Europaudvalget 2019
KOM (2019) 0451
Offentligt
2087207_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 9.10.2019
COM(2019) 451 final
RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET
om Den Europæiske Banktilsynsmyndigheds overholdelse af kravene vedrørende
placeringen af dens hjemsted
DA
DA
 kom (2019) 0451 - Ingen titel
2087207_0002.png
1
I
NDLEDNING
I forbindelse med Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen valgte de øvrige 27
medlemsstater i tilknytning til Rådets samling Paris som det nye hjemsted for Den
Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA)
1
.
EBA's hjemsted er fastsat i artikel 7 i forordningen om oprettelse af EBA
2
(EBA-
forordningen), som derfor skulle ændres for at flytte hjemstedet fra London til Paris.
Ud over flytningen af hjemsted blev der med ændringen af EBA-forordningen
3
også
indført nye krav til EBA i forbindelse med dennes hjemsted og en forpligtelse for
Kommissionen til at offentliggøre en rapport senest den 30. marts 2019 og hver 12.
måned derefter om EBA's overholdelse af disse krav.
Af EBA-forordningens artikel 7 fremgår følgende: "Placeringen
af hjemstedet for
myndigheden påvirker ikke myndighedens udførelse af sine opgaver og beføjelser,
tilrettelæggelsen af dens forvaltningsstruktur, driften af dens primære organisation
eller den vigtigste finansiering af dens aktiviteter og kan, hvor det er relevant, give
mulighed for deling blandt Unionens agenturer af administrative støttetjenester og
facility management services, som ikke er knyttet til myndighedens kerneaktiviteter".
EBA har givet de input, der er nødvendige for at opfylde disse rapporteringskrav.
Denne første rapport under den nye rapporteringsforpligtelse offentliggøres efter den
30. marts 2019, da aktiviteterne i Paris først begyndte i fuldt omfang den 3. juni 2019.
2
EBA'
S HJEMSTEDSAFTALE
En hjemstedsaftale (i det følgende benævnt "HSA") blev godkendt af EBA's
bestyrelse den 4. marts 2019 og underskrevet ved en ceremoni i Paris den 6. marts
2019. EBA afventer bekræftelse af, at de interne procedurer, der kræves i Frankrig, er
afsluttet, så HSA'en kan træde i kraft. Undertegnelsen af HSA'en har ikke påvirket
EBA's aktiviteter og forvaltning.
Ud over at afspejle kravene i protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions
privilegier og immuniteter
4
fastsætter HSA'en, at personale, der flytter fra London til
Paris, kan købe en personbil afgiftsfrit inden for tolv måneder efter flytningen. Dette
privilegium er blevet udvidet til at omfatte personale med fransk statsborgerskab.
HSA'en forpligter også den franske regering til at indlede en proces med henblik på at
etablere en Europaskole i Paris-området. Europaskolernes Øverste Råd har godkendt
ansøgningen om overensstemmelse fra den foreslåede Europaskole, som efter planen
skal åbne i Courbevoie i september 2019. Disse to støtteforanstaltninger vil hjælpe
1
2
3
4
Rådet (almindelige anliggender (artikel 50)) den 20. november 2017:
https://www.consilium.europa.eu/da/press/press-releases/2017/11/20/european-banking-
authority-to-be-relocated-to-city-country/.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1093/2010 af 24. november 2010 om
oprettelse af en europæisk tilsynsmyndighed (Den Europæiske Banktilsynsmyndighed) (EUT
L 331 af 15.12.2010, s. 12).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1717 af 14. november 2018 om
ændring af forordning (EU) nr. 1093/2010 for så vidt angår Den Europæiske
Banktilsynsmyndigheds hjemsted (EUT L 291 af 16.11.2018, s. 1).
EUT C 202 af 7.6.2016, s. 266-272.
1
 kom (2019) 0451 - Ingen titel
personalet i forbindelse med deres flytning, især dem, der har familier med børn i
skolealderen.
EBA er også i kontakt med protokolkontoret i det franske ministerium for europæiske
anliggender og udenrigsanliggender og med de franske toldmyndigheder for at sikre,
at processen for så vidt angår personalets og deres familiers ankomst i Frankrig,
udstedelsen af særlige opholdstilladelser og anvendelsen af skattefordele for EBA
forløber gnidningsfrit.
3
EBA'
S FORVALTNING
,
AKTIVITETER OG UDFØRELSE AF OPGAVER
EBA's opgaver og beføjelser, opbygningen af dens forvaltningsstruktur, driften af
dens primære organisation og dens vigtigste finansiering blev ikke påvirket af
flytningen af EBA's hjemsted.
EBA modtog særlig støtte fra den franske regering til flytteomkostningerne på
følgende måde:
1,5 mio. EUR som bidrag til de omkostninger, der er forbundet med at indrette
Paris-kontorerne. Dette beløb er modtaget og betalt
7 mio. EUR som bidrag til leje og bygningsudgifter for Paris-kontorerne. Til
dato har EBA modtaget 2,5 mio. af dette beløb. Saldoen vil blive modtaget i
løbet af lejeperioden for kontorerne i Paris.
Frem til EBA's nye formands ankomst den 1. maj 2019 fungerede EBA's suppleant
som fungerende formand for EBA, bl.a. ved at undertegne HSA'en på EBA's vegne.
Da de nye kontorlokaler i Paris først var tilgængelige ved udgangen af maj 2019, blev
der indført særlige ordninger i overgangsperioden april-maj 2019 for at forårsage så få
forstyrrelser for EBA's personale som muligt og for at sikre fuld driftskontinuitet. Den
øverste ledelse har opereret fra Paris pr. 30. marts 2019, hvor EBA har sikret
begrænsede midlertidige kontorer i Europlaza-bygningen (bygningen med EBA's nye
lokaler).
Pr. 1. april 2019 er EBA begyndt at arrangere vigtige møder i Paris og andre byer i
EU. Banque de France har ydet særlig støtte ved at være vært for tilsynsrådet den 16.-
17. april 2019, mens der også blev afholdt en offentlig høring i Europlaza-bygningen.
4
F
LYTNING AF
EBA'
S KONTORER
Der er blevet afholdt intensive ugentlige møder i Europlaza i de seneste måneder for
at overvåge og løse problemer i forbindelse med indretningsarbejdet. Selv om den
fuldstændige færdiggørelse af udlejerens indretningsarbejde var forsinket i forhold til
den kontraktlige frist den 16. april 2019, var der gjort tilstrækkelige fremskridt til, at
EBA kunne holde sin tidsplan for fuld flytning af kontorer. Eksterne kontrahenters og
EBA-personalets færdiggørelse af EBA's lokaler i Europlaza (møbler, audiovisuelt
udstyr og slutbruger-IT) sluttede den 31. maj 2019, mens fristen for at færdiggøre
flytningen af EBA's kontorer fra London til Paris var den 2. juni 2019. Den fulde drift
i Paris begyndte den 3. juni 2019, hvor alt personale påbegyndte deres arbejde i
EBA's nye hovedkvarter i Europlaza-bygningen.
2
 kom (2019) 0451 - Ingen titel
5
F
LYTNING AF
EBA'
S DATACENTER
I og med at EBA's datacenterhostingkontrakter udløber i 2019, besluttede EBA at
flytte sit datacenter til et interinstitutionelt cloudmiljø i overensstemmelse med sin
hostingstrategi og forud for den forventede dato for brexit i marts 2019. I sit
datacentermigrationsprogram for 2018 har EBA i tæt samarbejde med Den
Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger
(EIOPA) udformet, planlagt, indgået kontrakt om og fuldt ud gennemført overførslen
af sine hostede data og infrastrukturtjenester. Dette sikrede, at der ikke var
afbrydelser i agenturets aktiviteter, forbedret sikkerhed og mindskede omkostningerne
for samme eller bedre servicekvalitet.
EBA har tilsluttet sig to interinstitutionelle udbudsprocedurer under ledelse af Den
Europæiske
Værdipapir-
og
Markedstilsynsmyndighed
(ESMA):
for
konsulenttjenester i forbindelse med informations- og kommunikationsteknologi
(IKT) (rammekontrakt undertegnet den 8. oktober 2018) og for konsulenttjenester i
forbindelse med facility management (rammekontrakt tildelt den 30. april 2019). På
grundlag af IKT-konsulentkontrakten overdrages viden fra det nuværende
midlertidige IT-personale i Det Forenede Kongerige til kontrahenten for at sikre, at
den tekniske viden om alle IT-applikationer og -projekter opbevares hos EBA og
lagres på en struktureret måde.
5
K
ONKLUSIONER
På grundlag af de foreliggende oplysninger er EBA's udførelse af sine opgaver og
beføjelser, dens forvaltningsstruktur, dens primære organisation og finansieringen af
dens aktiviteter ikke blevet påvirket af flytningen af EBA's hjemsted til Paris og af de
ovennævnte administrative samarbejdsordninger med ESMA og EIOPA, som ikke er
knyttet til EBA's kerneaktiviteter.
3