kom (2024) 0033 - Bilag 2: Samlenotat vedr. harmoniserede flodinformationstjenester (RIS) på de indre vandveje

Europaudvalget 2023-24
KOM (2024) 0033 Bilag 2
Offentligt

NOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

4. april 2024

2024 - 2043

hapege

Kommissionens forslag til ændring af Europa-Parlamentets og Rådets

direktiv 2005/44/EF om harmoniserede flodinformationstjenester

(RIS) på de indre vandveje i Fællesskabet

KOM (2024) 33

Nyt notat

1. Resume

Kommissionen fremsatte den 26. januar 2024 et forslag til revision af Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/44/EF om harmoniserede flod-

informationstjenester (RIS) på de indre vandveje i Fællesskabet. Æn-

dringsdirektivet blev offentliggjort den 29. februar i dansk sprogversion.

Flodinformationstjenester er avancerede tjenester og funktioner, som pri-

mært refererer til enten trafikrelaterede eller transportrelaterede tjenester.

Med revisionen søger Kommissionen at skabe en effektiv ramme for udbre-

delsen og brugen af flodinformationstjenester. Konkret ønskes det at sikre

tilgængeligheden af flodinformationsdata og harmoniserede standarder,

lette integrationen af transport ad indre vandveje i den multimodale kæde

og sikre større optag af og interoperabilitet mellem digitale løsninger og

at afhjælpe betænkeligheder vedrørende databeskyttelse.

Forslaget forventes ikke at give anledning til lovgivningsmæssige konse-

kvenser for Danmark eller udgifter for relevante danske myndigheder, da

Danmark ikke har indre vandveje.

Regeringen forholder sig positiv over for regulering, der har til formål at

harmonisere reglerne for indre vandveje, mindske administrative byrder

og øge sikkerheden ved sejlads på indre vandveje. Regeringen finder det

vigtigt, at direktivændringen ikke medfører ændringer til direktivets anven-

delsesområde, så lande, der ikke har indre vandveje, og som på baggrund

deraf har valgt ikke at gennemføre indre vandvejsregler, herunder Dan-

mark, bliver omfattet af direktivets bestemmelser.

kom (2024) 0033 - Bilag 2: Samlenotat vedr. harmoniserede flodinformationstjenester (RIS) på de indre vandveje

2/5

2. Baggrund

Kommissionen fremlagde d. 26. januar 2024 et forslag til revision af Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/44/EF af 7. september 2005 om

harmoniserede flodinformationstjenester (RIS) på de indre vandveje i Fæl-

lesskabet. Den danske sprogversion af forslaget blev oversendt til Rådet

den 29. februar 2024. Forslaget er fremsat med hjemmel i Traktaten om

Den Europæiske Unions Funktionsmåde (TEUF) artikel 91, ifølge hvilken

der fastlægges foranstaltninger på transportområdet. Rådet træffer afgø-

relse med kvalificeret flertal.

Direktivet fastlægger en ramme for trafik- og transportstyring ved transport

ad indre vandveje i EU og definerer medlemsstaternes generelle forpligtel-

ser til at sikre udviklingen og implementeringen af disse ydelser på en ef-

fektiv måde.

Flodinformationstjenester er avancerede tjenester og funktioner, som pri-

mært refererer til enten trafikrelaterede eller transportrelaterede aspekter.

De trafikrelaterede tjenester er farvandsinformationstjeneste, trafikinfor-

mation, trafikregulering, trafikovervågning og katastrofehjælp. De trans-

portrelaterede tjenester er ruteplanlægning, havne- og terminalledelse, lad-

ningsregulering og flådeledelse, statistikker og infrastrukturafgifter for in-

dre vandveje. Siden 2005 har direktivet været en af de vigtigste drivkræfter

bag digitaliseringen af sektoren for transport ad indre vandveje ved indfø-

relsen af informations- og kommunikationsteknologier.

I den forbindelse anses digitale teknologier og digitalisering generelt som

en afgørende facilitator for at opnå bæredygtighedsmålene i den europæi-

ske grønne pagt. Kommissionens arbejdsdokument fra 2018 om digital na-

vigation identificerer tre centrale udfordringer for konkurrenceevnen ved

transport på indre vandveje, der kan forbedres gennem yderligere digitali-

sering: (I) ineffektiv navigation og trafikstyring, (II) ineffektiv integration

af indre vandvejstransport i logistikprocesser og (III) administrative byrder

og omkostninger ved at overholde og håndhæve lovgivningen.

Forslaget til revision af direktivet fremsættes som opfølgning på en evalu-

ering af direktivet fra 2021. Evalueringen fandt, at en fuld harmonisering

og mulighed for samkøring af systemerne for flodinformationstjenester

endnu ikke er opnået.

3. Formål og indhold

Med forslaget ønsker Kommissionen at øge sikkerheden, effektiviteten og

miljøvenligheden ved transport ad indre vandveje i EU. Samtidig har di-

rektivet til formål at fremme forbindelsen mellem transport ad indre vand-

veje og andre transportformer (dvs. multimodal transport).

kom (2024) 0033 - Bilag 2: Samlenotat vedr. harmoniserede flodinformationstjenester (RIS) på de indre vandveje

3/5

Det overordnede mål med at ændre direktivet er at skabe en effektiv ramme

for udbredelsen og brugen af flodinformationssystemer. De specifikke mål

er at:

•

sikre tilgængeligheden af data til flodinformationstjenester og har-

moniserede standarder

•

lette integrationen af transport ad indre vandveje i den multimodale

kæde

•

sikre større optag af og interoperabilitet mellem digitale løsninger

og at afhjælpe betænkeligheder vedrørende databeskyttelse.

Direktivet fastsætter: i) de generelle krav til, hvordan flodinformationstje-

nester bør oprettes i medlemsstaterne, ii) de områder, hvor det er nødven-

digt at udvikle standarder, og iii) de principper, der skal følges. De egent-

lige tekniske retningslinjer og specifikationer udarbejdes af Kommissionen

gennem delegerede- og gennemførelsesretsakter.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentets holdning til forslaget foreligger endnu ikke.

5. Nærhedsprincippet

Initiativet forventes at nedbringe de økonomiske omkostninger ved ukoor-

dineret regulering på tværs af grænserne, hvilket ikke kan sikres af de indi-

viduelle medlemslande. Kommissionen har derfor vurderet, at nærheds-

princippet er overholdt. Regeringen er enig i Kommissionens vurdering.

6. Gældende dansk ret

Danmark har ikke implementeret Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2005/44/EF om harmoniserede flodinformationstjenester (RIS) på de indre

vandveje i Fællesskabet, da der ikke er indre vandveje i Danmark.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser, da

Danmark ikke har indre vandveje.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget forventes ikke at have statsfinansielle eller samfundsøkonomiske

konsekvenser, da Danmark ikke har indre vandveje.

Forslaget kan have mindre positive erhvervsøkonomiske konsekvenser for

danske virksomheder i kraft af nye flodinformationstjenester, i det omfang

danske virksomheder vælger at operere på indre vandveje i andre lande.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

kom (2024) 0033 - Bilag 2: Samlenotat vedr. harmoniserede flodinformationstjenester (RIS) på de indre vandveje

4/5

Forslaget kan have en positiv sikkerhedsmæssig betydning, da udrulningen

af flodinformationstjenester forventes at øge navigationssikkerheden på in-

dre vandveje.

Endvidere kan forslaget i mindre omfang bidrage til brændstofbesparelser

for pramoperatører og ejere gennem mere informerede navigationsbeslut-

ninger og bedre rejseplanlægning.

Information udvekslet i forbindelse med flodinformationsydelser kan inde-

holde persondata og kommercielt følsomme data. Initiativet vil sikre, at det

lovgivningsmæssige rammeværk for flodinformationstjenester overholder

den nuværende lovgivning om beskyttelse af persondata.

Såfremt EU’s regler for indre vandveje skal implementeres i Danmark, vil

dette blandt andet omfatte krav til radiosystemer, uddannelse, syn og certi-

ficering af skibes afmærkningssystemer for de indre vandveje samt regler

for de søfarendes sociale forhold og for registrering og dokumentation af

gods mv. Havnenes status under indre vandvejsreglerne skal også revurde-

res. Endvidere vil det medføre, at der skal opbygges et omfattende forvalt-

ningssystem til at administrere dette regelkompleks på en lang række om-

råder som skat, sundhed, beskæftigelse, energi, transport og uddannelse.

Skiftende regeringer har med opbakning fra Folketingets Europaudvalg

konsekvent fastholdt, at Danmark ikke har indre vandveje i EU-retlig for-

stand.

8. Høring

Forslaget er sendt i høring i Skibsfartspolitisk Specialudvalg d. 12. februar.

2024 med frist den 4. marts. Der er ved fristens udløb ikke modtaget hø-

ringsvar vedr. forslaget.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forhandlingerne er på et tidligt stadie, og der er derfor ikke kendskab til

andre landes holdninger til forslaget.

I de indledende forhandlinger har medlemslandene udtrykt skepsis over for

det reviderede anvendelsesområde for direktivet, ligesom der har været

kommentarer til en række af definitionerne i ændringsforslaget.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen forholder sig positiv over for regulering, der har til formål at

harmonisere reglerne for indre vandveje, mindske administrative byrder og

øge sikkerheden ved sejlads på indre vandveje.

Regeringen finder det vigtigt, at direktivændringen ikke medfører ændrin-

ger til direktivets anvendelsesområde, så lande, der ikke har indre vandveje,

kom (2024) 0033 - Bilag 2: Samlenotat vedr. harmoniserede flodinformationstjenester (RIS) på de indre vandveje

5/5

og som på baggrund deraf har valgt ikke at gennemføre indre vandvejsreg-

ler, herunder Danmark, bliver omfattet af direktivets bestemmelser.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Grund- og Nærhedsnotat blev oversendt til Folketingets Europaudvalg d.

27. marts 2024.