Europaudvalget 2019-20
Videokonference 16/4-20 - udenrigsanliggender Bilag 1
Offentligt
Udenrigsministeriet
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Kopi: UPN
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Kontor
Bilag
Sagsnummer
15. april 2020
SKRIFTLIG FORELÆGGELSE
Uformel videokonference for udenrigsministre (handel) den 16.
april 2020
Det kroatiske formandskab har indkaldt
EU’s
udenrigshandelsministre til
en uformel videokonference den 16. april med henblik på at drøfte de
handelspolitiske aspekter af COVID-19-krisen, herunder implikationer
for EU's handelsrelationer til tredjelande, bæredygtigheden af globale
værdi- og forsyningskæder samt handelspolitikkens bidrag til at forberede
grundlaget for en økonomisk genopretning. Videomødet er kommet i
stand på opfordring fra en række medlemslande, heriblandt Danmark.
Da mødet er uformelt, kan der ikke træffes beslutninger.
-oOo-
De langsigtede økonomiske konsekvenser af COVID-19-pandemien er
vanskelige at beregne, men i både Europa, Kina og USA vil 1. kvartal
2020 vise negativ vækst. I denne vanskelige situation er det væsentligt at
opretholde internationale handelsstrømme og forsynings- og værdikæder
for at undgå yderligere erodering af økonomisk aktivitet og beskæftigelse.
Det gælder ikke mindst for en lille åben økonomi som den danske.
Uhindret grænseoverskridende handel med varer og tjenesteydelser kan
desuden bidrage til at overvinde pandemien ved at give bedre adgang til
vigtige lægemidler og medicinsk udstyr, herunder input til fremstilling.
Dette har ikke mindst betydning for udviklingslande med svage sund-
hedssystemer og begrænset/manglende egenproduktion af kritiske pro-
dukter.
Mange regeringers ønske om at beskytte egne befolkninger og sikre til-
strækkelig adgang til værnemidler og kritiske fødevarer har imidlertid ført
til en stigning i handelsrestriktioner. Især når disse ikke er tilstrækkeligt
 Videokonference (udenrigsanliggender - handel) den 16. april 2020 - Bilag 1: Skriftlig forelæggelse vedr. videokonference udenrigsanliggender - handel 16/4-20
2177167_0002.png
2
målrettede eller bryder med WTO-regelsættet, kan konsekvenserne for
globale forsynings- og værdikæder blive alvorlige.
Situationen kalder på internationalt lederskab og koordination, fordi
COVID-19-krisen og de afledte tiltag risikerer at forøge de globale han-
delspolitiske spændinger, herunder ikke mindst mellem USA og Kina. I
det lys er det positivt, at G20 efter en lidt tøvende start synes at tage me-
re ansvar og bl.a. har opfordret til globalt samarbejde om at holde vitale
forsyningskæder åbne i en fælles front mod COVID-19.
På europæisk plan har Kommissionen iværksat en række initiativer, der
skal afbøde de negative effekter af COVID-19 og samtidig sikre fortsat
EU-sammenhold (jf. nedenfor). Regeringen støtter tæt europæisk dialog
og samarbejde om at finde fælles veje ud af den aktuelle krise og ser det
uformelle handelsministermøde som rettidig opfølgning på det uformelle
DER-møde den 26. marts, hvor stats- og regeringscheferne forpligtede
sig til internationalt samarbejde og multilaterale løsninger ift. håndtering
af COVID-19-pandemien og dens konsekvenser.
-oOo-
Handelsministermødet ventes at fokusere på arbejdet med at styrke og
tilpasse globale integrerede værdi- og forsyningskæder og adressere CO-
VID-19’s indvirkning på den globale økonomi og international handel,
herunder det multilaterale handelssystem. Nogle lande ventes at tale for,
at EU styrker selvforsyningen af lægemidler og medicinsk udstyr gennem
relokalisering af produktion og opbygning af lagre i Europa, mens andre
ventes at fokusere på tiltag, der sikrer fortsat global markedsadgang, eli-
minere told og andre handelsbarrierer på medicinsk udstyr samt fremmer
multilaterale løsninger for handel med essentielle sundhedsprodukter i
krisesituationer.
Desuden ventes Kommissionen ved handelskommissær Phil Hogan at
redegøre for de seneste handels- og investeringsrelaterede EU-tiltag, som
skal sikre fortsat EU-sammenhold, herunder iværksættelse af midlertidig
kontrol med eksport af personlige værnemidler til tredjelande m.h.p. at
afhjælpe og forhindre forsyningsproblemer i EU. Forordningen kom
som respons på, at flere medlemsstater havde indført nationale eksport-
forbud internt i EU, hvoraf de fleste siden er fjernet. Efter opfordring
fra bl.a. Danmark har Kommissionen undtaget Grønland, Færøerne og
en række nære nabolande som Norge fra kravet om eksporttilladelse. Der
ventes en drøftelse af en mulig forlængelse af ordningen, som udløber
den 26. april. Regeringen kan støtte en begrænset forlængelse af den mid-
lertidige ordning.
 Videokonference (udenrigsanliggender - handel) den 16. april 2020 - Bilag 1: Skriftlig forelæggelse vedr. videokonference udenrigsanliggender - handel 16/4-20
2177167_0003.png
3
Kommissæren ventes også at nævne nye EU-retningslinjer om screening
af udenlandske investeringer relateret til kritisk infrastruktur særligt på
sundhedsområdet. Retningslinjerne er fremsat i lyset af den nuværende
situation, som har vist stor afhængighed af det kinesiske marked på kriti-
ske områder, og skal derfor særligt ses i forhold til opretholdelse af pro-
duktion af nødvendigt medicinsk udstyr samt en eventuel risiko for util-
sigtet kortsigtet salg af kritisk infrastruktur i EU under kriseperioden.
Retningslinjerne knytter sig til EU-forordning 2019/452 om screening af
udenlandske investeringer, som finder anvendelse fra den 11. oktober
2020. Regeringen støtter et styrket og fremskyndet samarbejde inden for
forordningens gældende rammer.
Desuden ventes en omtale af Kommissionens beslutning om midlertidig
ophævelse af told og moms på produkter, der importeres fra tredjelande
til EU af statslige organisationer og er nødvendige for at bekæmpe CO-
VID-19-pandemien. Beslutningen gælder perioden 1. januar-31. juli 2020
og er relateret til forordning 1186/2009 samt direktiv 2009/132/EF.
Kommissionen ventes desuden at orientere om kontakter til tredjelande
om forsyning af medicin og værnemidler, hvor Indien har vanskeliggjort
eksport til EU af aktivstoffer til fremstilling af kritisk medicin. En anden
aktuel udfordring knytter sig til, at en række medlemsstater, inkl. Dan-
mark, bilateralt er blevet anmodet af USA om at bistå med bl.a. medi-
cinsk udstyr i en situation, hvor EU internt oplever forsyningsvanske-
ligheder. Regeringen tillægger det transatlantiske samarbejde stor betyd-
ning og undersøger mulighederne for et positiv svar med samtidig tanke
på egne behov og EU-solidaritet.
Endelig ventes kommissæren at afrapportere fra G20-handelsministrenes
møde den 31. marts, herunder beslutningen om at give WTO det centra-
le ansvar for at opsamle og overvåge internationale handelsrestriktioner i
kølvandet på COVID-19. Der ventes desuden en orientering om forbe-
redelserne til det næste møde i G20-kredsen den 22. april.
-oOo-
Det er regeringens holdning, at en fair og bæredygtig handelspolitik kan
spille en vigtig rolle i afbødningen af de økonomiske konsekvenser af
COVID-19-krisen både på kort og lang sigt. Regeringen støtter Kom-
missionens tiltag til at sikre bæredygtighed og robusthed i europæiske
forsyningskæder, men lægger vægt på, at foranstaltninger, der begrænser
frie handelsstrømme, skal være velbegrundede, proportionale, midlertidi-
ge og transparente samt ske under iagttagelse af princippet om internati-
onal solidaritet. Regeringen vil arbejde for, at multilaterale løsninger af-
søges i form af en WTO-aftale for global handel med kritiske sundheds-
produkter.
 Videokonference (udenrigsanliggender - handel) den 16. april 2020 - Bilag 1: Skriftlig forelæggelse vedr. videokonference udenrigsanliggender - handel 16/4-20
4
EU skal tage aktiv del i en koordineret international respons på COVID-
19, som medvirker til at opretholde samhandlen på verdensplan samtidig
med, at europæiske interesser varetages. Regeringen støtter en fortsat
aktiv indsats i EU for indgåelse af fair og bæredygtige handelsaftaler, der
kan bidrage til at formindske afhængigheden af enkelte markeder. Dan-
ske arbejdspladser og eksportinteresser sikres bedst gennem opretholdel-
se og styrkelse af de globale værdi- og forsyningskæder samt et transpa-
rent og regelbaseret handelssystem med WTO i centrum. Regeringen
støtter samarbejdet med bl.a. USA om reformtiltag i WTO, der skal sikre
handel på fair og lige vilkår.
Jeppe Kofod
Dagsordenspunktet hører under Udenrigsministeriets ressort