EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 536: Regeringens høringssvar til Kommissionens vedr. høring om revision af legetøjsdirektivet

Europaudvalget 2021-22
EUU Alm.del Bilag 536
Offentligt

NOTAT

19. maj 2022

2022 - 4259

otfruh

Orienteringsnotat til Folketingets Europaudvalg om dansk hørings-

svar til Europa-Kommissionens offentlige høring "Beskyttelse af børn

mod farligt legetøj og styrkelse af det indre marked: revision af lege-

tøjsdirektivet”.

Europa-Kommissionen har den 2. marts 2022 offentliggjort en offentlig hø-

ring vedrørende en kommende revision af legetøjsdirektivet (Toy

Safety

Directive

forkortet TSD), hvortil regeringen har udarbejdet et høringssvar.

TSD er fastlagt i EU-Parlamentet og Rådets afgørelse 2009/48/EC og sæt-

ter de lovgivningsmæssige rammer for, hvordan man sikrer, at legetøjspro-

dukter på det indre marked lever op til EU-krav om f.eks. sundhed og sik-

kerhed. De essentielle krav om sikkerhed fastsættes i direktivet og fokuse-

rer på generelle risici for børns heldbred og sundhed og konkrete risici så-

som fysisk og mekaniske, brandfarlige, kemisk og elektriske risici, mens

tekniske detaljer for sikkerheden fastsættes i de harmoniserede standarder.

Dog er specifikke krav til kemikalier som hovedregel fastsat i direktivet og

ikke i standarder. For at markedsføre et legetøjsprodukt på det indre mar-

ked, skal producenter dokumentere, at legetøjsproduktet opfylder lovkra-

vene igennem én af to mulige overensstemmelseserklæringer: en overhol-

delse af de harmoniserede standarder eller ved en typegodkendelse, hvor et

bemyndiget organ vurderer at legetøjet lever op til direktivets krav. Be-

myndigede organer akkrediteres af nationale myndigheder, som skal sikre,

at de er kompetente.

Høringen fokuserer på nye elementer, som kan afbøde de mangler, som

Kommissionen har identificeret i en evaluering af direktivet, som blev of-

fentliggjort i 2020. Manglerne gælder fx manglende beskyttelse mod de

mest skadelige kemikalier og manglende effektivitet i håndhævelsen af lov-

givningen. Kommissionen introducerer derfor en række elementer, som po-

tentielt kan løse udfordringerne, fx et generelt forbud mod de mest skade-

lige kemikalier, mulighed for at fastsætte grænser for kemikalier i legetøj

til børn over 36 måneder, krav om mærkning af kemisk indhold i legetøj.

Endvidere er der fokus på, at legetøjsdirektivet skal være i stand til at tage

højde for nye markedstendenser for legetøj, som fx cyber- og datasikker-

hed.

EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 536: Regeringens høringssvar til Kommissionens vedr. høring om revision af legetøjsdirektivet

2/3

Kommissionen anmoder i høringen interessenterne om at vurdere, hvordan

ovennævnte elementer kan øge beskyttelsen af børns sikkerhed og sund-

hed. Kommissionen spørger ligeledes ind til, hvordan man potentielt kan

bruge et digitalt produktpas til at højne forbrugersikkerhed og styrke mar-

kedsovervågningen.

Resultatet af høringen vil indgå Kommissionens konsekvensanalyse.

Hovedlinjer i regeringens høringssvar

Regeringen hilser revisionen velkommen. Legetøjsdirektivet er central for

at sikre børns sikkerhed. For regeringen er det derfor vigtigt, at legetøjsdi-

rektivet bliver opdateret til at kunne håndtere nye risici og yderligere højne

beskyttelsen mod de mest skadelige kemikalier.

Regeringen er også overordnet positiv over for en skærpelse af kravene til

kemikalier i legetøj og støtter at de mest skadelige kemikalier skal forbydes

automatisk i alt legetøj. De mest skadelige kemikalier omfatter bl.a. hor-

monforstyrrende stoffer, de mest miljøfarlige stoffer, samt stoffer, der kan

skade immunforsvaret, nervesystemet, forplantningsevnen, arveanlæg og

stoffer, der kan give kræft. Det skal dog være muligt at få undtagelser for

dette automatiske forbud, hvis det er forsvarligt og ikke skader sundhed og

miljø, hvis der ikke findes alternativer og hvis kemikaliet er essentielt.

Regeringen støtter forslaget om at introducere obligatorisk mærkning af det

kemiske indhold i visse former for legetøj, da det kan skabe øget sikkerhed

for børn og deres forældre.

Regeringen vurderer, at et øget krav om tredjepartsverifikation på legetøj

ikke er proportionelt med de forventede byrder som konsekvens. I dag bli-

ver legetøj hovedsageligt testet efter harmoniserede standarder og er sjæl-

dent igennem en tredjepartskontrol. Det vil formentlig blive meget byrde-

fuldt for danske virksomheder, hvis alt legetøj skal igennem tredjepartsve-

rifikation af et bemyndiget organ, og forventningen er ikke, at det vil skabe

en stor forøgelse af sikkerheden for legetøjsprodukter.

Specifikke bemærkninger

I forlængelse af ovenstående oplister regeringen en række specifikke be-

mærkninger og forslag vedrørende evalueringen:

•

Rolle- og ansvarsfordelingen for erhvervsdrivende bør tilpasses

markedstendenser i digitale og cirkulære distributionskæder, herun-

der udbydere af distributionstjenester, online markedspladser og di-

verse erhvervsdrivende, som løbende foretager ændring af produk-

ter. Nye aktører bør have klare roller og ansvar.

Online markedspladsers rolle og ansvar bør opstilles på linje med

importørers ansvar i global e-handel.

•

EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 536: Regeringens høringssvar til Kommissionens vedr. høring om revision af legetøjsdirektivet

3/3

•

Et digitalt produktpas bør overvejes som hovedreglen for informa-

tion, for at understøtte nye digitale tjenester og nye redskaber til

markedsovervågning (med respekt for at visse informationer fortsat

bør gives på produktet).

Der bør stilles krav til testlaboratorier, som tester efter de harmoni-

serede standarder. I dag er der ingen krav til laboratorierne.

•