kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

Europaudvalget 2020-21
KOM (2020) 0827 Bilag 1
Offentligt

SAMLENOTAT

Dato 14. december 2020

J. nr. 2016-3402

Indhold

1. Europa-Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets

forordning om fælles regler, der sikrer basale luftfartsforbindelser ved udløbet

af den overgangsperiode, som er nævnt i aftalen om Det Forenede Kongerige

Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den Europæiske Union og Det

Europæiske Atomenergifællesskab ..................................................................... 2

2. Europa-Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets

forordning om fælles regler til sikring af basal konnektivitet i gods- og

passagertransport ad vej ved udløbet af den overgangsperiode, som er nævnt i

aftalen om Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af

Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab ................... 9

3. Europa-Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets

forordning om visse aspekter af luftfartssikkerhed med hensyn til udløbet af

overgangsperioden nævnt i aftalen om Det Forenede Kongerige Storbritannien

og Nordirlands udtræden af Unionen ............................................................... 18

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

1. Europa-Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets

forordning om fælles regler, der sikrer basale luftfartsforbindelser

ved udløbet af den overgangsperiode, som er nævnt i aftalen om Det

Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den

Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab

KOM(2020) 827 endelig

1. Resumé

Kommissionen fremsatte den 10. december 2020 et forslag, som skal sikre ba-

sale luftfartsforbindelser ved udløbet af den overgangsperiode i forbindelse

med Storbritanniens udtræden af EU. Reglerne finder anvendelse i det til-

fælde, at EU og Storbritannien ikke indgår en aftale om de fremtidige relatio-

ner inden overgangsperiodens udløb den 31. december 2020, dvs. i tilfælde af

en ”hård Brexit”.

I den situation er der ifølge Kommissionen ikke et juridisk grundlag for be-

flyvning mellem Storbritannien og EU. Forslaget sigter derfor mod, at der

kan opretholdes basale luftfartsforbindelser i en kortere overgangsperiode.

Forslaget lægger op til, at EU skal tildele luftfartsselskaber fra Storbritannien

rettigheder, der er begrænset til transport af passagerer og fragt mellem

Storbritannien og EU. Det forudsættes, at Storbritannien som minimum tilde-

ler EU-luftfartsselskaber samme rettigheder, og at Storbritannien sikrer be-

tingelser for fair konkurrence. Kommissionen skal overvåge udviklingen og

kan gribe ind med gennemførelsesretsakter i en undersøgelsesprocedure, hvis

den finder det nødvendigt.

Forslaget vurderes ikke at medføre lovgivningsmæssige konsekvenser i dansk

ret, men det vil sikre opretholdelse af basale luftfartsforbindelser mellem

Storbritannien og EU, herunder Danmark, og det vil dermed have væsentlig

samfundsøkonomisk og erhvervsøkonomisk betydning.

Regeringen er enig med Kommissionen i, at der er behov for en fælles løsning

i den særlige situation over for Storbritannien i tilfælde af et

”hårdt Brexit”.

Regeringen er samtidig af den holdning, at forslaget i en form, som foreslået

af Kommissionen, potentielt kan medføre en uønsket udvikling i form af, at

kompetencen til at fastsætte trafikrettigheder for luftfartsaftaler permanent

overgår til Unionen.

Kommissionen har udtrykt sig positivt over for muligheden eksplicit at angive

i forordningen, at forordningen ikke vil medføre forskydning af kompetence.

Side 2/22

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

2. Baggrund

Side 3/22

Kommissionen har den 10. december 2020 fremsat forslag til Europa-Parla-

mentets og Rådets forordning om fælles regler, der sikrer basale luftfartsfor-

bindelser ved udløbet af den overgangsperiode, som er nævnt i aftalen om Det

Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den Europæi-

ske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab.

Forslaget er fremsat med hjemmel i Traktat om Den Europæiske Unions Funk-

tionsmåde (TEUF) artikel 100, stk. 2 og skal behandles efter den almindelige

lovgivningsprocedure i TEUF artikel 294. Rådet træffer afgørelse med kvalifice-

ret flertal.

Forslaget er fremsat som led i en beredskabspakke, der skal anvendes i tilfælde

af, at Storbritannien og EU ikke indgår en samlet aftale om de fremtidige relati-

oner inden overgangsperiodens udløb den 31. december 2020, dvs. i tilfælde af

en ”hård Brexit”.

Flytrafikken mellem Storbritannien og de øvrige EU-lande er under overgangs-

perioden reguleret af forordning (EF) nr. 1008/2008 af 24. september 2008

om fælles regler for driften af lufttrafiktjenester i Fællesskabet, der etablerer et

indre marked for luftfart.

Såfremt det ikke foreligger en aftale inden overgangsperiodens udløb, vil det

ifølge Kommissionen ikke være muligt at flyve mellem Storbritannien og EU

med de respektive luftfartsselskaber. Eftersom disse forbindelser i dag næsten

udelukkende betjenes af luftfartsselskaber fra EU og Storbritannien, vil der

blive tale om alvorlige forstyrrelser, hvilket vil være til skade for EU og de en-

kelte medlemslande.

Kommissionens forslag sigter derfor mod, at der kan opretholdes basale luft-

fartsforbindelser mellem Storbritannien og EU i en kortere overgangsperiode.

Det forudsættes, at Storbritannien tildeler EU-luftfartsselskaber samme ret-

tigheder, som EU vil tildele luftfartsselskaber fra Storbritannien, og at Storbri-

tannien sikrer betingelser for fair konkurrence.

3. Formål og indhold

Forordningsforslagets formål er ifølge Kommissionen, at der, i tilfælde af at EU

og Storbritannien ikke indgår en aftale inden overgangsperiodens udløb, skal

kunne opretholdes basale luftfartsforbindelser mellem Storbritannien og EU i

en kortere overgangsperiode, indtil en luftfartsaftale mellem Storbritannien og

EU måtte blive gældende, dog senest frem til 30. juni 2021. Forordningen må

ikke foregribe forhandlingerne om indholdet af en evt. sådan fremtidig luft-

fartsaftale mellem Storbritannien og EU.

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

Kommissionen foreslår på den baggrund, at luftfartsselskaber fra Storbritan-

nien skal sikres luftfartens såkaldte 1.-, 2.-, 3.- og 4.-frihedsrettigheder i EU:

Overflyvning uden landing

Landing for tekniske formål

Transport af passagerer på direkte ruter fra Storbritannien til EU

Transport af passagerer på direkte ruter fra EU til Storbritannien.

Side 4/22

Der tillades nogen operationel fleksibilitet i form af fx leasing og deling af flyko-

der (code-sharing).

Det forudsættes, at Storbritannien som minimum tildeler EU-luftfartsselskaber

samme rettigheder, som luftfartsselskaber fra Storbritannien tildeles i medfør

af forslaget. Kommissionen skal overvåge dette og kan gribe ind med gennem-

førelsesretsakter i en undersøgelsesprocedure, herunder i form af begrænsnin-

ger i kapaciteten, hvis den ikke finder, at der sker ligebehandling.

Det forudsættes ligeledes, at Storbritannien sikrer betingelser for fair konkur-

rence inden for konkurrencelovgivning, statsstøtte, beskyttelse af arbejdsta-

gere, passagerrettigheder, miljøbeskyttelse samt flyve- og luftfartssikkerhed, og

at der ikke sker diskriminerende behandling af EU-selskaber. Også dette skal

Kommissionen overvåge, og også her kan den gribe ind med gennemførelses-

retsakter i en undersøgelsesprocedure, herunder i form af begrænsninger i ka-

paciteten, hvis den ikke finder, at betingelserne er opfyldt.

Det pålægges medlemslandene ikke at forhandle eller indgå bilaterale luftfarts-

aftaler eller arrangementer med Storbritannien om spørgsmål, der vedrører

luftfart mellem Storbritannien og EU, ligesom medlemslandene ikke på anden

måde må tildele luftfartsselskaber fra Storbritannien andre rettigheder end

dem, der omfattes af forordningen.

Endelig skal hvert enkelt medlemsland behandle konkrete ansøgninger fra luft-

fartsselskaber fra Storbritannien om trafikprogrammer m.m. for beflyvning af

ruter mellem Storbritannien og det pågældende medlemsland i henhold til for-

ordningens bestemmelser. Medlemslandet skal samarbejde med Storbritanni-

ens luftfartsmyndigheder i det nødvendige omfang for gennemførelse af forord-

ningen, og medlemslandet skal give Kommissionen alle relevante oplysninger.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet er i henhold til den almindelige lovgivningsprocedure

(TEUF art. 294) medlovgiver. Der foreligger endnu ikke en udtalelse fra Eu-

ropa-Parlamentet.

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

5. Nærhedsprincippet

Side 5/22

Kommissionen anfører, at forslaget komplementerer den nævnte forordning

(EF) nr. 1008/2008 om det indre marked for luftfart, idet basale luftfartsfor-

bindelser opretholdes til trods for, at forordningen ophører med at gælde for

Storbritannien. Luftfartsforbindelserne sikres opretholdt for trafik mellem

Storbritannien og alle punkter i EU på lige fod, hvilket vil forhindre forvridnin-

ger på det indre marked. Kommissionen er derfor af den opfattelse, at opret-

holdelse af luftfartsforbindelser skal sikres på unionsniveau, da de enkelte

medlemslande ikke hver især kan opnå det samme resultat.

Regeringen er enig med Kommissionen i, at der er behov for en fælles løsning i

form af et midlertidigt regelsæt for markedsadgang for flytrafikken mellem EU

og Storbritannien i den særlige situation over for Storbritannien i tilfælde af et

”hårdt Brexit”.

Da der er tale om en særlig situation over for Storbritannien, og da forslaget

kun er af midlertidig karakter i tilfælde af et

”hårdt Brexit”, samt da et tilsva-

rende resultat vil være svært at opnå på niveau af medlemslandene, anser rege-

ringen, at Kommissionens tilgang overholder nærhedsprincippet. Regeringen

bemærker dog, at det bør sikres, at kompetencen til forhandling af luftfartsafta-

ler med tredjelande ikke forskydes permanent.

6. Gældende dansk ret

Frem til og med 31. december 2020, er flytrafikken mellem Storbritannien og

de øvrige EU-lande, herunder Danmark, reguleret af forordning (EF) nr.

1008/2008 af 24. september 2008 om fælles regler for driften af lufttrafiktje-

nester i Fællesskabet, der etablerer et indre marked for luftfart.

I tilfælde af, at Storbritannien må træde ud af EU uden en aftale vil luftfartslo-

ven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1149 af 13. oktober 2017, som ændret ved lov nr.

731 af 8. juni 2018 om ændring af lov om luftfart, derefter være gældende.

Endvidere vil forordning (EF) nr. 847/2004 af 29. april 2004 om forhandling

og gennemførelse af luftfartsaftaler mellem medlemslandene og tredjelande

fortsat være gældende.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser i dansk

ret.

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

Økonomiske konsekvenser

Side 6/22

En vedtagelse af forslaget vil sikre opretholdelse af basale luftfartsforbindelser

mellem Storbritannien og EU, herunder Danmark. Forordningen vil have bety-

delige positive samfundsøkonomiske og erhvervsøkonomiske konsekvenser,

idet flytrafikken mellem Danmark og Storbritannien før udbruddet af COVID-

19 udgjorde ca. 11 pct. af den samlede udenrigsflytrafik til og fra Danmark.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at have andre konsekvenser.

8. Høring

Forslaget blev sendt i høring i EU-specialudvalget for Transport den 10. decem-

ber 2020 med frist for høringssvar den 14. december 2020.

Der er modtaget følgende høringssvar:

Dansk Erhverv

Reguleringen foreslås ud fra et udgangspunkt om at have regler der sikrer at

person- og godstransport kan fortsætte også, hvis der ikke indgås en aftale.

Reglerne er ensidige fra EU’s

side, men er betinget af, at UK indfører lignende

regulering. Hvis UK ikke gør det, vil Kommissionen have kompetence til at

træffe de fornødne forholdsregler så der ikke sker konkurrenceforvridning til

fordel for UK-vognmænd, fly og busser eller erhvervsliv i øvrigt.

Reguleringen er i sit indhold meget lignende den eksisterende overgangslovgiv-

ning som erhvervslivet allerede har indstillet sig på.

Dansk Erhverv er enig både i udgangspunktet om at handel og transport gene-

res mindst muligt i forbindelse med Brexit og vi kan også tilsluttes os at der må

være muligheder for at skride ind fra EU's side, hvis der sker konkurrencefor-

vridning.

Dansk Erhverv kan på den baggrund støtte Kommissionens forslag.

Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES)



ES er enig I, at der skal være flyforbindelser mellem EU og UK, og at

det skal være på en proportionalitetsmæssig fair måde uden diskrimi-

nering.

Det noteres, at intet EU land må indgå bilaterale luftfartsaftaler med

UK.



kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb



ES antager, at dette også omfatter bilaterale aftaler

om ”carbotage flyv-

ning, både scheduled og non-scheduled. Det kan måske blive verifice-

ret?

Artikel 3, stk. 4 forstår ES således, at et medlemsland kan lave en bila-

teral aftale med et UK ambulanceflyselskab. Der savnes aftale den mod-

satte vej, at UK kan lave en bilateral aftale med et medlemslands am-

bulanceflyselskab.

Artikel 9 omfatter ansøgningsfrister. Det vurderes lige ved implemente-

ring af disse regler vanskeligt at overholde 30 dags reglen og samtidig

kunne flyve i januar måned. Vil en form for dispensation

eller ”granfa-

ther” ordning kunne bruges for januar?

Side 7/22

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget har været behandlet i Rådets arbejdsgruppe om Brexit. Forslaget er

generelt blevet godt modtaget blandt medlemslandene. Medlemslandene er

som udgangspunkt enige om, at der er behov for en form for EU-løsning ift. at

sikre, at der kan ske en vis fortsat flyvning til og fra Storbritannien.

Forslaget har dog også mødt kritik, idet hovedparten af medlemslandene i ud-

gangspunktet er bekymrede for, at forslaget kan give mulighed for en perma-

nent overdragelse af kompetence til forhandlinger om trafikrettigheder med

tredjelande fra medlemslandene til EU.

Disse medlemslande har under forhandlingerne ytret et ønske om, at der i for-

ordningsforslaget indsættes en artikel og betragtning, hvoraf det eksplicit frem-

går, at Unionens kompetenceovertagelse er midlertidig, isoleret til den aktuelle

forordning og uden præjudicerende virkning. Konkret har en lang række med-

lemslande henvist til de skriftlige forsikringer om kompetencefordeling, som

blev vedtaget i den første beredskabsforordning på luftfartens område i forbin-

delse med håndteringen af et ’no deal’-scenarie

i 2019 (Europa-Parlamentets og

Rådets Forordning (EU) nr. 2019/502 af 25. marts 2019 om fælles regler, der

sikrer basale luftfartsforbindelser i lyset af Det Forenede Kongerige Storbritan-

nien og Nordirlands udtræden af Unionen).

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen er enig med Kommissionen i, at der er behov for en fælles løsning i

den særlige situation over for Storbritannien i tilfælde af et

”hårdt Brexit”, og

regeringen støtter derfor de foreslåede foranstaltninger om at tildele Storbri-

tannien 1.–4. frihedsrettigheder for trafikken mellem EU og Storbritannien.

Løsningen på den særlige situation bør dog ikke indebære, at kompetencen til

forhandlinger om trafikrettigheder med tredjelande

generelt

overgår fra med-

lemslandene til EU. Der bør fortsat være tale om, at medlemslandene på visse

betingelser kan forhandle og indgå bilaterale luftfartsaftaler med tredjelande,

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

og at Rådet skal give Kommissionen konkret mandat til at forhandle med rele-

vante tredjelande om samlede luftfartsaftaler i fremtidige aftaler.

Regeringen tager udgangspunkt i, at luftfartspolitik i EU er undergivet delt

kompetence i medfør af Traktaten (TEUF) artikel 4.2.g. EU har hidtil ikke udø-

vet sin kompetence på området for trafikrettigheder (markedsadgang) for den

civile flytrafik mellem EU og tredjelande, og medlemslandene har derfor i med-

før af TEUF artikel 2.2. kunnet udøve deres kompetence til selvstændigt at for-

handle om trafikrettigheder med tredjelande, dog under iagttagelse af bestem-

melserne i rådsforordning (EF) nr. 847/2004 om forhandling og gennemfø-

relse af luftfartsaftaler mellem medlemslandene og tredjelande.

Hvis trafikrettighederne mellem Storbritannien og EU skal fastsættes af Kom-

missionen, må det vurderes, at der

–

uanset forordningens begrænsede levetid

–

er mulighed for, at EU-domstolen vil finde, at kompetencen til at fastsætte

trafikrettigheder mellem EU og tredjelande dermed generelt er overdraget til

EU, og medlemslandene derfor permanent vil miste deres mulighed for selv-

stændigt at forhandle med tredjelande om trafikrettigheder.

Henset til behovet for en fælles løsning af den særlige situation over for Storbri-

tannien i tilfælde af et

”hårdt Brexit”, kan regeringen støtte en midlertidig over-

dragelse af kompetence til fastsættelse af trafikrettigheder fra medlemslandene

til EU. Det er dog væsentligt for regeringen, at forslaget indeholder utvetydige

og juridisk vægtige forsikringer om, at denne midlertidige kompetenceoverdra-

gelse på ingen måde danner præcedens i forhold til kompetencefordelingen

mellem EU og medlemslandene for fastsættelse af trafikrettigheder generelt.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Side 8/22

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

2. Europa-Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning om fælles regler til sikring af basal konnektivitet i

gods- og passagertransport ad vej ved udløbet af den overgangsperi-

ode, som er nævnt i aftalen om Det Forenede Kongerige Storbritan-

nien og Nordirlands udtræden af Den Europæiske Union og Det Eu-

ropæiske Atomenergifællesskab

KOM(2020) 826 endelig.

1. Resumé

Kommissionen fremsatte den 10. december 2020 et forslag om fælles regler til

sikring af basal konnektivitet i gods- og passagertransport ad vej, som skal

anvendes i det tilfælde, at der ikke indgås en aftale mellem Storbritannien og

EU inden den 31. december 2020, hvor den nuværende overgangsperiode ud-

løber.

Såfremt der ikke indgås en aftale inden udløbet af overgangsperioden, vil

vognmænd fra Storbritannien miste adgangen til at udføre vejgodstransport

og buskørsel i EU, ligesom vognmænd fra EU vil miste adgangen til at udføre

vejgodstransport og buskørsel mellem EU og Storbritannien.

I så fald vil vognmændene fra Storbritannien og EU kun have adgang til at

udføre vejgodstransport gennem det multilaterale kvotesystem under CEMT

og buskørsel under Interbus-aftalen. Interbus-aftalen omfatter pt. alene lejlig-

hedsvis kørsel og ikke rutekørsel, idet protokollen herom ikke er trådt i kraft

endnu og ikke forventes at gøre det inden udløbet af overgangsperioden. Det

er Kommissionens vurdering, at CEMT-kvoterne på ingen måde er tilstrække-

lige til at sikre den nuværende transport mellem Storbritannien og EU.

Formålet med forslaget er derfor at etablere en midlertidig ordning for vej-

godstransport og passagertransport i bus mellem EU og Storbritannien, som

skal sikre, at den nuværende bilaterale internationale transport mellem EU

landene og Storbritannien opretholdes. Forordningen vil senest udløbe den

30. juni 2021. Det er en forudsætning, at Storbritannien etablerer et tilsva-

rende system for EU vognmænd, der giver dem ret til at udføre transport mel-

lem Storbritannien of EU.

Regeringen er som udgangspunkt positivt indstillet over for, at der i tilfælde

af, at der ikke indgås en aftale inden overgangsperioden udløber, vedtages en

midlertidig ordning, som sikrer, at den internationale bilaterale vejtransport

mellem EU og Storbritannien vil kunne fortsætte.

Side 9/22

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

2. Baggrund

Side 10/22

Kommissionen har den 10. december 2020 fremsat forslag til Europa-Parla-

mentets og Rådets forordning om fælles regler til sikring af basal konnektivitet

i gods- og passagertransport ad vej ved udløbet af den overgangsperiode, som

er nævnt i aftalen om Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands

udtræden af Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab.

Forslaget er fremlagt med hjemmel i TEUF artikel 91, stk. 1, og vil blive be-

handlet efter den almindelige lovgivningsprocedure i TEUF art. 294. Rådet

træffer sin afgørelse til forslaget med kvalificeret flertal.

International vejgodstransport er indenfor EU reguleret i forordning (EF) nr.

1072/2009 om fælles regler for adgang til markedet for international godskør-

sel. International buskørsel er indenfor EU reguleret i forordning (EF) nr.

1073/2009 om fælles regler for adgang til det internationale marked for bus-

kørsel og om ændring af forordning (EF) nr. 561/2006.

Det følger af forordningerne, at virksomheder, som overholder kravene om ad-

gang til erhvervet via en fællesskabstilladelse, har ret til at udføre international

vejgodstransport eller buskørsel og cabotagekørsel inden for EU.

Kommissionen angiver som begrundelse for forslaget, at såfremt der ikke inden

overgangsperiodens udløb den 31. december 2020 indgås en aftale mellem

Storbritannien og EU, vil det betyde, at fællesskabstilladelser udstedt af Stor-

britannien vil blive ugyldige, og at indehaveren af disse tilladelser derfor mister

adgangen til det indre marked for gods- og buskørsel. Tilsvarende vil virksom-

heder med en fællesskabstilladelse udstedt i et EU-medlemsland miste adgan-

gen til markedet i Storbritannien.

Det vil i Kommissionens optik medføre en række skadelige virkninger og alvor-

lige forstyrrelser, hvis der i tilfælde af, at der ikke er indgået en aftale, ikke ved-

tages en midlertidig ordning, som den i forslaget.

Kommissionen anfører, at vejgodstransport mellem EU og Storbritannien uden

en aftale eller den foreslåede midlertidige ordning, alene vil kunne gennemfø-

res på baggrund af de såkaldte CEMT-tilladelser, der udstedes i det særlige

multilaterale kvotesystem under CEMT (European Conference of Ministers of

Transport), og at buskørsel alene vil kunne ske på baggrund af Interbus-afta-

len.

43 lande deltager i CEMT, herunder Danmark og Storbritannien. Da vejgods-

transport er liberaliseret inden for EU, anvendes tilladelserne i dag til transport

til og fra tredjelande. Interbus-aftalen omfatter alene lejlighedsvis kørsel. Afta-

leparterne er EU, Albanien, Bosnien-Hercegovina, Nordmakedonien, Moldova,

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

Montenegro, Tyrkiet og Ukraine. Storbritannien tilslutter sig aftalen den 1. ja-

nuar 2021. En protokol omfattende rutekørsel er udarbejdet men endnu ikke

trådt i kraft.

Kommissionen anfører, at omfanget af vejgodstransport mellem Storbritannien

og medlemslandene i 2019 udgjorde ca. 51 millioner tons, heraf ca. heraf ca. 29

millioner ton fra EU til Storbritannien og ca. 22 millioner ton fra Storbritan-

nien til EU. Det er Kommissionens vurdering, at der på ingen måde er et til-

strækkeligt antal CEMT-tilladelser til at sikre den nuværende transport mellem

EU og Storbritannien ligesom Interbus-aftalen ikke er tilstrækkelig i og med

den alene gælder for lejlighedsvis kørsel og ikke også rutekørsel.

Det kan i den forbindelse oplyses, at Danmark har en basiskvote på 90 tilladel-

ser, der for 2021 udmønter sig i 1.010 CEMT-tilladelser. Færdselsstyrelsen ud-

steder ca. 25 tilladelser om året. Storbritannien har i 2021 1.668 tilladelser til

rådighed.

3. Formål og indhold

Forslaget har til formål at sikre, at der etableres en midlertidig ordning for vej-

transport, hvor virksomheder fra Storbritannien og EU sikres basale mulighe-

der for at udføre international bilateral vejgodstransport og buskørsel mellem

Storbritannien og EU. Det vil med forslaget derfor ikke være muligt at udføre

cabotagekørsel i henholdsvis EU og Storbritannien

–

eller for virksomheder

etableret i Storbritannien

–

kørsel mellem to EU medlemslande. Kommissio-

nen foreslår, at den midlertidige ordning skal udløbe senest den 30. juni 2021.

De centrale betingelser for forslaget er, at de rettigheder, der tildeles virksom-

heder fra Storbritannien, skal være i overensstemmelse med EU-reglerne for

vejtransport, og at Storbritannien tildeler tilsvarende rettigheder og faktiske

muligheder til virksomheder fra EU til at udføre vejtransport til og fra Storbri-

tannien.

Af forslaget fremgår det, at hvis Kommissionen finder, at dette ikke er tilfældet,

kan Kommissionen gennem delegerede retsakter suspendere forordningen eller

vedtage passende kompenserende foranstaltninger med henblik på at genetab-

lere ”balancen” mellem rettigheder og forpligtelser for vognmænd fra hhv.

Storbritannien og EU.

Forslaget fastsætter en mekanisme til at sikre lige konkurrencevilkår mellem

virksomheder fra EU og virksomheder fra Storbritannien. Sikring af lige kon-

kurrencevilkår kræver, at Storbritannien, også efter udtrædelsen, fortsætter

med at anvende tilstrækkeligt høje og sammenlignelige standarder inden for

vejgodstransport. Det gælder bl.a. til sikring af fair konkurrence, forbud mod

uberettigede statstilskud, beskyttelse af arbejdstagerne og sikring af et højt ni-

veau af færdselssikkerhed og uddannelse af chauffører.

Side 11/22

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

Kommissionen får med forslaget til opgave at overvåge konkurrencevilkårene

mellem virksomheder fra Storbritannien og EU, og Kommissionen bemyndiges

i forslaget til at træffe de foranstaltninger, ved hjælp af delegerede retsakter,

der er nødvendige for at sikre, at konkurrencevilkårene til enhver tid er lige.

Forslaget indeholder en bestemmelse om, at vognmænd fra Storbritannien, så

længe den midlertidige forordning er gældende fortsat skal være underlagt og

følge en række EU-regler på det tekniske og sociale område.

I henhold til forslaget skal Kommissionen konsultere nationale eksperter fra

medlemslandene, inden den vedtager de ovenfor omtalte delegerede retsakter.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet er i henhold til den almindelige lovgivningsprocedure

(TEUF art. 294) medlovgiver. Der foreligger endnu ikke en udtalelse fra Eu-

ropa-Parlamentet.

5. Nærhedsprincippet

Kommissionen anfører i forslaget, at tiltag på EU-plan er absolut nødvendige,

og at resultatet ikke kan opnås gennem tiltag på nationalt plan.

Regeringen er enig med Kommissionen i, at der er behov for en fælles midlerti-

dig løsning til at sikre en basal konnektivitet mellem EU og Storbritannien, i til-

fælde af at der ikke opnås en aftale inden udløbet af overgangsperioden.

Da der er tale om en særlig situation, og da forslaget etablerer en midlertidig

ordning, der udløber senest 30. juni 2020, er regeringen enig med Kommissio-

nen i, at et tilsvarende resultat vil være svært at opnå på nationalt plan, hvorfor

regeringen anser, at Kommissionens tilgang overholder nærhedsprincippet.

Regeringen bemærker dog, at det bør sikres, at der ikke sker en kompetencefor-

skydning mellem EU og medlemslandene.

6. Gældende dansk ret

Vejgodstransport

Adgangen til at udføre vejgodstransport i EU er reguleret i forordning (EF) nr.

1072/2009 om fælles regler for adgang til markedet for international godskør-

sel, som fastsætter reglerne for international vejgodstransport og cabotagekør-

sel. Reglerne om vognmandstilladelse er fastsat i forordning (EF) nr.1071/2009

om fælles regler om betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet. Der er

derudover fastsat regler om vognmandstilladelser i Danmark i godskørselslo-

ven.

Side 12/22

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

Danmark er en del af det særlige multilaterale kvotesystem under CEMT (Euro-

pean Conference of Ministers of Transport). 43 lande deltager i CEMT, herun-

der Danmark og Storbritannien. Da vejgodstransport er liberaliseret inden for

EU, anvendes tilladelserne til transport til og fra tredjelande.

Passagertransport ad vej

Adgangen til at udføre buskørsel i EU er reguleret i forordning (EF) nr.

1073/2009 om fælles regler for adgang til det internationale marked for bus-

kørsel og om ændring af forordning (EF) nr. 561/2006, som fastsætter reglerne

for international buskørsel og cabotagekørsel. Reglerne om bl.a. busvogn-

mandstilladelse er fastsat i forordning (EF) nr. 1071/2009 om fælles regler om

betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet. Der er derudover fastsat reg-

ler om vognmandstilladelser i Danmark i buskørselsloven.

Danmark er som en del af EU aftalepart i Interbus-aftalen, der dog alene vedrø-

rer lejlighedsvis buskørsel og endnu ikke omfatter rutekørsel.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget vurderes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser

Økonomiske konsekvenser

En vedtagelse af forslaget vil sikre opretholdelsen af transport af varer og per-

soner ad vej mellem Storbritannien og EU, herunder Danmark. Forordningen

vil derfor have betydelige positive samfundsøkonomiske og erhvervsøkonomi-

ske konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at have andre konsekvenser.

8. Høring

Forslaget er sendt i høring i EU-specialudvalget for Transport den 10. decem-

ber 2020 med frist for høringssvar den 14. december 2020.

Der er modtaget følgende høringssvar:

Dansk Erhverv

Reguleringen foreslås ud fra et udgangspunkt om at have regler der sikrer at

person- og godstransport kan fortsætte også, hvis der ikke indgås en aftale.

Reglerne er ensidige fra EU’s side, men er betinget

af, at UK indfører lignende

Side 13/22

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

regulering. Hvis UK ikke gør det, vil Kommissionen have kompetence til at

træffe de fornødne forholdsregler så der ikke sker konkurrenceforvridning til

fordel for UK-vognmænd, fly og busser eller erhvervsliv i øvrigt.

Reguleringen er i sit indhold meget lignende den eksisterende overgangslovgiv-

ning som erhvervslivet allerede har indstillet sig på.

Dansk Erhverv er enig både i udgangspunktet om at handel og transport gene-

res mindst muligt i forbindelse med Brexit og vi kan også tilsluttes os at der må

være muligheder for at skride ind fra EU's side, hvis der sker konkurrencefor-

vridning.

Dansk Erhverv kan på den baggrund støtte Kommissionens forslag.

ITD

ITD støtter overordnet forslaget om at indføre endnu en nødplan på vejtrans-

portområdet i tilfælde af, at parterne ikke når at indgå en aftale inden over-

gangsperiodens udløb.

ITD medgiver, at det er usikkert, om det samlede antal CEMT-tilladelser på

EU-plan kan dække efterspørgslen, hvilket vil få betydning for varehandlen

mellem EU og UK. Derudover må det forventes, at kendskabet til CEMT-reg-

lerne og procedurerne herfor er forholdsvis begrænset, hvorfor tid til oplæring

må påregnes. Ligeledes er der sagsbehandlingstid på at få tilladelser udstedt,

hvilket kan giver udfordringer særligt i den første periode efter 1. januar 2021.

Det bemærkes her, at man fra dansk side endnu ikke udsteder CEMT-tilladel-

ser til kørsel i UK, da behovet herfor er usikkert, eftersom forhandlinger stadig

er i gang.

På denne baggrund og set i lyset af den korte periode, der er til 1. januar 2021,

synes Kommissionens forslag som et reelt (midlertidigt) alternativ, indtil en

mere permanent løsning kan findes.

I forhold til de enkelte bestemmelser har ITD følgende bemærkninger.

Art. 1:

ITD støtter omfanget samt tiltagets midlertidige karakter.

Art. 2:

Efter art. 2(2) omfatter reglerne transporter med start eller destination

”in

the

territory of the Union”.

Efter art. 2(10) anses ”territory

of the Union”

som

værende ”Member

States to which the Treaty on European Union and the

Side 14/22

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

Treaty on the Functioning of the European Union apply and under the condi-

tions laid down in those Treaties”.

Omvendt anses en "Union

road haulage

operator"

som værende en vognmand med en fællesskabstilladelse i overens-

stemmelse med art. 4 i forordning 1072/2009, hvilket også kan forstås som en

EØS-vognmand med en fællesskabstilladelse, jf. EØS-aftalen. ITD savner klar-

hed for anvendelsen af reglerne i forhold til EØS, hvilket er interessant for dan-

ske transportør i forhold til det forventede regelsæt fra UK’s side efter art. 7

Art. 3:

ITD støtter UK-transportørers adgang til markedet for international transport

under forudsætning af, at denne adgang gengældes i UK.

Art. 4:

ITD har ingen bemærkninger hertil.

Art. 5:

ITD støtter, at en fælles EU-tilgang tilstræbes. Såfremt dette ikke lader sig gøre,

bør medlemsstaterne dog kunne afsøge alternative løsninger, så længe dette

sker med respekt af fair konkurrence og det indre marked.

Art. 6:

ITD støtter, at adgangen for UK-transportører skal ske under iagttagelse af gæl-

dende EU-regler. ITD bemærker dog, at adgangen også bør ske under iagtta-

gelse af ændringer i medfør af vejpakken, som allerede er trådt i kraft inden 1.

januar 2021.

Art. 7

ITD støtter, at adgangen til markedet for UK-transportører afhænger af en til-

svarende adgang til markedet i UK for EU-transportører, og at der kan indføres

tiltag/suspendering, såfremt dette ikke er tilfældet.

Art. 8:

ITD støtter, at Kommissionen skal overvåge den fair konkurrence, og at der kan

indføres tiltag, såfremt den fair konkurrence ikke accepteres.

Art. 9:

ITD støtter, at forordning 1072/2009 også finder anvendelse i den medlems-

stat, hvor der læsses eller losses, således at begrænsningen i artikel 1, stk. 2 i

forordning 1072/2009 i pågældende tilfælde ikke finder anvendelse.

Side 15/22

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

Art. 10:

Side 16/22

ITD har ingen bemærkninger til artikel 10.

Art. 11:

ITD har ingen bemærkninger til delegation.

Art. 12:

ITD kan støtte at forordningen ikke finder anvendelse, hvis der indgås en aftale

mellem parterne. En sådan bør dog kommunikeres i rimelig tid, således at

transportvirksomhederne har tid til at indrette sig herefter særligt, hvis aftalen

indebærer væsentlige ændringer.

ITD kan endvidere støtte, at aftalen er af midlertidig karakter, men skal opfor-

dre til at parterne har fokus på vigtigheden af, at få en permanent holdbar løs-

ning på plads. I denne forbindelse skal ITD opfordre til, at holde relevante par-

ter, herunder brancheforeninger, involveret i processen.

ITD har ingen bemærkninger til forslagene på luftfartsområdet.

I forhold til UK’s geografiske placering, skal ITD dog opfordre til, at man fra

EU’s og UK’s side er opmærksomme

på at få alle transportformer til at flyde,

herunder også særligt søtransporten samt baneforbindelsen via tunnelen. Dette

både i forhold til at have det lovgivningsmæssige arbejde på plads (såsom

COM(2020) 782 final, vedrørende tunnelen), men også i forhold til at mindske

kø ved overgangene til og fra UK, som følge af told- og anden behandling af

godset.

ITD tager forbehold for yderligere bemærkninger i forhold til, at UK’s position

til forslaget endnu ikke foreligger samt den korte svarfrist, der dog er forståelig

i forhold til forslagets hastende karakter. For at branchen kan forberede sig

bedst muligt, er der brug for en hurtig afklaring i forhold til tilladelser.

ITD opfordrer myndighederne til at fortsætte informationsarbejdet på trans-

portområdet såvel som på andre relevante områder. Uanset hvilken tilladelse

der skal anvendes ved transporter til og fra EU, vil der være ændrede regler,

som erhvervslivet, herunder transportbranchen, skal forholde sig til. ITD står

gerne til rådighed i denne forbindelse.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget har været behandlet i Rådets arbejdsgruppe om Brexit. Medlemslan-

dene har generelt været positive overfor intentionen i forslaget om at sikre, at

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

den internationale bilaterale vejtransport mellem EU og Storbritannien efter

den 1. januar 2021 vil kunne forsætte.

Drøftelserne har hovedsageligt handlet om, hvorvidt det skal være muligt at ud-

føre cabotage. Kommissionen har anført, at virksomhederne allerede nu bør

være forberedt på en situation, hvor de ikke vil kunne udføre cabotage efter

overgangsperiodens udløb, og der derfor ikke er behov for at give mulighed for

dette i forslaget. Herudover anfører Kommissionen, støttet af Rådets Juridiske

Tjeneste, at

det vil være sværere at forsvare, at WTO’s

princip om Most Favored

Nation ikke finder anvendelse, hvis cabotage inkluderes i anvendelsesområdet.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen er positivt indstillet over for, at der i tilfælde af, at overgangsperio-

den udløber uden en aftale, vedtages en midlertidig ordning, der sikrer, at den

internationale bilaterale vejtransport mellem EU og Storbritannien vil kunne

fortsætte.

Regeringen er i den forbindelse opmærksom på, at Storbritannien ikke bør gi-

ves flere rettigheder, herunder fx mulighed for at udføre cabotage, end højest

nødvendigt.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Side 17/22

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

3. Europa-Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning om visse aspekter af luftfartssikkerhed med hensyn

til udløbet af overgangsperioden nævnt i aftalen om Det Forenede

Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Unionen

KOM(2020) 828 endelig

1. Resumé

Kommissionen fremsatte den 10. december 2020 forslag vedrørende visse

aspekter af luftfartssikkerhed ved udløbet af den overgangsperiode, i forbin-

delse med Storbritanniens udtræden af EU.

Formålet med forslaget er at lave en kontrolleret overgangsmekanisme som

sikrer, at produkter eller designs, der inden udløbet af overgangsperioden, er

blevet certificeret af EASA eller af en design organisation certificeret af EASA,

fortsat kan anvendes i EU fly.

Forslaget får ikke betydning for certifikater udstedt af danske myndigheder,

og vurderes derfor ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser.

Såfremt forslaget ikke vedtages, vurderes det at kunne få betydelige konse-

kvenser for den kommercielle lufttrafik i Danmark og resten af Europa.

2. Baggrund

Kommissionen har den 10. december 2020 fremsat forslag til Europa-Parla-

mentets og Rådets forordning om visse aspekter af luftfartssikkerhed ved udlø-

bet af overgangsperioden nævnt i aftalen Storbritanniens udtræden af Unionen.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEUF artikel 100(2) og skal behandles ef-

ter den almindelige lovgivningsprocedure i TEUF artikel 294. Rådet træffer af-

gørelse med kvalificeret flertal.

Kommissionen angiver som baggrund for forslaget, at hvis der ikke opnås en

aftale ved overgangsperioden udløb, vil Storbritanniens udtræden af EU særligt

påvirke gyldigheden af certifikater, som EASA har udstedt på vegne af Storbri-

tannien eller af visse designorganisationer baseret i Storbritannien i medfør af

forordning (EU) nr. 2018/1139 samt gennemførelsesforordninger og delege-

rede retsakter udstedt med hjemmel i denne eller dennes forgænger, forord-

ning (EU) nr. 216/2008.

Indenfor luftfartssikkerhed har interessenterne i de fleste situationer kunnet

afhjælpe effekterne af overgangsperiodens udløb på certifikater og godkendel-

ser ved forskellige foranstaltninger. Det omfatter blandt andet at skifte til en

luftfartsmyndighed i EU eller foretage en tidlig ansøgning inden overgangsperi-

odens udløb til det europæiske luftfartssikkerhedsagentur, EASA, der udsteder

Side 18/22

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

tredjelandscertifikater. Dertil kommer, at artikel 41 i udtrædelsesaftalen giver

mulighed for at dele og apparater, som er udstedt et gyldigt overensstemmelses

certifikat

efter EU’s luftfartssikkerhedsregler, fortsat kan anvendes i EU efter

udløbet af overgangsperioden forudsat, at de er sat på markedet i EU eller Stor-

britannien inden overgangsperioden udløb.

Der er imidlertid nogle situationer, hvor det ikke er muligt for fysiske eller juri-

diske personer at afbøde konsekvenserne i EU.

Kommissionen foreslår derfor tiltag, der skal sikre fortsat gyldighed af certifi-

kater for bestemte aeronautiske produkter, dele, apparater og virksomheder.

3. Formål og indhold

Det overordnede formål med forslaget er i sammenhæng med Kommissionens

forslag af 10. december 2020 om sikring af basale luftfartsforbindelser ifølge

Kommissionen at undgå en fuldstændig afbrydelse af lufttrafikken mellem EU

og Storbritannien i tilfælde af, at der ikke er indgået en aftale mellem Storbri-

tannien og EU inden overgangsperiodens udløb.

Formålet med forslaget er at lave en kontrolleret overgangsmekanisme som

sikrer, at produkter eller designs, der inden udløbet af overgangsperioden, er

blevet certificeret af EASA eller af en design organisation certificeret af EASA,

fortsat kan anvendes i EU fly.

Ved overgangsperiodens udløb vil Storbritannien overtage ansvaret (som

’State

of design’) for visse aeronautiske produkter (’typecertifikater’) og visse

virk-

somheder (’organisation approvals’) i dets egenskab af det land, hvor de pågæl-

dende produkter fremstilles og virksomheder opererer, jf. Chicagokonventio-

nen (FN’s konvention

om international civil luftfart). Dette medfører, at Stor-

britannien skal opfylde en række krav i Chicagokonventionen. Dette ansvar op-

fyldes i dag af det europæiske luftfartssikkerhedsagentur, EASA på vegne af

EU’s medlemslande.

Derfor foreslås, at de designcertifikater, hvor Storbritannien vil overtage rollen

som ”State of Design”, og hvor EASA ikke umiddelbart kan udstede tredje-

landscertifikater, fortsat er gyldige. Det gælder dog kun for fly, der er registre-

ret i EU.

Certifikater og virksomheder, der er omfattet, er fortsat underlagt EU lovgiv-

ning, herunder særlig EASA tilsyn.

Forordningen vil finde anvendelse fra dagen efter overgangsperiodens udløb,

med mindre der indgås en aftale mellem EU og Storbritannien.

Side 19/22

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Side 20/22

Europa-Parlamentet er i henhold til den almindelige lovgivningsprocedure

(TEUF art. 294) medlovgiver. Der foreligger endnu ikke en udtalelse fra Eu-

ropa-Parlamentet.

5. Nærhedsprincippet

Kommissionen anfører, at da forslaget supplerer gældende EU-regler med be-

stemmelser, der letter disses anvendelse efter Storbritanniens udtræden af EU,

kan formålet med forslaget kun opnås gennem en retsakt på unionsniveau.

Regeringen er enig i, at nærhedsprincippet er overholdt.

6. Gældende dansk ret

Forslaget omhandler forlængelse af gyldigheden for eksisterende certifikater og

godkendelser. Disse håndteres i dag udelukkende af EASA ud fra EU-lovgiv-

ning, og der findes derfor ikke dansk lovgivning på området.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Såfremt forslaget vedtages, vurderes det ikke at have væsentlige økonomiske

konsekvenser.

Såfremt forslaget ikke vedtages er det muligt, at den kommercielle lufttrafik i

Danmark og resten af Europa må reduceres betydeligt, og i nogle tilfælde helt

indstilles. Mange designs for EU-luftfartøjer ligger hos Storbritannien virksom-

heder. Det kan derfor være forbundet med væsentlige konsekvenser for den

danske luftfartsbranche, hvis forslaget ikke vedtages.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at have andre konsekvenser.

8. Høring

Forslaget er sendt i høring i EU-specialudvalget for Transport den 10. decem-

ber 2020 med frist for høringssvar den 14. december 2020.

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

Der er modtaget følgende høringssvar:

Side 21/22

Dansk Erhverv

Reguleringen foreslås ud fra et udgangspunkt om at have regler der sikrer at

person- og godstransport kan fortsætte også, hvis der ikke indgås en aftale.

Reglerne er ensidige fra EU’s side, men er betinget

af, at UK indfører lignende

regulering. Hvis UK ikke gør det, vil Kommissionen have kompetence til at

træffe de fornødne forholdsregler så der ikke sker konkurrenceforvridning til

fordel for UK-vognmænd, fly og busser eller erhvervsliv i øvrigt.

Reguleringen er i sit indhold meget lignende den eksisterende overgangslovgiv-

ning som erhvervslivet allerede har indstillet sig på.

Dansk Erhverv er enig både i udgangspunktet om at handel og transport gene-

res mindst muligt i forbindelse med Brexit og vi kan også tilsluttes os at der må

være muligheder for at skride ind fra EU's side, hvis der sker konkurrencefor-

vridning.

Dansk Erhverv kan på den baggrund støtte Kommissionens forslag.

Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES)



Forslaget vurderes relevant, da det er meget vigtigt for EU operative-,

maintenance-, produktions- og designselskaber fortsat at kunne bruge

licenser m.m. for deres arbejder, som på nuværende tidspunkt er EU /

EASA godkendte, men som overgår til UK godkendelse pr. 1. januar

2021.

Det fremgår ikke umiddelbart, om det modsatte forhold skal være gæl-

dende for EU / EASA godkendelser i UK efter 1. januar 2021. Hvis det

ikke fremgår af teksten, bør det indføjes.



9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget har været behandlet i Rådets arbejdsgruppe om Brexit.

Ingen medlemslande havde bemærkninger og det vurderes derfor, at EU-med-

lemslandene støtter forslaget.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen er positiv overfor forslaget, som det foreligger, og finder, at det

adresserer et konkret problem, som det ikke har været muligt selv med retti-

dige foranstaltninger at afbøde.

Da den danske

–

og europæiske

–

luftfartsbranche er afhængig af det bagved-

liggende design af fly og flydele, vil det få betydelige konsekvenser for EU fly og

kom (2020) 0827 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Brexit beredskabsforslag på transportområdet ifm overgangsperiodens udløb

virksomheder, hvis ikke gyldigheden af de eksisterende designcertifikater kan

fortsætte. Regeringen finder det derfor væsentligt, at der findes en løsning, som

sikrer, at der ikke opstår forstyrrelser i luftfartsmarkeret i EU.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt udvalget.

Side 22/22