kom (2020) 0233 - Bilag 1: Samlenotat vedr. overgangsbestemmelser for arbejdsmaskiner ifm. covid-19 krisen

Europaudvalget 2019-20
KOM (2020) 0233 Bilag 1
Offentligt

EU og Internationalt

Den 11. juni 2020

MFVM 075

________________________________________________________________

SAMLENOTAT

om forslag til overgangsbestemmelser for arbejdsmaskiner i forbindelse

med covid-19 krisen

________________________________________________________________

Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring

af forordning nr. 1628 af 2016 om overgangsbestemmelser med henblik på at adres-

sere konsekvenser af covid-19 krisen

–

Sagen ventes vedtaget snarest i Rådet

KOM (2020) 233

side 2

kom (2020) 0233 - Bilag 1: Samlenotat vedr. overgangsbestemmelser for arbejdsmaskiner ifm. covid-19 krisen

NOTAT

om forslag til overgangsbestemmelser for arbejdsmaskiner i forbindelse

med covid-19 krisen

Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om æn-

dring af forordning (EU) nr. 1628 af 2016 om overgangsbestemmelser med hen-

blik på at adressere konsekvenser af covid-19 krisen

KOM (2020) 233

Nyt notat.

Resumé

Kommissionen har fremlagt forslag om ændring af forordning nr. 1628 af 2016 om overgangsbe-

stemmelser med henblik på at adressere konsekvenser af covid-19 krisen. Forslaget har til formål at

forlænge overgangsperioden med et år for lovlig omsætning af overgangsmotorer og -maskiner til

brug i mobile ikke-vejgående maskiner. Forslaget stilles som følge af forstyrrelser i produktionen

forårsaget af covid-19 krisen. Sagen haster, da reglerne udløber 30. juni 2020. En vedtagelse af for-

slaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU nævneværdigt.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2020) 233 af den 2. juni 2020 fremsendt forslag til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forordning om ændring af forordning nr. 1628 af 2016 om overgangsbestemmelser med

henblik på at adressere konsekvenser af covid-19 krisen. Forslaget er modtaget i dansk sprogudgave

den 4. juni 2020 fra Rådssekretariatet.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEUF artikel 114 og skal behandles efter proceduren for den al-

mindelige lovgivningsprocedure i TEUF artikel 294

Forslaget forventes vedtaget i skriftlig procedure inden udgangen af juni 2020.

Formål og indhold

Overgangsbestemmelserne i forordningens artikel 58 fastsætter en række bestemmelser om at bringe

motorer i omsætning på det europæiske marked i overgangen mellem to trinkrav. Forslaget har til for-

mål at forlænge overgangsperioden for lovlig omsætning af overgangsmotorer og -maskiner, der opfyl-

der det tidligere trinkrav for mobile ikke-vejgående maskiner. Overgangsperioden foreslås forlænget

med et år fra den 30. juni 2020 til den 30. juni 2021.

Trinkrav (stages) til arbejdsmaskiner fastsætter grænseværdier for, hvor meget motoren må forurene

(luftforurening), ligesom Euronormerne gør for vejgående køretøjer. Trinkravene er gradvist blevet

skærpet, og fra 2019-2021 træder trinkrav V i kraft. Ikrafttrædelsesdatoerne for trinkrav V indføres

rullende for respektive effektkategorier over et par år for at give fabrikanterne et passende tidsrum ved

overgangen til det nye emissionstrin, samtidig med at den administrative byrde for godkendelsesmyn-

dighederne reduceres. Effektkategorierne er nærmere fastsat i forordningens bilag 3 og udtrykker en

given motors effekt i kW.

Kommissionen tilkendegiver i forslaget, at covid-19-krisen har forstyrret produktionskæderne i bran-

chen, særligt for dele til de nye motorer, der skal leve op til trinkrav V. Ligeledes vurderes det vanske-

ligt at få overgangsmotorer bragt i omsætning inden 30. juni 2020. Kommissionen vurderer på den

kom (2020) 0233 - Bilag 1: Samlenotat vedr. overgangsbestemmelser for arbejdsmaskiner ifm. covid-19 krisen

baggrund, at den nuværende situation kan have økonomiske konsekvenser for erhvervet, såfremt reg-

lerne ikke tilpasses.

Forslaget vurderes at berøre ca. 40.000 motorer i EU. Disse motorer skal efter reglerne allerede være

produceret senest 31. december 2019. Forslaget vil dermed ikke indebære produktion af flere motorer

fra et tidligere trinkrav. Forslaget har derimod til hensigt at forlænge den periode, hvormed motorerne

lovligt kan bringes i omsætning på det europæiske marked med det formål, at fabrikanten ikke bræn-

der inde med dem på lageret. Overgangsbestemmelserne vil også gælde traktorer, da artikel 19, stk. 3 i

forordning 2013/167 om traktorer refererer til nærværende forordnings emissionsgrænseværdier og

hermed også overgangsbestemmelserne.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

Nærhedsprincippet

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet det sammenskriver og

reviderer eksisterende EU-lovgivning.

Gældende dansk ret

Forslaget ændrer i en forordning med direkte retsvirkning.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konse-

kvenser. Forslaget vurderes ikke at medføre nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser. Konse-

kvenser for erhvervet vil i givet fald være positive som følge af, at overgangsperioden forlænges og der-

med yder mere fleksibilitet inden for reglerne.

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU nævnevær-

digt.

Høring

Forslaget har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH) undrer sig over den foreslåede overgangsperiode på 12 må-

neder, og mener, at 6 måneder vil være tilstrækkeligt. Dette begrundes med, at nedlukningen i ingen

lande har varet 12 måneder, og at virksomheder i industrien og byggeanlæg har været aktive under co-

vid-19 krisen.

De Danske Bilimportører bakker op om forslaget og understreger vigtigheden af, at man fra dansk side

bakker op om lignende tiltag.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

En større gruppemedlemsstater ønsker, at forslaget udvides til at omfatte motorer under andre effekt-

kategorier, således at overgangsperioden for disse også forlænges med et år. En mindre gruppe med-

lemsstater ønsker derimod, at forlængelsen forkortes til et halvt år i stedet for et helt år.

kom (2020) 0233 - Bilag 1: Samlenotat vedr. overgangsbestemmelser for arbejdsmaskiner ifm. covid-19 krisen

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen kan acceptere at forlænge overgangsperioden, men ønsker samtidigt ikke at bremse over-

gangen til det nyeste trinkrav V. Regeringen vil derfor arbejde for, at forlængelsen af overgangsperio-

den begrænses til et halvt år.

Regeringen ønsker alene at forlænge overgangsperioden i overgangsbestemmelserne for effektkatego-

rier, der er særligt påvirket af covid-19 krisen, og hvor deadline for omsætning af overgangsmotorer

udløber 30. juni 2020.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.