Rådsmøde nr. 3955 (retlige og indre anliggender) den 8.-9. juni 2023 - Bilag 4: Supplerende samlenotat verdr. rådsmøde RIA 8-9/5-23

Europaudvalget 2022-23 (2. samling)
Rådsmøde 3955 - RIA Bilag 4
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

30. maj 2023

Internationalt kontor

Line Herbæk Larsen

2023-60-0258

2866609

Samlenotat vedrørende Ruslands aggression mod Ukraine: efterforsk-

ning og retsforfølgelse af overtrædelser af EU’s restriktive foranstalt-

ninger, der forventes behandlet på rådsmødet (retlige og indre anlig-

gender) den 8.-9. juni 2023

Side:

2-5

Punkt 10

Ruslands aggression mod Ukraine:

Meningsudveksling

efterforskning og retsforfølgelse af

overtrædelser af EU’s restriktive

foranstaltninger

Side 1/5

Rådsmøde nr. 3955 (retlige og indre anliggender) den 8.-9. juni 2023 - Bilag 4: Supplerende samlenotat verdr. rådsmøde RIA 8-9/5-23 - pkt. 10

Punkt 10. Ruslands aggression mod Ukraine: efterforskning og

retsforfølgelse af overtrædelser af EU’s restriktive foranstaltnin-

ger

Nyt notat.

Sagen er ikke omfattet af retsforbeholdet.

KOM-dokument foreligger ikke.

1. Resumé

Sagen er på dagsordenen for rådsmødet (retlige og indre anliggender)

den 8.-9. juni 2023 med henblik på en meningsudveksling. Menings-

udvekslingen forventes at handle om medlemsstaternes erfaringer

med at efterforske og retsforfølge overtrædelser af EU’s restriktive

foranstaltninger. Sagen er ikke omfattet af retsforbeholdet. Spørgsmå-

let om nærhedsprincippet er ikke relevant. Sagen har hverken lovgiv-

ningsmæssige eller økonomiske konsekvenser. Fra dansk side er man

positiv i forhold til at sikre,

at overtrædelser af EU’s restriktive for-

anstaltninger bliver efterforsket og retsforfulgt.

2. Baggrund

Det følger af artikel 83, stk. 1, i Traktaten om Den Europæiske Unions

Funktionsmåde (TEUF), at Europa-Parlamentet og Rådet ved direktiv

efter den almindelige lovgivningsprocedure kan fastsætte minimums-

regler for, hvad der skal anses for strafbare handlinger, samt for straf-

fene herfor på områder med kriminalitet af særlig grov karakter, der

har en grænseoverskridende dimension som følge af overtrædelsernes

karakter eller konsekvenser eller af et særligt behov for at bekæmpe

dem på fælles grundlag.

Kriminalitetsområderne dækker terrorisme, menneskehandel og sek-

suel udnyttelse af kvinder og børn, ulovlig narkotikahandel, ulovlig

våbenhandel, hvidvaskning af penge, korruption, forfalskning af beta-

lingsmidler, edb-kriminalitet og organiseret kriminalitet.

Det fremgår endvidere af artikel 83, stk. 1, at Rådet med

Side 2/5

Rådsmøde nr. 3955 (retlige og indre anliggender) den 8.-9. juni 2023 - Bilag 4: Supplerende samlenotat verdr. rådsmøde RIA 8-9/5-23 - pkt. 10

enstemmighed og efter Europa-Parlamentets godkendelse, kan ved-

tage en afgørelse om andre kriminalitetsområder, der opfylder betin-

gelserne i artikel 83 TEUF.

Rådet vedtog enstemmigt den 28. november 2022 en afgørelse om at

tilføje overtrædelse af restriktive foranstaltninger til listen over krimi-

nalitetsområder. Rådsafgørelsen (Rådets afgørelse (EU) 2022/2332)

er omfattet af retsforbeholdet.

På den baggrund fremsatte Kommissionen den 2. december 2022 et

forslag til et direktiv om definitionen af strafbare handlinger og sank-

tioner for så vidt angår overtrædelse af Unionens restriktive foranstalt-

ninger (KOM (2022) 684). I medfør af artikel 1 og 2 i protokol nr. 22

om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den

Europæiske Union (TEU) og Traktaten om Den Europæiske Unions

Funktionsmåde (TEUF) (”retsforbeholdet”), deltager Danmark ikke i

vedtagelsen af direktivet, som ikke er bindende for og ikke finder an-

vendelse i Danmark. Der kan i øvrigt henvises til samlenotat for sager

på Justitsministeriets område af 25. maj 2023, pkt. 7, om direktiv om

sanktioner m.v. fsva. overtrædelse af Unionens restriktive foranstalt-

ninger.

Herudover har Kommissionen som reaktion på Ruslands militære ag-

gression mod Ukraine i marts 2022 oprettet taskforcen

”Freeze and

Seize”

med henblik på at sikre effektiv implementering af EU-sankti-

oner i EU.

Formålet med taskforcen er at sikre koordinering mellem medlemssta-

terne for så vidt angår håndhævelsen af EU-sanktioner vedrørende

blandt andet russiske personer og virksomheder og at undersøge sam-

spillet mellem EU's sanktioner og medlemsstaternes strafferetlige for-

anstaltninger. Taskforcen består af en overordnet taskforce samt en

række undergrupper, bl.a. vedrørende indefrysning og rapportering af

aktiver, konfiskation og udveksling af

best practice

vedrørende straf-

feretlige efterforskninger.

Side 3/5

Rådsmøde nr. 3955 (retlige og indre anliggender) den 8.-9. juni 2023 - Bilag 4: Supplerende samlenotat verdr. rådsmøde RIA 8-9/5-23 - pkt. 10

3. Formål og indhold

Der er under dagsordenspunktet lagt op til en meningsudveksling om

efterforskning og retsforfølgelse

af overtrædelser af EU’s restriktive

foranstaltninger. Meningsudvekslingen forventes at handle om med-

lemsstaternes praktiske erfaringer med at efterforske og at retsforfølge

overtrædelser af EU’s restriktive foranstaltninger

med henblik på vi-

densdeling på tværs af medlemsstaterne.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Sagen giver ikke anledning til at redegøre for gældende dansk ret.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Sagen medfører ikke i sig selv lovgivningsmæssige konsekvenser, da

der alene er tale om en meningsudveksling.

Økonomiske konsekvenser

Sagen medfører ikke i sig selv økonomiske konsekvenser, da der alene

er tale om en meningsudveksling.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Meningsudvekslingen i sig selv giver ikke anledning til at fremhæve

andre konsekvenser.

8. Høring

Der er ikke foretaget høring vedrørende sagen.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Medlemsstaterne forventes generelt at være positive i forhold til at

sikre, at overtrædelser af EU’s restriktive foranstaltninger bliver efter-

forsket og retsforfulgt.

Side 4/5

Rådsmøde nr. 3955 (retlige og indre anliggender) den 8.-9. juni 2023 - Bilag 4: Supplerende samlenotat verdr. rådsmøde RIA 8-9/5-23 - pkt. 10

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen er generelt positivt indstillet over for, at overtrædelser af

EU’s restriktive foranstaltninger

bliver efterforsket og retsforfulgt.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 5/5