Europaudvalget 2021-22
KOM (2021) 0706 Bilag 3
Offentligt
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Abidjan on 28 February 2022
French version below
Dear members of the European Council and the European Parliament,
RE: Support for the geolocation requirement in the draft EU regulation on deforestation free supply
chains
We are a group of 30
Ivorian civil society organisations and 35 Ivorian farmers’ organisations
representing more than 34,700 cocoa smallholders.
With this letter, we would like to share with you
our position on the draft European regulation on imported deforestation and in particular our full
support for the geolocation requirement that it proposes and which would bring us many benefits.
We are committed to the development of a sustainable and fair agricultural supply chain. Since
January 2021 and the launch of the
policy dialogue
between Côte d'Ivoire and the European Union on
sustainable cocoa, we have been closely following the discussions and participating when invited. We
have expressed our position through various notes and communications relating to the EU, including
a position paper on the draft EU regulation on deforestation free products, and an analysis on the
concept of a cut-off date.
In this context, we are following with interest the ongoing European discussions on the draft
regulation on deforestation-free products.
We would like to express our support for the traceability
requirement in this draft, which we consider to be a key element in achieving a sustainable and fair
cocoa sector.
For years we have been calling on the Ivorian authorities to address the issue of the origin of cocoa
and the transparency of its supply chain. In 2014, our Ministry of Agriculture, through the regulatory
body of the cocoa sector (the
Coffee and Cocoa Council),
began the development of a national cocoa
traceability system, to be based on geo-location data of cocoa production plots. We believe that the
draft European regulation could serve as an accelerator for the roll-out of this system, which remains
essential for our country.
Because, beyond identifying the origin of the cocoa, traceability is not only about tackling
deforestation. It is also about social equity and an opportunity to put in place mechanisms that allow
producers, the first actors in the supply chain, to make a decent living from their work. Traceability is
a unique opportunity for producers to access a digitalized system that will reduce the complexity of
the supply chain and ensure an improvement of their living conditions.
The complexity of the cocoa supply chain is indeed at the root of our main problems:
the non-payment
of promised sustainability premiums and of the official cocoa price set by our government, the
existence of illegal cooperatives that purchase cocoa produced in protected forests,
the
failure to
control the number of farmers, the
government’s
lack of knowledge of the number of cocoa plots,
but above all
the existence of numerous intermediaries along the supply chain.
It is precisely the complexity of this supply chain that prompts us to reiterate the inclusion of a clear
traceability requirement in the European regulation. We want to seize this opportunity to clean up
the cocoa sector in our country. The actors in the timber sector seem to be succeeding thanks to the
FLEGT VPA
process and we want to draw inspiration from this experience.
For our members, small farmers, the implementation of a geolocation requirement will have many
other benefits:
 kom (2021) 0706 - Bilag 3: Henvendelse af 3/3-22 fra Greenpeace vedr. forordning om EU's afskovningsforordning
1. Geolocation is a necessary pre-requisite for the implementation of electronic payments
to producers: a key issue for us and one that we have expressed to the Ivorian authorities.
Our Ministry of Agriculture, through the Coffee and Cocoa Council, is currently working to
put such payments in place via the national traceability system. The introduction of
electronic payments will make payments secure and ensure a credible and sustainable
source of supply. This will effectively combat the fraud that our members often fall victim
to. The establishment of electronic payments may even one day allow farmers to receive
payments for environmental services.
2. The geo-location of plots and producers makes it possible to clean up the farmer
cooperative system insofar as each producer, thanks to a unique identifier, can only
belong to one cooperative. And those who do not respect the rules, buying cocoa from
protected forest areas, will thus be easily identifiable. This system will allow for a zoning
of the growing areas as has already been done in our cotton sector and even in our timber
sector. This will help to eliminate intermediaries and thus make the supply chain less
complex.
We are determined and want the voice of the smallholder farmers we represent to be heard. Our
members, especially the smallholder farmer organisations, are often afraid to speak out on these
issues. Indeed, they depend on the large traders of the European Cocoa Association, who have
become powerful because of the way the sector is structured, for the sale of their products. This is
why the 35 organisations representing 34,700 producers who support this letter cannot afford to
reveal their names.
On the occasion of the Europe-Cote d'Ivoire political dialogue on sustainable cocoa, we achieved
something unprecedented: the establishment of
this platform which brings together civil society
organisations and smallholder farmers' organisations.
This platform now allows us to relay the
opinions of its members. We want their voice to be known and above all heard. This is why we are
taking the opportunity of this letter to ask for greater
inclusion
and
better participation in the
dialogue process between Côte d'Ivoire and the European Union on sustainable cocoa.
We are key
actors who can contribute to the search for solutions; some member organisations have already
demonstrated their ability to propose solutions, particularly in the FLEGT VPA process in Côte d'Ivoire,
whose inclusive and participatory nature has been hailed by civil society. It would be advisable to draw
inspiration from this.
The industry who are against a traceability system involving the geolocation of plots and the
identification of each producer, are in reality campaigning for nothing to change. They wish to
protect a status quo in which they maintain their control over the sector and safeguard their
interests and profits, at the expense of small farmers and forests.
We are aware of the letter from the European Cocoa Association that was sent to you on February the
3
rd
, 2022 and which, under the pretext of protecting small producers, pleads for the removal of
geolocation from the European regulation.
We know that certain actors are used to speaking on our
behalf. We say that no one knows us better than we do and no actor, whoever this may be, can
claim to defend our interests and work for our happiness better than we do.
Dear Madams and Sirs, European decision-makers, we thank you for the attention and interest given
to our position.
Sincerely,
[signatories listed at the end of the document]
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Abidjan, le 28 février 2022
Objet
: Soutien à l’exigence de géolocalisation contenue dans le projet de règlement européen sur la
déforestation importée
Chers membres du Conseil européen et du Parlement européen,
Nous sommes un groupe composé de 30 organisations de la société civile ivoirienne et 35
organisations de producteurs agricoles ivoiriens représentant plus de 34.700 petits producteurs de
cacao.
Par ce courrier, nous souhaitons vous faire part de notre position quant au projet de
règlement européen sur la déforestation importée et en particulier notre soutien total à
l’exigence
de géolocalisation qu’il
prévoit et qui nous apporterait de nombreux bénéfices.
Nous sommes engagés en faveur de la mise en place d’une chaîne d’approvisionnement agricole
durable et équitable. Depuis janvier 2021 et le lancement du
dialogue politique
entre la Côte d’Ivoire
et l’Union européenne sur le cacao durable, nous suivons attentivement les discussions et y
participons lorsque nous sommes invités. Nous avons exprimé notre position par le biais de diverses
notes et communication, notamment une note
de position de la société civile ivoirienne à l’endroit
des décideurs européens relative au projet de
règlement de l’Union européenne sur les produits liés
à la déforestation ;
une note d’analyse sur le concept d’année de référence dans le projet de
règlement de l’UE relatif aux produits liés à la déforestation.
Dans ce contexte, nous suivons avec intérêt les débats européens en cours concernant le projet de
règlement sur la déforestation importée.
Nous tenons à vous communiquer notre appui en faveur
de
l’exigence de traçabilité prévue par ce projet,
que nous considérons comme un élément
déterminant pour concrétiser un secteur du cacao durable et équitable.
Voilà des années que nous interpellons les autorités
ivoiriennes sur la question de l’origine du cacao
et de la transparence de sa filière de production. En 2014, le ministère de l’Agriculture au travers de
l’organe de régulation de la filière cacao (le
Conseil du Café et du Cacao)
ont entamé le développement
d’un système national de traçabilité du cacao qui, à terme, devrait inclure les données de
géolocalisation des parcelles de production cacaoyère. Nous pensons que le projet de règlement
européen pourrait
servir d’accélérateur pour la mise en place de ce système qui demeure primordial
pour le pays.
Car, au-delà
de l’identification de l’origine du cacao,
la durabilité de la filière
n’est pas
seulement la
non-déforestation.
C’est aussi une nécessité d’équité
sociale et une opportunité pour mettre en
place des mécanismes permettant aux producteurs, les premiers acteurs de la chaîne
d’approvisionnement, de vivre
décemment de leur travail.
La traçabilité est une opportunité unique
pour les producteurs d’accéder
à un système digitalisé qui réduira la complexité de la chaîne
d’approvisionnement et de s’assurer d’une amélioration de leurs conditions de vie.
En effet, la complexité de la chaîne d’approvisionnement de cacao est
à l'origine de nos principaux
problèmes:
le non-paiement des primes, le non-respect du prix bord champs fixé par le
Gouvernement,
l’existence de coopératives illégales qui favorisent l’achat de cacao produit dans les
forêts protégées, la non-maitrise
du nombre d’agriculteurs,
la méconnaissance du nombre de
parcelles cacaoyères,
mais surtout
l’existence de nombreux intermédiaires tout le long de cette
chaîne
d’approvisionnement.
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C'est précisément la complexité de cette chaîne d'approvisionnement qui nous pousse à réitérer la
prise
en compte d’une
exigence de traçabilité claire dans le règlement européen. Nous voulons saisir
cette opportunité pour assainir la filière cacao dans notre pays. Les acteurs de la filière bois semblent
y parvenir grâce au processus
APV FLEGT
et nous voulons nous inspirer de cette expérience.
Pour nos membres, petits agriculteurs,
la mise en place d’une exigence de
géolocalisation aura
d’autres nombreux avantages
:
1.
il s’agit d’une étape
nécessaire pour la mise en place des paiements électroniques aux
producteurs : un enjeu clef pour nous et que nous avons exprimé auprès des autorités
ivoiriennes. D’ailleurs, le ministère de l’Agriculture au travers du Conseil du Café et du
Cacao travaille
dans ce sens actuellement. L’introduction des paiements électroniques
permettra de sécuriser les paiements et d’assurer une source d’approvisionnement
crédible et durable. Cela permettra de lutter efficacement contre la fraude à laquelle nos
membres font
souvent face. L’établissement des paiements électroniques pourrait même
un jour permettre aux planteurs de recevoir des paiements pour services
environnementaux.
2.
La géolocalisation des parcelles et des producteurs permet d’assainir l’environnement de
coopératives dans la mesure où chaque producteur, grâce à un identifiant unique, ne
pourra appartenir qu’à une coopérative. Et celles et ceux qui ne respectent pas les règles,
s’adonnant à l’achat de cacao issu des zones de forêt protégées, seront ainsi facilement
identifiables. Ce système permettra un zonage des périmètres d’exploitation comme il
existe chez nous dans la filière coton et même la filière bois. Ceci aidera à éliminer les
intermédiaires et rendra donc moins complexe la chaine d’approvisionnement.
Nous sommes déterminés et souhaitons que la voix des petits producteurs que nous représentons soit
entendue. Nos membres, en particulier les organisations de petits producteurs, ont souvent peur de
s’exprimer sur ce genre de sujet. En effet, ils dépendent des grands traders du European Cocoa
Association, devenus puissants du fait de la structuration de la filière, pour la vente de leurs
productions. C’est pour cette raison que les 35 organisations
représentants 34 700 producteurs qui
soutiennent cette lettre ne peuvent pas se permettre de révéler leurs noms.
A l’occasion du dialogue politique Europe-Cote d’Ivoire sur le cacao durable, nous avons réussi
quelque chose d’inédit
:
la mise en place de cette plateforme qui regroupe organisations de la
société civile et organisations de producteurs agricoles.
Celle-ci
nous permet aujourd’hui de relayer
l’opinion de ses membres. Nous voulons que leur voix soit connue et surtout entendue. C’est pourquoi
nous
saisissons l’occasion de cette lettre, également, pour demander une plus grande
inclusion,
une
meilleure participation à ce processus de dialogue entre la Côte d’Ivoire et l’Union européenne pour
le cacao durable.
En effet, nous sommes des acteurs clés qui peuvent contribuer à la recherche de
solutions certaines organisations membres ont déjà démontrer leur capacité à faire des propositions
de solutions notamment dans le processus APV FLEGT en Côte d’Ivoire dont le caractère inclusif et
participatif ne souffre
d’aucune forme de reproche par la société civile. Il serait souhaitable de s’en
inspirer.
Nous réitérons que les acteurs qui sont contre un dispositif de traçabilité impliquant la
géolocalisation des parcelles et l’identification de chaque producteur,
militent juste pour que rien
ne change parce que ce
statu quo
maintient leur mainmise sur la filière et la sauvegarde de leurs
intérêts et bénéfices, aux dépens des petits producteurs et de la conservation des forêts.
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Nous avons pris connaissance de la lettre du European Cocoa Association qui vous a été adressée le
03 février dernier et qui, sous prétexte de la protection des petits producteurs, plaide pour la
suppression de la géolocalisation du règlement européen.
Nous
savons que d’autres acteurs ont pris
pour habitude de parler pour nous. Nous disons que personne ne nous connait mieux que nous-
mêmes et aucun acteur,
quel qu’il soit,
ne peut prétendre mieux défendre nos intérêts et
œuvrer
pour notre bonheur à notre place.
Mesdames, messieurs, les décideurs européens, nous vous remercions de l’attention et l’intérêt
accordés à notre position.
Cordialement,
**********************************************************************************
Pauline ZEI, Director of INADES Formation, responsible for the platform of NGOs and Farmers'
Organisations for sustainable cocoa:
[email protected]
Youssouf DOUMBIA, President of the Ivorian Observatory for the Sustainable Management of Natural
Resources:
[email protected]
Bakary TRAORE, Executive Director of IDEF, head of the civil society working group on transparency in
the cocoa sector:
[email protected]
Signatory NGOs
ADDF - AFRIQUE VERT ENVIRONNEMENT - APFNP
–
GAYA - GREEN ANSWERS
–
GREEN PLANET - IDEF
- INADES FORMATION
–
JVE
–
NOFNA
–
OIREN - OPESEAVIE - ROSCIDET
–
ENVIRONNEMENT ET
CADRE DE VIE
–
FEMME ET ENVIRONNEMENT
–
ISAD
–
UFEMCI
–
CLUB UNION AFRICAINE COTE
D’IVOIRE –
VOLET VERT
–
MEMCI
–
ECOCI
–
MOUVEMENT ECOLOGIE ET AGRICULTURE
–
SOS
JEUNESSE SASSANDRA
–
COSADA
–
FDECI
–
PRO ENVIRONNEMENT
–
AP-CACAO
–
CIFED
–
VERT
UNIVERSEL
–
TOP AGREVA.
And 35 Ivorian
farmers’ organisations representing over 34,700 smallholder farmers, who have
chosen to remain anonymous for fear of consequences from their buyers.