EU-note - 2020-21 - E 9: EU-nyt: Domstolen definerer internetneutralitet

Europaudvalget 2020-21
EUU Alm.del EU-note E 9
Offentligt

NYHEDSBREV │ 2019-2020 │

15. SEPTEMBER 2020

EU-Nyt:

Domstolen definerer ”inter-

netneutralitet”

I en præjudiciel sag vedrørende Telenor Ungarns

praksis med at give fri data (nul-takst) til visse applika-

tioner og websteder fastslår EU-Domstolen, at en så-

dan praksis kan være i strid med internetneutralitet.

Nationale myndigheder kan derfor forbyde denne prak-

sis.

”Fri adgang til Facebook”…

Over en årrække er der opbygget en praksis med, at mange mobilabonne-

menter indeholder fri adgang til visse tjenester (applikationer, websteder el-

ler lignende) også ud over det dataforbrug, der er inkluderet i abonnementet.

Eksempler herpå kan være, at der tilbydes ”fri adgang til Facebook”.

Denne praksis er ikke længere udbredt i Danmark, hvor den inkluderede

mængde af data er så stor, at ubegrænset adgang ikke længere er relevant.

I andre dele af EU eksisterer denne praksis dog stadig. Dette har blandt an-

det været tilfældet i to abonnementer tilbudt af Telenors datterselskab i Un-

garn, Telenor Hungary.

Disclaimer

EU-note - 2020-21 - E 9: EU-nyt: Domstolen definerer internetneutralitet

Det fremgår ikke af Domstolens pressemeddelelse, hvilken eller hvilke tjenester,

Telenor Hungary tilbød adgang med ”nultakst” til. Fremhævelsen af Facebook er

således alene et eksempel. Andre eksempler kunne være Instragram, Twitter, mail-

tjenester, Youtube eller lignende. Det konkrete mobilabonnement er ikke tilgænge-

ligt på Telenor Hungary’s hjemmeside længere.

Den ungarske mediemyndighed vurderede, at denne praksis var i strid med

princippet om lige og ikkediskriminerende adgang til internettrafikken og

kendte på den baggrund praksissen for ulovlig. Telenor Hungary bragte af-

gørelsen for en ungarsk domstol, der i 2018 henviste det principielle spørgs-

mål til EU-domstolen ved en præjudiciel forelæggelse.

… er et brud på internetneutraliteten

EU-domstolen afsagde den 15. september 2020 dom i sagen (se Domsto-

lens pressemeddelelse

her).

Domstolen understreger, at den anvendte prak-

sis, hvor adgangen til visse tjenester er gratis (nultakst), mens andre tjene-

ster pålægges gebyrer (i form af brug af data) eller helt forhindres eller en

praksis, der i udgangspunktet bryder med princippet om internetneutralitet.

Samtidig understreger domstolen dog, at en sådan praksis kan være rimeligt

begrundet, såfremt der er objektivt begrundede tekniske årsager til, at der

skal være forskelle i adgangen. Domstolen specificerer ikke, hvad der her-

med menes, men det kan omfatte, at visse applikationer kan have et særligt

stort databehov. Domstolen understreger dog i samme ombæring, at den af

Telenor Hungary anvendte praksis

ikke

er objektivt, men kommercielt be-

grundet, og at den ungarske mediemyndighed derfor kan forbyde den på-

gældende praksis.

Fremtidig betydning af dommen

Mens den pågældende praksis med at inkludere fri (nultakst) adgang til be-

stemte tjenester i mobilabonnementer allerede inden dommen er ved at blive

udfaset og overflødiggjort grundet stigningen i mængden af data, der er in-

kluderet i abonnementer, peger dommen i retning af, at Domstolen fremad-

rettet vil gå langt i sit forsvar for lige og ikkediskriminerende adgang til inter-

nettrafik.

Det er således markant, at dommen i realiteten medfører, at internetneutrali-

tet ikke kun vedrører, om leverandører giver forskellige applikationer og virk-

somheder prioritet når det kommer til afviklingen af internettrafikken (forenk-

let sagt

– ”hvem der får lov til at komme først gennem ledningerne”). Dom-

stolen understreger med dommen, at internetneutralitet også vedrører, hvor-

dan forskellige tjenester præsenteres for forbrugeren, idet ”fri data” til be-

stemte tjenester og betaling for dataadgang til andre tjenester kan bruges til

at styre forbrugerens ellers frie valg.

Produceret og skrevet af:

Mathias Grønbek Lydholm, EU-chefkonsulent, tlf. 5907