EUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 537: Notat om komitésag om årlige udledningslofter uden for kvote 2023-2025

Europaudvalget 2022-23 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 537
Offentligt

Komiténotat til Folketingets Europaudvalg

Dato

6. juni 2023

Kommissionens forslag til gennemførelsesafgørelse om årlige ud-

ledningslofter uden for kvote 2023-2025 i overensstemmelse med

Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2018/842 af 30. maj

2018, som ændret

ed Europa-Parlamentets og Rådets forordning

2023/857 af 19. april 2023, om bindende årlige reduktioner af driv-

husgasemissioner for medlemsstaterne fra 2021 til 2030.

1. Resumé

Europa-Kommissionen har den 30. maj 2023 fremsat et forslag til en gennem-

førelsesafgørelse vedrørende årlige udledningslofter 2023-2025 uden for kvo-

tesektoren. Gennemførelsesafgørelsen er en teknisk udmøntning af medlems-

staternes reduktionsforpligtelser uden for kvotesektoren, som følger af seneste

ændring af byrdefordelingsforordningen. Danmark er forpligtet til en reduktion

på 50 pct. fra 2005 til 2030 af drivhusgasudledningerne. Forpligtelsen skal ud-

møntes som absolutte årlige udledningslofter i perioden fra 2021 til 2030 efter

nærmere bestemte regler. Det fremsatte forslag omhandler alene årlige udled-

ningslofter 2023-2025, idet lofterne for 2021-2022 er uændrede og forslag til

lofterne for 2026-2030 først kan fremsættes i 2025.

Gennemførelsesafgørelsen forventes ikke at have lovgivningsmæssige eller

væsentlige statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.

Forslaget til gennemførelsesafgørelse er til afstemning via skriftlig undersøgel-

sesprocedure i Klimakomitéen med frist den 13. juni 2023.

Regeringen agter at stemme for forslaget til gennemførelsesafgørelse.

2. Baggrund

I medfør af forordning 2018/842 af 30. maj 2018, som ændret med Europa-Parla-

mentets og Rådets forordning 2023/857 af 19. april 2023, om bindende årlige reduk-

tioner af drivhusgasemissioner for medlemsstaterne fra 2021 til 2030 som bidrag til

klimaindsatsen med henblik på opfyldelse af forpligtelserne i Parisaftalen (byrdefor-

delingsforordningen)

har EU-kommissionen den 30. maj 2023 fremsat et forslag til

en gennemførelsesafgørelse vedrørende årlige udledningslofter 2023-2025 uden for

kvotesektoren.

Klima-, Energi- og Forsynings-

ministeriet

Forordningen

om reduktion af drivhusgasudledninger, som ikke er omfattet af EU’s kvotedirektiv

(med

seneste ændringer vedtaget 19. april 2023):

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CE-

LEX%3A02018R0842-20230516

Holmens Kanal 20

DK-1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/4

EUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 537: Notat om komitésag om årlige udledningslofter uden for kvote 2023-2025

Forslaget er sat til skriftlig afstemning i Udvalget for Klimaændringer (Klimakomitéen)

med frist den 13. juni 2023. Forslaget behandles efter undersøgelsesproceduren.

Kommissionen vedtager dermed forslaget, hvis Klimakomitéen afgiver en positiv ud-

talelse.

3. Formål og indhold

Kommissionens forslag har til formål at gennemføre den første tekniske udmøntning

af medlemsstaternes skærpede reduktionsforpligtelser under byrdefordelingsforord-

ningen vedtaget den 19. april 2023.

Byrdefordelingsforordningen fra 2018 (2018/842) tog sigte på at sikre reduktion af

EU’s

drivhusgasudledning uden for kvotesektoren som bidrag til at nå det fælles EU

reduktionsmål på 40 pct. reduktion i 2030 ift. 1990 indmeldt under Parisaftalen. Dan-

marks forpligtelse, som i den forbindelse var en reduktion af drivhusgasudlednin-

gerne uden for kvotesektoren på 39 pct. fra 2005 til 2030, blev i december 2020

udmøntet i absolutte årlige udledningslofter 2021-2030 (reduktionsstien).

På baggrund det nye fælles EU reduktionsmål på 55 pct. reduktion i 2030 ift. 1990

indmeldt under Parisaftalen i december 2020 fremsatte Kommissionen i juli 2021 den

såkaldte ”Fit for 55”-pakke,

som også indeholdt forslag til ændring af byrdefordelings-

forordningen, så det skærpede fælles mål også blev byrdefordelt. Med ændringerne

til byrdefordelingsforordningen endeligt vedtaget den 19. april 2023 er Danmark nu

forpligtet til 50 pct. reduktion af drivhusgasudledningerne uden for kvotesektoren fra

2005 til 2030.

I medfør af ændringerne af byrdefordelingsforordningen opdeles udmøntningen i

form af konkrete årlige udledningslofter i følgende tre dele:

2021-2022: De tidligere fastlagte udledningslofter ændres ikke.

2023-2025: Nye udledningslofter fastlægges i 2023 i overensstemmelse med byr-

defordelingsforordningens artikel 4.

2026-2030: Nye udledningslofter fastlægges i 2025 i overensstemmelse med byr-

defordelingsforordningens artikel 4.

Forslaget forpligter således Danmark til skærpede absolutte årlige udledningslofter

2023-2025 og udmønter dermed den del af Danmarks forpligtelse på 50 pct. reduk-

tion fra 2005 til 2030 af udledningerne uden for kvotesektoren, der omfatter de årlige

udledninger i 2023, 2024 og 2025.

Forslagets bilag 1 indeholder de beregnede nye årlige udledningslofter 2023-2025

for medlemsstaterne. De tidligere vedtagne og fortsat gældende lofter for 2021 og

2022 har Kommissionen også vist i forslagets bilag 1. Lofterne for Danmark er gen-

givet i tabel 1.

Side 2/4

EUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 537: Notat om komitésag om årlige udledningslofter uden for kvote 2023-2025

Tabel 1.

Første udmøntning af ændret byrdefordelingsforordning

- i form af konkrete nye årlige udledningslofter 2023-2025

2021*

2022*

2023**

2024**

2025**

Udledningsloft i ton CO

-ækvivalenter

32 127 535

2026***

31 293 868

2027***

29 905 140

2028***

28 516 412

2029***

27 127 684

2030***

Udledningsloft i ton CO

-ækvivalenter

* Uændret: Lofterne for 2021 og 2022 er de samme, som blev fastlagt ved komitéprocedure i december 2020.

** Ændret fra følgende lofter fastlagt i december 2020: 30.460.202 (2023), 29.626.535 (2024) og 28.792.868 (2025).

*** Lofterne for 2026-2030 vil først kunne opdateres i 2025, da der i beregningerne vil indgå historiske udledninger 2021-

2023, der først foreligger i marts 2025.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Der er tale om en gennemførelsesretsakt med henblik på at supplere en allerede

vedtaget retsakt

(EU’s

byrdefordelingsforordning). Det er derfor regeringens vurde-

ring, at det følger heraf, at forslaget til gennemførelsesafgørelse er i overensstem-

melse med nærhedsprincippet.

6. Gældende dansk ret

Den eksisterende byrdefordelingsforordning er direkte gældende i dansk ret. Nær-

værende gennemførelsesafgørelse med hjemmel i forordningen er dermed også di-

rekte gældende i dansk ret.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Gennemførelsesafgørelsen vil ved vedtagelse være direkte gældende i dansk ret.

Det vurderes, at den ikke vil have lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Da gennemførelsesafgørelsen alene er en teknisk udmøntning af byrdefordelings-

forordningen, vurderes den ikke i sig selv at have erhvervsøkonomiske konsekven-

ser.

Statsfinansielle konsekvenser

Da gennemførelsesafgørelsen alene er en teknisk udmøntning af byrdefordelings-

forordningen, vurderes den ikke i sig selv at have statsfinansielle konsekvenser.

Side 3/4

EUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 537: Notat om komitésag om årlige udledningslofter uden for kvote 2023-2025

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Da gennemførelsesafgørelsen alene er en teknisk udmøntning af byrdefordelings-

forordningen, vurderes den ikke i sig selv at have samfundsøkonomiske konsekven-

ser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Gennemførelsesafgørelsen skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.

8. Høring

Gennemførelsesafgørelsen har ikke været i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Kommissionen har bilateralt konsolideret datagrundlaget med medlemsstaterne i

regi af arbejdsgruppen om virkemidler, fremskrivninger og non-ETS-regulering

(WG2) under Klimakomitéen. Det er forventningen, at alle medlemsstater vil stemme

for forslaget i den skriftlige afstemning i Klimakomitéen.

10. Regeringens foreløbige, generelle holdning

Regeringen støtter Kommissionens forslag til gennemførelsesafgørelse, som gen-

nemfører den tekniske udmøntning af medlemsstaternes årlige reduktionsforpligtel-

ser 2023-2025 under byrdefordelingsforordningen efter den procedure, der er fast-

lagt i forordningen.

Da Kommissionen har fulgt den i forordningen fastlagte procedure, benyttet de kor-

rekte input-data og gennemført beregningerne korrekt, kan regeringen støtte Kom-

missionens forslag.

Regeringen agter på den baggrund at stemme for forslaget i Klimakomitéen.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 4/4