrke de

eksisterende globale eller nationale skovovervågningssystemer og opbygge en langsigtet europæisk

kapacitet og førerposition på området.

Hjælpe producentlandene med at følge, hvor langt de er med gennemførelsen af de politiske

målsætninger, herunder: i) de skovrelaterede dele af de nationalt fastsatte bidrag, ii) forpligtelserne

vedrørende skovrydning og vedrørende lovlig og bæredygtig råvareproduktion og iii) den dertil knyttede

handel.

Øge indsatsen for at forbedre tilgængeligheden, kvaliteten og harmoniseringen af pålidelige oplysninger

om skovressourcer og om ændringer i arealanvendelsen, så de kan danne vidensgrundlag for mange

forskellige interessenters politikudformning, herunder også i partnerlandene.

Fortsætte med at støtte oprettelsen af globale og regionale informationssystemer for at kunne følge

virkningerne af skovbrande, som hvert år er skyld i, at der på verdensplan brænder omkring 67 mio. ha

skov.

Mobilisere og forbedre koordineringen af forskning og innovation ved at:

Forbedre arbejdskoordineringen mellem de relevante forskningsinstitutter, herunder inden for Nord-Syd-

og Syd-Syd-samarbejdsrammerne af det europæiske innovationspartnerskab. Målet er at styrke

kapaciteten og hjælpe de vigtigste forbruger- og producentlande med at udnytte forskningsresultaterne

bedst muligt, bl.a. ved at støtte regionale observatorier.

Dele ud af innovativ EU-praksis vedrørende den cirkulære økonomi, en bæredygtig bioøkonomi,

vedvarende energi, intelligent landbrug og andre relevante emner.