L 87 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at udarbejde et ændringsforslag, som udvider Indsamlingsnævnet med en ekstra plads

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
L 87
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

9. maj 2023

Formueretskontoret

Lars Møller Haase

2023-0037-0174

2804362

Besvarelse af spørgsmål nr. 1 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende

forslag til lov om ændring af lov om indsamling m.v. (L 87)

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om indsamling m.v. (L 87), som Folketingets Retsudvalg har

stillet til justitsministeren den 11. april 2023. Spørgsmålet er stillet efter øn-

ske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Peter Hummelgaard

Camilla Hellesø Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at udarbejde et ændringsforslag, som udvider Indsamlingsnævnet med en ekstra plads

Spørgsmål nr. 1 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af lov om indsamling (L 87):

”Vil

ministeren redegøre for, hvorfor ISOBRO ikke længere

skal være repræsenteret ved to medlemmer i Indsamlingsnæv-

net, samt hvorfor man ikke blot har udvidet nævnet med en plads

til Erhvervsministeriet?”

Svar:

På nuværende tidspunkt består Indsamlingsnævnet af 5 medlemmer ud

over formanden. 2 medlemmer beskikkes efter indstilling fra Indsamlings-

organisationernes Brancheorganisation (ISOBRO), 1 medlem beskikkes ef-

ter indstilling fra Dansk Erhverv, 1 medlem beskikkes efter indstilling fra

Forbrugerrådet Tænk og 1 medlem beskikkes efter indstilling fra Rigspoli-

tiet. Det medlem, der beskikkes efter indstilling fra Rigspolitiet, skal have

særlig indsigt i forebyggelse og bekæmpelse af hvidvask og terrorfinansie-

ring.

Der lægges med lovforslaget op til at ændre Indsamlingsnævnets sammen-

sætning, så et af de to medlemmer, som indstilles af ISOBRO, fremover

indstilles af Erhvervsministeriet.

Formålet med ændringen er at tilføre nævnet særlig viden inden for IT og

digital udvikling.

Der lægges op til at ændre nævnets sammensætning i stedet for at udvide

nævnet med et ekstra medlem, da nævnets sammensætning efter Justitsmi-

nisteriets opfattelse bør sikre en ligelig repræsentation af indsamlingsorga-

nisationerne, befolkningen og erhvervslivet, hvilket den nuværende sam-

mensætning ikke er udtryk for.

Det skal ses i lyset af, at indsamlingsorganisationerne er repræsenteret med

2 medlemmer, mens borgerne og erhvervslivet alene er repræsenteret med

1 medlem hver. Herudover er der et sammenfald mellem de interesser, som

repræsenteres af indsamlingsorganisationernes repræsentanter og erhvervs-

livets repræsentant. Erhvervslivets repræsentant i nævnet beskikkes således

efter indstilling fra Dansk Erhverv, som bl.a. har Civilsamfundets Branche-

forening som medlem. Civilsamfundets Brancheforening repræsenterer, li-

gesom ISOBRO, en række indsamlingsorganisationer. Som følge heraf er 3

af Indsamlingsnævnets nuværende 5 medlemmer (udover formanden)

Side 2/3

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at udarbejde et ændringsforslag, som udvider Indsamlingsnævnet med en ekstra plads

repræsentanter for indsamlingsorganisationerne, mens alene 1 medlem re-

præsenterer borgerne.

Det bemærkes, at Indsamlingsnævnets opgave er at føre tilsyn med, at ind-

samlinger foretages i overensstemmelse med indsamlingsloven, jf. lovens §

10, stk. 1. Det indebærer bl.a., at nævnet fører tilsyn med, at indsamlinger

foregår i overensstemmelse med god indsamlingsskik, herunder at der ud-

vises respekt for bidragyderens integritet og handlefrihed.

Det bemærkes endvidere, at Udvalget om revision af reglerne om offentlige

indsamlinger fandt, at Indsamlingsnævnet bør have en begrænset størrelse,

bl.a. for at sikre en smidig sagsbehandling, jf. betænkning nr. 1532/2012 om

indsamlinger, side 112-113.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.2.1 i de almindelige bemærkninger til lov-

forslaget og pkt. II.4 i den kommenterede høringsoversigt.

Jeg er enig i vigtigheden af, at indsamlingsorganisationerne er repræsen-

teret i Indsamlingsnævnet, der behandler sager på indsamlingsområdet. Or-

ganisationerne besidder en faglig viden, som er yderst relevant for nævnets

sagsbehandling. Jeg mener dog også, at indsamlingsorganisationerne fortsat

vil kunne bidrag med denne viden med den nævnssammensætning, som der

lægges op til med lovforslaget. ISOBRO vil som indsamlingsorganisatio-

nernes brancheorganisation således fortsat indstille et medlem, og de orga-

nisationer, som foretager indsamlinger, vil kunne være repræsenteret via

både ISOBRO og Dansk Erhverv. Med den foreslåede ændring skabes der

således i højere grad en balance blandt de interesser, som repræsenteres i

nævnet, der som nævnt har til opgave at føre tilsyn med, at indsamlinger

foregår i overensstemmelse med indsamlingsloven og god indsamlingsskik.

På den baggrund finder jeg det derfor mest rigtigt at ændre Indsamlingsnæv-

nets sammensætning i stedet for at udvide nævnet med et ekstra medlem.

Side 3/3