ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 51: Orienteringsnotat om Danmarks høringssvar om en mulig revision af de midlertidige kriserammebestemmelser for statsstøtteforanstaltninger til støtte for økonomien efter Ruslands aggression mod Ukraine

Erhvervsudvalget 2022-23 (2. samling)
ERU Alm.del Bilag 51
Offentligt

NOTAT

13. februar 2023

Orienteringsnotat til Folketinget om dansk høringssvar vedrørende

Europa-Kommissionens høring af medlemsstaterne over udkast til

revision af de Midlertidige kriserammebestemmelser for statsstøtte-

foranstaltninger til støtte for økonomien efter Ruslands aggression

mod Ukraine.

Europa-Kommissionens (Kommissionens)

Midlertidige kriserammebe-

stemmelser for statsstøtteforanstaltninger til støtte for økonomien efter

Ruslands aggression mod Ukraine

(Temporary Crisis Framework, TCF)

indeholder rammerne for tildeling af statsstøtte til virksomheder, som er

påvirket af Ruslands invasion af Ukraine. Første version af TCF blev ved-

taget den 23. marts 2022 i kølvandet på Ruslands invasion af Ukraine. TCF

blev efterfølgende den 9. november 2022 forlænget og udvidet til også at

omfatte regler for tildeling af støtte til fremskyndelse af udbygning af ved-

varende energi, herunder varmeproduktion, og lagring heraf af relevans for

REPowerEU; tildeling af støtte til dekarbonisering af industrielle produk-

tionsprocesser og til energieffektivitetsforanstaltninger; samt tildeling af

støtte til yderligere reduktion af elforbruget.

Kommissionen lægger i vedlagte udkast til revision af TCF, som blev sendt

i høring den 1. februar 2023, op til at forlænge og udvide rammebestem-

melsernes anvendelsesområde yderligere i lyset af Kommissionens nyligt

vedtagne ”Green Deal Industrial Plan for the Net-Zero Age”.

Kommissi-

onen lægger op til, at TCF skifter navn, således at Temporary Crisis

Framework fremover kommer til at hedde

Temporary Crisis and Transition

Framework

(TCTF). Dette skal understrege, at rammebestemmelserne

også giver mulighed for tildeling af støtte til den grønne omstilling og over-

gangen til klimaneutralitet.

Kommissionens forslag til revision indeholder betydelige ændringer af de

eksisterende støttemuligheder til den grønne omstilling. Herunder bl.a.:

At give yderligere mulighed for tildeling af støtte til udrulning af

vedvarende energi og dekarbonisering af industrien i form af

COM(2023) 62 final, 1. februar 2023;

A Green Deal Industrial Plan for the Net-Zero Age.

ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 51: Orienteringsnotat om Danmarks høringssvar om en mulig revision af de midlertidige kriserammebestemmelser for statsstøtteforanstaltninger til støtte for økonomien efter Ruslands aggression mod Ukraine

2/3

ii)

iii)

Støtte til investering i eller – i visse tilfælde - produk-

tion af

alle

nye vedvarende energikilder,

Støtte til mindre modne teknologier, såsom vedva-

rende hydrogen, uden forudgående afholdelse af kon-

kurrenceprægede udbud under forudsætning af over-

holdelse af visse kriterier for at sikre proportionalitet,

højere støttelofter og forsimplede beregningsmetoder.

At støtte investeringer i produktionen af strategisk udstyr, som er

nødvendige for at opnå klimaneutralitet. Kommissionen foreslår

konkret, at der skal være bedre muligheder for at tildele støtte til

dækning af finansieringsbehovet i sektorer, der er særligt vigtige i

den grønne omstilling.

Kommissionens forslag til ændringer skal ses i lyset af den globale konkur-

rencesituation, hvor tredjelande investerer massivt i sektorer, der er særligt

vigtige for den grønne omstilling. Der lægges derfor op til, at der skal

kunne tildeles statsstøtte til produktionen af batterier, solceller, vindturbi-

ner, varmepumper, elektrolyse og såkaldt

carbon usage and capture

(fangst

og brug af kuldioxid) samt de kritiske råmaterialer, som er nødvendige for

produktionen af disse teknologier. Herunder også for at kunne matche

støtte, som tildeles af tredjelande.

Kommissionen foreslår, at det skal være muligt at tildele statsstøtte efter de

nye bestemmelser indtil den 31. december 2025. De gældende bestemmel-

ser finder anvendelse indtil den 31. december 2023.

Regeringens holdning

Af høringssvaret fremgår, at regeringen overordnet er åben over for at

drøfte muligheden for at foretage målrettede og fokuserede ændringer i

statsstøttereglerne, hvor der er et konkret behov for at understøtte, at Dan-

mark og EU kan udvikle morgendagens teknologier og fremme den grønne

omstilling. Dette skal også ses i lyset af, at ændringerne er midlertidige og

Danmark har tilkendegivet, at reglerne ikke bør løbe længere end til udgan-

gen af 2024, hvor Kommissionen bør tage det op til fornyet overvejelse i

samarbejde med medlemsstaterne, om der er et konkret behov for at for-

længe reglerne yderligere.

Det indre marked skal styrkes og udvikles, og det skal gøres endnu mere

attraktivt at investere og innovere i EU. Det er imidlertid ikke i Danmarks

og Europas interesse at accelerere et statsstøttekapløb hverken internt i EU

eller globalt.

3/3

Det understreges derfor i høringssvaret, at Danmark er åben over for æn-

dringer af statsstøttereglerne, således at der kan ydes investeringsstøtte til

morgendagens teknologier i de situationer, hvor data underbygger et kon-

kret grundlag for, at der underinvesteres, og eksisterende støttemuligheder

og -instrumenter ikke er tilstrækkelige.

Derimod er Danmark mere tilbageholdende ift. muligheden for at yde

egentlig driftsstøtte, der gør EU’s medlemsstater i stand til at matche tred-

jelandes statsstøtterammer. Særligt i forhold til matching-støtte har Dan-

mark dog tilkendegivet i høringssvaret, at der skal være strenge krav til

dokumentation for, at der er behov for støtte som følge af eksisterende støt-

temuligheder i tredjelande, og sikring mod, at støtte fører til, at virksomhe-

der relokerer produktion eller arbejdsplader inden for EU.