kom (2021) 0581 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om effekterne i Danmark af Kommissionens pakke af forslag på forsikringsområdet, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2021-22
KOM (2021) 0581
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg

4. november 2021

Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 1 vedr. KOM (2021) 0581

(Alm. del) af 7. oktober 2021 stillet efter ønske fra Kim Valentin (V)

Spørgsmål

Som opfølgning på forelæggelsen i Europaudvalget den 1. oktober 2021 af Kom-

missionens præsentation af en pakke af forslag på forsikringsområdet, bedes mini-

steren opridse effekterne af reglerne i Danmark.

Svar

Kommissionen har 22. september 2021 fremsat forslag til revision af Solvens II-

direktivet, der sætter rammen for

EU’s

overordnede regler på forsikringsområdet

(Solvens II-reglerne). Solvens II-reglerne omfatter de fleste typer af forsikringssel-

skaber, herunder skadesforsikringsselskaber, genforsikringsselskaber samt livsfor-

sikringsselskaber. De fleste danske pensionsselskaber er livsforsikringsselskaber og

er dermed underlagt Solvens II. I Danmark er det derudover besluttet, at de fleste

danske pensionsselskaber, der ikke er livsforsikringsselskaber (dvs. tværgående

pensionskasser), også skal være underlagt Solvens II-reglerne, ud fra hensynet om

at kunderne i hele pensionssektoren skal have en ensartet beskyttelse.

Revisionen af Solvens II-direktivet vil blive suppleret med en revision af den tilhø-

rende delegerede forordning (Solvens II-forordningen). Effekterne af forslaget vil

afhænge af udformningen af ændringerne til direktivet og de efterfølgende ændrin-

ger af den delegerede forordning.

Revisionen af Solvens II-direktivet skal bl.a. bidrage til, at forsikringsselskaber kan

foretage flere langsigtede investeringer, fx i aktier, herunder for at understøtte den

grønne omstilling. Derudover skal det sikres, at selskaberne er robuste over for ren-

ter, som er meget lave eller negative samt mulige udsving i renterne, hvilket der i

dag ikke er taget tilstrækkeligt højde for i reglerne.

Kommissionen har oplyst, at den skønner, at ændringerne i forslaget på kort sigt

vil indebære, at forsikringssektoren i EU-landene som helhed vil have op til 90

mia. euro mere i "fri" kapital til rådighed (dvs. kapital, der lægger ud over kapital-

kravene). Kommissionen skønner, at selskaberne, når ændringerne i kapitalkra-

vene mv. er endeligt indfaset i 2032,

vil have omtrent den samme mængde ”frie”

kapital (ud over kapitalkravene) til rådighed som i dag eller mere.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

kom (2021) 0581 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om effekterne i Danmark af Kommissionens pakke af forslag på forsikringsområdet, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Side 2 af 2

Nogle af de forslåede ændringer kan ifølge Kommissionen betyde en stigning i ka-

pitalkravet, mens andre dele kan betyde et fald. Et stigende kapitalkrav kan bl.a.

skyldes, at selskaberne i højere grad skal beregne værdiren af deres langsigtede for-

pligtelser pba. de gældende markedsrenter, hvor beregningerne i dag til dels er ba-

seret på rentesatser skønnet af myndighederne. Den ændrede beregningsmetode

indebærer, at værdien af selskabernes fremtidige forpligtelser stiger. Et fald kan

bl.a. skyldes, at flere investeringer vil kunne kategoriseres som langsigtede, og der-

med opnå et lavere kapitalkrav. Kommissionen har ikke oplyst konsekvenserne af

sit forslag for de enkelte EU-lande.

På ECOFIN 5. oktober 2021 drøftede vi sagen på baggrund af en præsentation fra

Kommissionen. Jeg lagde bl.a. vægt på behovet for at fastholde en risikobaseret

tilgang til kapitalkravene og understregede, at der samtidig skal tages højde for ef-

fekterne på nationalt plan. Det vil vi fra dansk side have fokus på i de videre for-

handlinger. Det samme ventes andre lande at have.

Regeringen finder det hensigtsmæssigt, at Kommissionen konkretiserer de påtænkte

ændringer af den delegerede forordning som led i forhandlingerne om revision af

Solvens II-direktivet, således det er muligt nærmere at vurdere konsekvenserne.

Konsekvenserne i Danmark af forslaget til revision af Solvens II-direktivet vurderes

foreløbigt i grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg, herunder de

samfundsøkonomiske, erhvervsøkonomiske og statsfinansielle konsekvenser.

Der henvises i øvrigt til samlenotat til Udvalget ifm. ECOFIN 5. oktober 2021,

hvor Kommissionen præsenterede sin pakke på forsikringsområdet, herunder for-

slag om revision af Solvens II-reglerne.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister