Rådsmøde nr. 3813 (konkurrenceevne) 28. - 29. september 2021 - Bilag 2: Samlenotat vedr. konkurrenceevne 28-29/9-21, forskningsdelen

Europaudvalget 2020-21
Rådsmøde 3813 - konkurrenceevne Bilag 2
Offentligt

Notat

Samlenotat til Folketingets Europaudvalg

Foreløbig dagsorden - forskning

1. Rådskonklusioner om den globale tilgang til forskning og innovation

–

Europas strategi for internationalt samarbejde i en verden i forandring .................. 2

2. Politisk drøftelse om styringsmodel (governance) for det Europæiske

Forskningsrum (ERA) .............................................................................................. 5

3. september 2021

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Jura og Internationale forhold

Børsgade 4

Postboks 2135

1015 København K

Tel. 3392 9700

www.ufm.dk

CVR-nr. 1680 5408

Sagsbehandler

Inger Schow

Tel. 72 31 82 97

[email protected]

Ref.-nr.

255797

Side 1/6

Rådsmøde nr. 3813 (konkurrenceevne) 28. - 29. september 2021 - Bilag 2: Samlenotat vedr. konkurrenceevne 28-29/9-21, forskningsdelen

1. Rådskonklusioner om den globale tilgang til forskning og innovati-

–

Europas strategi for internationalt samarbejde i en verden i for-

andring

KOM-dok foreligger ikke

Nyt notat.

1. Resumé

Rådskonklusionerne udspringer af Kommissionens meddelelse af den 18. maj om

den globale tilgang til forskning og innovation

–

Europas strategi for internationalt

samarbejde i en verden i forandring.

Med meddelelsen fremlægger Kommissionen en ny strategi, som skal imøde-

komme nye globale tendenser, som betyder, at EU’s handlerum i internationale

forsknings- og innovationssamarbejder befinder sig i et forandret globalt miljø.

Formålet med rådskonklusionerne er at sætte en retning for samarbejdet, herun-

der med fokus på at bevare åbenhed i internationalt forsknings- og innovations-

samarbejde og samtidig fremme lige vilkår og gensidighed understøttet af grund-

læggende værdier.

Regeringen byder meddelelsen om den globale tilgang til forskning og innovation

velkommen og støtter dens formål. Regeringen støtter vedtagelse af rådskonklu-

sionerne.

Regeringen støtter et stærkere fokus på Unionens strategiske interesser i interna-

tionalt forsknings- og innovationssamarbejde.

Regeringen støtter en klog, balanceret og realistisk EU-tilgang til internationalt

samarbejde med større opmærksomhed på etiske og sikkerhedsmæssige risici og

dilemmaer. Princippet om strategisk autonomi bør dog ikke føre til protektionisme.

Internationalt samarbejde bør være så åbent som muligt; så lukket som nødven-

digt.

2. Baggrund

Baggrunden for rådskonklusionerne er Kommissionens meddelelse af 18. maj

2021 om den globale tilgang til forskning og innovation

–

Europas strategi for in-

ternationalt samarbejde i en verden i forandring.

3. Formål og indhold

Formålet med forslaget til rådskonklusioner er at sætte en retning for samarbejdet

med fokus på at bevare åbenhed i internationalt forsknings- og innovationssamar-

bejde og samtidig fremme lige vilkår og gensidighed understøttet af grundlæggen-

de værdier.

Rådskonklusionerne byder Kommissionens meddelelse velkommen og understre-

ger indledningsvist behovet for at inddrage såvel interessenter som medlemssta-

terne i det videre arbejde med at implementere Kommissionens strategi.

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 2/6

Rådsmøde nr. 3813 (konkurrenceevne) 28. - 29. september 2021 - Bilag 2: Samlenotat vedr. konkurrenceevne 28-29/9-21, forskningsdelen

Rådskonklusionerne støtter, at strategien implementeres i forskellige spor. Herun-

der støttes det, at EU's bilaterale samarbejder inden for forskning og innovation

skal have fokus på gøre internationalt samarbejde mere foreneligt med europæi-

ske interesser og værdier, samt at de skal respektere EU's åbne strategiske auto-

nomi.

Rådskonklusionerne anerkender, at Kommissionens strategi vil være rettesnor for

gennemførelsen af Horisont Europa, EU’s rammeprogram for forskning

og innova-

tion, og understreger behovet for at inddrage medlemsstaterne i de initiativer, der

igangsættes via rammeprogrammet.

Rådskonklusionerne bakker op om igangsættelse af en række af de tiltag, der blev

foreslået i Kommissionens strategi, og understreger også her behovet for inddra-

gelse af medlemsstaterne. Det drejer sig om kommende initiativer vedr.:



principper for internationalt forskningssamarbejde



retningslinjer for håndtering af udenlandsk indblanding rettet mod EU's

forsknings- og videregående uddannelsesinstitutioner samt



et adfærdskodeks for brug af intellektuel ejendomsret i en international

sammenhæng.

Kommissionen forventes at fremlægge initiativer på disse områder i 2021-2022.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Ikke relevant.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

7.1 Lovgivningsmæssige konsekvenser

Rådskonklusionerne har ikke i sig selv lovgivningsmæssige konsekvenser.

7.2 Økonomiske konsekvenser

Rådskonklusionerne vurderes ikke i sig selv at have samfundsøkonomiske, stats-

finansielle eller erhvervsøkonomiske konsekvenser.

7.3 Beskyttelsesniveauet i Danmark

Rådskonklusionerne vurderes ikke i sig selv at have andre væsentlige konsekven-

ser, herunder konsekvenser for beskæftigelsen, arbejdsmarkedet, ligestilling, mil-

jø, sundhed, forbrugerbeskyttelse og udviklingslandene.

8. Høring

Samlenotatet har været sendt i høring i EU-specialudvalg for forskning. Der er ikke

modtaget høringssvar.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 3/6

Rådsmøde nr. 3813 (konkurrenceevne) 28. - 29. september 2021 - Bilag 2: Samlenotat vedr. konkurrenceevne 28-29/9-21, forskningsdelen

Det er forventningen, at medlemsstaterne generelt vil støtte vedtagelsen af råds-

konklusionerne.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen byder meddelelsen om den globale tilgang til forskning og innovation

velkommen og støtter dens formål. Regeringen støtter vedtagelse af rådskonklu-

sionerne.

Regeringen støtter et stærkere fokus på Unionens strategiske interesser i interna-

tionalt forsknings- og innovationssamarbejde.

Regeringen støtter en klog, balanceret og realistisk EU-tilgang til internationalt

samarbejde med større opmærksomhed på etiske og sikkerhedsmæssige risici og

dilemmaer. Princippet om strategisk autonomi bør dog ikke føre til protektionisme.

Internationalt samarbejde bør være så åbent som muligt; så lukket som nødven-

digt.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingests Europaudvalg

Rådskonklusionerne har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 4/6

Rådsmøde nr. 3813 (konkurrenceevne) 28. - 29. september 2021 - Bilag 2: Samlenotat vedr. konkurrenceevne 28-29/9-21, forskningsdelen

2. Politisk drøftelse om styringsmodel (governance) for det Europæi-

ske Forskningsrum (ERA)

KOM-dok foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Det slovenske formandskab lægger op til en drøftelse af styringsmodellen for Det

Europæiske forskningsrum (ERA).

Det er forventningen, at drøftelsen vil tage udgangspunkt i et diskussionspapir,

som ikke er modtaget ved fremsendelse af samlenotatet.

Regeringen bakker op om drøftelsen. Regeringen støtter et enkelt og effektivt

styringssystem, hvor form følger funktion. Det er regeringens holdning, at ERA

bedst implementeres ved en stærk forankring i både medlemsstater og hos Kom-

missionen. Derfor finder regeringen, at medlemsstaterne forsat skal have en afgø-

rende indflydelse i implementeringen af ERA. Regeringen er i udgangspunktet

positiv over for en mere struktureret inddragelse af interessenter.

2. Baggrund

Det europæiske forskningsrum blev etableret i 2000 som en del af Lissabonstrate-

gien for vækst og beskæftigelse. Det sigter mod at opbygge et fælles videnskabe-

ligt og teknologisk område i EU, skabe et indre marked for viden, der fremmer den

fri bevægelighed for forskere, videnskabelig viden og innovation, og tilskynde til et

mere konkurrencedygtigt europæisk erhvervsliv. Siden 2009 har det været et ud-

trykkeligt mål i Traktaten at virkeliggøre Det Europæiske Forskningsrum, som det

fremgår af artikel 179 i TEUF.

Den 30. september 2020 fremlagde Kommissionen sin meddelelse om en vision

for et nyt europæiske forskningsrum

. Meddelelsen havde til formål at bidrage til

etableringen af et nyt europæisk forskningsrum, der kan opfylde ambitionen om at

gennemføre overgangen til et bæredygtigt, digitalt og modstandsdygtigt Europa.

Den 1. december 2020 vedtog Rådet sine konklusioner om Kommissionen med-

delelse

og bekræftede bl.a. opfordringen om at udvikle en politisk dagsorden og

styringsmodel for ERA. Det slovenske formandskab forventes at præsentere et

udkast til rådskonklusioner om en styringsmodel for ERA i løbet af efteråret 2021.

3. Formål og indhold

Den 27. juli 2021 præsenterede Kommissionen sit forslag til en rådshenstilling om

en pagt for forskning og innovation i Europa. Hensigten med Pagten er, at med-

lemsstaterne giver deres tilsagn til at mobilisere forsknings- og innovationspolitik-

ker for at imødekomme Europas udfordringer, navnlig den grønne og digitale om-

stilling og genopretningen efter COVID-19-pandemien. Pagten vil dermed fungere

som en rettesnor for gennemførelse og ajourføring af nye politiske retningslinjer

og bidrage til at vurdere de fremskridt, der gøres.

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Se KOM (2020) 628 endelig.

Se 13567/20.

Side 5/6

Rådsmøde nr. 3813 (konkurrenceevne) 28. - 29. september 2021 - Bilag 2: Samlenotat vedr. konkurrenceevne 28-29/9-21, forskningsdelen

Som ét af initiativerne i forslaget til pagten fremgår det, at Kommissionen vil indfø-

re en styrket overvågnings- og koordineringsmekanisme for at sikre fremskridt i

prioriteterne for det europæiske forskningsrum. Dette har til hensigt at indføre en

mere strategisk planlægnings-, implementerings- og overvågningsfase så policy-

cyklussen giver større merværdi.

Den præcise rolle- og ansvarsfordeling mellem medlemsstater og Kommission

beskrives ikke i detaljer i pagten, men dette forventes udfoldet i yderligere detaljer

i løbet af efteråret 2021.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Ikke relevant.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Drøftelsen har ikke i sig selv lovgivningsmæssige, økonomiske eller samfunds-

mæssige konsekvenser.

8. Høring

Samlenotat har været sendt i høring i EU-Specialudvalget for Forskning.Der er

ikke modtaget høringssvar.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at medlemsstaterne vil bakke op om drøftelsen.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen bakker op om drøftelsen. Regeringen støtter et enkelt og effektivt

styringssystem, hvor form følger funktion. Det er regeringens holdning, at ERA

bedst implementeres ved en stærk forankring i både medlemsstater og i Kommis-

sionen. Derfor finder regeringen, at medlemsstaterne forsat skal have en afgøren-

de indflydelse i implementeringen af ERA. Regeringen er i udgangspunktet positiv

over for en mere struktureret inddragelse af interessenter.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for udvalget.

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 6/6