kom (2021) 0270 - Bilag 2: Samlenotat om Kommissionens forslag til ændringsbudget 3 for EU’s 2021-budget

Europaudvalget 2020-21
KOM (2021) 0270 Bilag 2
Offentligt

Samlenotat

Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til ændringsbudget 3 for

EU's 2021-budget

KOM (2021) 270

Nyt notat

1. Resume

11. maj 2021

Kommissionen udsendte d. 15. april forslag til ændringsbudget

3 til EU’s 2021-budget.

Æn-

dringsbudgettet er af teknisk karakter og vedrører overførsel af

overskydende midler fra EU’s

2020-budget

til EU’s 2021-budget

på i alt 1,8 mia. euro. Vedtages ændringsbudgettet uændret

reduceres det danske EU-bidrag i 2021 isoleret set med ca. 303 mio. kr.

Regeringen forholder sig positivt til forslaget til ændringsbudget 3, idet der er tale om en årlig,

teknisk justering, der muliggør overførelse af et overskud fra det foregående budgetår, hvorved med-

lemslandenes EU-bidrag reduceres for det indeværende budgetår.

2. Baggrund

Kommissionen har fremlagt forslag til ændringsbudget nr. 3

til EU’s budget for

2021 (KOM (2021) 270). Forslaget fremsættes med hjemmel i Traktaten om den

Europæiske Unions Funktionsmåde (TFEU) art. 314 vedr. beslutningsproceduren

for budgettet, og finansforordningens

art. 44 samt artikel 18 stk. 3.

3. Formål og indhold

Kommissionens forslag til ændringsbudget nr. 3 tilpasser 2021-budgettet i lyset af

en overførsel af et overskud på samlet set 1.769 mio. euro fra budgetåret 2020. De

overskydende midler overføres til 2021, hvilket isoleret set reducerer medlemssta-

ternes BNI-bidrag i budgetåret 2021 tilsvarende. For Danmarks vedkommende

svarer det isoleret set til en reduktion i BNI-bidraget i 2021 på ca. 303 mio. kr.

Samlet set kan 1.647 mio. euro af det samlede overskud henføres til indtægtssiden,

mens de resterende ca. 121 mio. euro kan henføres til udgiftssiden,

jf. tabel 1.

Tabel 1

Overskud for budgetåret 2020

Mio. euro

Indtægtssiden

Udgiftssiden

I alt

1.647,3

121,3

1.768,6

Kilde:

Kommissionens forslag til ændringsbudget 3 til EU’s 2021-budget.

Forordning (EU, Euratom) nr. 2018/1046 af 18. juli 2018

kom (2021) 0270 - Bilag 2: Samlenotat om Kommissionens forslag til ændringsbudget 3 for EU’s 2021-budget

Side 2 af 3

For så vidt angår indtægtssiden udgør det samlede overskud for budgettitlerne

egne

indtægter

samt

overskud, saldi og tilpasninger

ca. 1,4 mia. euro,

jf. tabel 2.

Kommissionen

oplyser, at de ekstra midler, som i 2020 via ændringsbudgetter blev tilvejebragt til

at håndtere usikkerhed som følge af udsving i valutakurser særligt henset til CO-

VID-19, i overvejende grad modsvares af underskuddet for så vidt angår moms

og BNI. Således kan overskuddet i 2020 primært henføres til indtægter for told,

som har været ca. 1,4 mia. euro højere end budgetteret.

Tabel 2

Overskud på indtægtssiden fordelt på budgettitler

Mio. euro

1. Egne indtægter

Heraf told- og sukkerafgifter

Heraf moms

Heraf BNI

Heraf UK-rabat

Heraf BNI-rabat til en række MS

3. Overskud, saldi og tilpasninger

4. Indtægter fra personer knyttet til institutionerne

5. Indtægter ifm. institutionernes administration

6. Bidrag og tilbagebetalinger ifm. EU-aftaler og -programmer

7. Morarenter og bøder

8. Lånoptagelse og -givning

9. Diverse indtægter

I alt

309,7

1.359,2

-153,2

-1.035,9

147,2

-7,6

1.065,0

-36,2

8,8

43,3

268,0

-2,1

-9,1

1.647,3

Anm.: 1) Følgende lande modtog under MFF 2014-2020 en reduktion i det årlige BNI-bidrag: Danmark,

Nederlandene og Sverige.

2) Afvigelse i summer skyldes afrunding.

Kilde:

Kommissionens forslag til ændringsbudget 3 til EU’s 2021-budget.

Endelig oplyser Kommissionen, at overskuddet på udgiftssiden på 121 mio. euro

særligt skal ses i lyset af et mindreforbug på administration som følge af COVID-

19, hvilket bl.a. har nedbragt udgifter til rejseaktiviteter, møder, praktikophold og

rekrutteringsindsatser.

4. Europa-Parlamentets holdning

Europa-Parlamentets holdning kendes endnu ikke.

5. Nærhedsprincippet

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet et for-

slag i relation til EU’s budget kun kan behandles på EU-niveau.

6. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

En vedtagelse af forslaget vil ikke have lovgivningsmæssige konsekvenser.

kom (2021) 0270 - Bilag 2: Samlenotat om Kommissionens forslag til ændringsbudget 3 for EU’s 2021-budget

Side 3 af 3

7. Økonomiske konsekvenser

Vedtages Kommissionens forslag til ændringsbudget 3 uændret, reduceres det dan-

ske BNI-bidrag isoleret set med ca. 303 mio. kr. i 2021.

Ændringsbudgettet har ikke erhvervsøkonomiske eller samfundsøkonomiske kon-

sekvenser eller konsekvenser for miljøet.

8. Høring

Ej relevant.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Andre medlemsstaters holdninger til forslaget kendes endnu ikke. Der forventes

dog bred støtte til forslaget, idet der er tale om en teknisk justering i overensstem-

melse med gældende regler.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen kan støtte Kommissionens forslag til ændringsbudget 3, idet der er tale

om en årlig teknisk justering, hvor overskydende midler fra det tidligere budgetår

overføres til det indeværende finansår,

jf. finansforordningens artikel 18 stk. 3.

Regeringen bemærker desuden, at Kommissionen har haft et mindreforbrug på ad-

ministration som følge af COVID-19. Regeringen finder det derfor beklageligt, at

Kommissionen ikke har været opmærksomme herpå tidligere, hvilket særligt skal

ses i lyset af, at regeringen løbende har fremført synspunkt om behov for omprio-

riteringer til ændringsbudgetter i 2020. Set i det lys, vil regeringen derfor fortsat

have fokus på at finansiere

merudgifter til EU’s budget via omprioriteringer.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.