Rådsmøde nr. 3899 (retlige og indre anliggender) den 13.-14. oktober 2022 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde RIA 13-14/10-22

Europaudvalget 2022-23 (1. samling)
Rådsmøde 3899 - RIA Bilag 3
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

6. oktober 2022

Internationalt kontor

Mads Vigsø Bendsen

2022-3053-0027

2601143

Skriftlig forelæggelse for Folketingets Europaudvalg om Justitsmini-

steriets dagsordenspunkter i forbindelse med møde i Rådet for retlige

og indre anliggender (RIA) den 13.-14. oktober 2022

Det tjekkiske formandskab afholder den 13.-14. oktober 2022 møde i Rådet

for retlige og indre anliggender (RIA), hvor der er en række dagsordens-

punkter med tilknytning til Justitsministeriets område.

De konkrete sager forelægges hermed Folketingets Europaudvalg til orien-

tering. Endvidere orienteres Folketingets Europaudvalg om to yderligere

konkrete sager under punktet ”siden sidst”.

Justitsministeriet har forud for nærværende skriftlige orientering udarbejdet

et samlenotat til Folketingets Europaudvalg vedrørende ministeriets kon-

krete sager på rådsmødedagsordenen (oversendt til udvalget af Udenrigsmi-

nisteriet den 29. september 2022). Dagsordenen for rådsmødet er siden ble-

vet revideret, og på den baggrund er punkterne om afrapportering fra trilog-

forhandlingerne om

”e-Bevispakken” (forordnings-

og direktivforslag) og

godkendelse af rådskonklusioner om Det Europæiske Retlige Netværk for

Cyberkriminalitet (EJCN) udgået.

1. Retlige modsvar og kampen mod straffrihed vedrørende begåede forbry-

delser i forbindelse med Ruslands invasion af Ukraine

For det første indeholder dagsordenen en

statusorientering

om de retlige

modsvar på situationen i Ukraine, herunder i særdeleshed i forbindelse med

efterforskning og strafforfølgelse af formodede krigsforbrydelser og kam-

pen mod straffrihed.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/5

Rådsmøde nr. 3899 (retlige og indre anliggender) den 13.-14. oktober 2022 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde RIA 13-14/10-22 - justitsdelen

Statusopdateringen forventes at være en fortsættelse af tidligere drøftelser

om samme emne i forbindelse RIA-rådsmødet 9.-10. juni 2022 i Luxem-

bourg og det uformelle RIA-rådsmøde den 10.-11. juli 2022 i Prag.

Det forventes, at der fortsat vil være stor bevågenhed om, hvordan man fra

centralt hold fortsat kan sikre en effektiv koordinering af de forskellige in-

ternationale indsatser og samarbejdsfora, der hver især spiller en rolle i ef-

terforskningen af krigsforbrydelser. Det gælder f.eks. de efterforskningstil-

tag, der er blevet iværksat i regi af Den Internationale Straffedomstol (ICC)

og de udvidede kompetencer til Eurojust, som inden sommeren blev vedta-

get i form af forordningsforslag.

Hertil kommer, at der fortsat forventes at være opmærksomhed om arbejdet

med et eventuelt direktivforslag om strafferetlige sanktioner for overtræ-

delse af EU-sanktioner, som fastsætter minimumsregler for definitionen af

strafbare handlinger og sanktioner.

Fra dansk side ses der positivt på, at der i rådsregi løbende gøres status over

indsatsen. Regeringen har løbende understreget vigtigheden af god koordi-

nation mellem de forskellige aktører, så det sikres, at indsatsen for at ind-

samle beviser bliver så effektiv som muligt.

2. Uddannelse af dommere mv. og betydningen heraf for adgangen til dom-

stolene i forbindelse med retsstatsprincippet

Dagsorden indeholder dernæst en

politisk meningsudveksling

mellem med-

lemsstaterne om uddannelse af f.eks. dommere, anklagere, advokater og

personale ved domstolene og betydningen heraf for adgangen til retfærdig-

hed i forbindelse med retsstatsprincippet.

Det er forventningen, at drøftelsen vil tage afsæt i Kommissionens tredje

retsstatsrapport, der blev offentliggjort den 13. juli 2022. Kommissionens

retsstatsrapport er tidligere blevet behandlet i Rådet for almindelige anlig-

gender (GAC), og der er således lagt op til en supplerende og mere tematisk

drøftelse i RIA-regi.

Udenrigsministeren har tidligere (den 16. september 2022) orienteret udval-

get om den bredere retsstatsdiskussion i forbindelse med det seneste GAC-

rådsmøde.

Side 2/5

Rådsmøde nr. 3899 (retlige og indre anliggender) den 13.-14. oktober 2022 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde RIA 13-14/10-22 - justitsdelen

Regeringen er positivt indstillet over for drøftelsen og de tiltag, som Kom-

missionen har iværksat for at styrke retsstatsprincippets overholdelse i EU.

3. Opretholdelse af grundlæggende rettigheder i en krisetid

Der er ligeledes lagt op til en

politisk meningsudveksling

om opretholdelsen

af grundlæggende rettigheder i en krisetid, hvor direktøren for EU’s Agentur

for Grundlæggende Rettigheder (FRA) er inviteret til drøftelsen.

Meningsudvekslingen forventes at tage afsæt i

FRA’s seneste årsrapport om

udviklingen på menneskerettighedsområdet i EU.

I rapporten sættes der bl.a. fokus på covid-19-pandemiens betydning for

borgernes grundlæggende rettigheder, navnlig på det sociale område. Heraf

fremgår det bl.a., at befolkningen i EU som følge af pandemien har oplevet

en øget dødelighed, øget risiko for fattigdom, restriktioner i beskæftigelse,

manglende adgang til digital infrastruktur og begrænset adgang til sund-

hedspleje, børnepasning og uddannelse.

Regeringen ser positivt på en drøftelse af, hvorledes vi i EU kan styrke og

opretholde grundlæggende rettigheder.

4. Øvrige statusorienteringer på rådsmødedagsordenen

Dagsordenen for RIA-rådsmødet indeholder herudover en række statusori-

enteringer på Justitsministeriets område vedrørende:

1) Det forbeholdsramte direktivforslag om strafferetlig beskyttelse af

miljøet samt

2) Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO).

5. Siden sidst

a. Om EU-Domstolens dom i sag C-817/19 af 21. juni 2022 om PNR-oplys-

ninger

–

Ligue des Droits Humains

Udvalget er tidligere den 2. december 2021 blevet orienteret om, at der hos

EU-Domstolen verserede en præjudiciel sag fra Belgien om forskellige

aspekter af indsamlingen, opbevaringen og anvendelsen af PNR-oplysnin-

ger efter Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/681 af 27. april

Side 3/5

Rådsmøde nr. 3899 (retlige og indre anliggender) den 13.-14. oktober 2022 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde RIA 13-14/10-22 - justitsdelen

2016 om anvendelse af PNR-oplysninger til at forebygge, opdage, efterfor-

ske og retsforfølge terrorhandlinger og grov kriminalitet i lyset af bl.a. Char-

terets bestemmelser om respekt for privatliv og familieliv samt beskyttelse

af personoplysninger.

EU-Domstolen har den 21. juni 2022 afsagt dom i den belgiske sag. Dom-

men slår fast, at der ikke kan rejses tvivl om PNR-direktivets gyldighed,

men opstiller samtidig en række begrænsninger ved anvendelsen af PNR-

oplysninger efter PNR-direktivet.

PNR-direktivet er omfattet af det danske retsforbehold og er derfor ikke bin-

dende for eller finder anvendelse i Danmark. Den danske PNR-ordning (som

er etableret ved PNR-loven) svarer dog i vid udstrækning til ordningen efter

PNR-direktivet.

Justitsministeriet er på den baggrund i gang med at undersøge, om dommen

har betydning for den danske PNR-ordning, herunder om der er behov for

at ændre PNR-loven.

b. Orientering om direktivet om fjernsalg af finansielle tjenesteydelser

Udvalget har den 9. juni 2022 fået tilsendt et grund- og nærhedsnotat ved-

rørende Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

om ændring af direktiv 2011/83/EU for så vidt angår aftaler om finansielle

tjenesteydelser indgået ved fjernsalg og ophævelse af direktiv 2002/65/EF

(KOM (2022) 204 endelig).

Med forslaget lægges der op til at ophæve det eksisterende direktiv om fjern-

salg af finansielle tjenesteydelser til forbrugere. De relevante regler løftes i

stedet over i forbrugerrettighedsdirektivet.

Forslaget har til formål at forenkle og modernisere lovgivningen, men hen-

synet bag reglerne forandrer sig ikke. Formålet med regelsættet er derfor

stadig at fremme indgåelsen af fjernsalgsaftaler om finansielle tjenesteydel-

ser på det indre marked og samtidig sikre et højt forbrugerbeskyttelsesni-

veau.

Side 4/5

Rådsmøde nr. 3899 (retlige og indre anliggender) den 13.-14. oktober 2022 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde RIA 13-14/10-22 - justitsdelen

Justitsministeriet orienterer hermed om forslaget og om, at forhandlingerne

af forslaget i Rådet blev påbegyndt i slutningen af juni 2022 under det fran-

ske formandskab. Forhandlingerne er fortsat under det tjekkiske formand-

skab.

Justitsministeriet har endnu ingen klare indikationer på, hvornår formand-

skabet forventer at lægge op til en generel indstilling. Justitsministeriet ven-

der tilbage til udvalget med henblik på at indhente forhandlingsoplæg, inden

forslaget forelægges Rådet for at opnå en generel indstilling.

Det bemærkes i den forbindelse, at fjernsalgsdirektivet forhandles i forma-

tion af Rådet for konkurrenceevne (COMPET).

Side 5/5