EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 441: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 11/4-25

Europaudvalget 2024-25
EUU Alm.del Bilag 441
Offentligt

Europaudvalget

Referat af 27. europaudvalgsmøde

Mødedato:

fredag den 11. april 2025

Tidspunkt:

Kl. 10.30

Sted:

vær. 2-133

Dagsorden

1. Rådsmøde nr. 4092 (udenrigsanliggender) den 14. april 2025

Forelæggelse ved udenrigsministeren

Rådsmøde 4092

–

Bilag 1 (samlenotat)

EUU alm. del (20241)

–

Bilag 377 (kommenteret dagsorden)

2. Drøftelse af invitation til COSAC under dansk EU-formandskab

EU-note (20241)

–

E 14 (EU-note om invitation)

EUU alm. del (20241)

–

Bilag 378 (udkast til brev vedr. invitation)

3. Evaluering af udvalgsrejse til Algeriet

4. Eventuelt

Den 10. april 2025

Der vedlægges foreløbig oversigt over det under punkt 1 nævnte møde.

Praktiske oplysninger:

Hvor intet andet er angivet, afholdes Europaudvalgets ordinære møder for åbne døre. Tilmelding for tilhørere skal ske

senest kl. 12.00 dagen inden mødet

ved Europaudvalgets sekretariat ([email protected]; tlf. +45 33 37 36 10).

Der vil være pladsbegrænsning.

Anvendte forkortelser:

FO =Forhandlingsoplæg

=Lukket behandling

Side 1

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 441: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 11/4-25

27. europaudvalgsmøde 11/4 2025

Rådsmøde nr. 4092 (udenrigsanliggender) den 14. april 2025

1. Ruslands aggression mod Ukraine

−

Politisk drøftelse

EUU alm. del (20241)

–

Bilag 374 (udvalgsmødereferat side 6, sidst behandlet i

EUU 14/3-25)

2. Situationen i Mellemøsten

−

Politisk drøftelse

EUU alm. del (20241)

–

Bilag 374 (udvalgsmødereferat side 10, sidst behandlet i

EUU 14/3-25)

3. EU-Afrika-forholdet

−

Politisk drøftelse

EUU alm. del (20222)

–

Bilag 309 (udvalgsmødereferat side 471, sidst behandlet i

EUU 10/12-21)

4. Vestbalkan

−

Politisk drøftelse

EUU alm. del (20231)

–

Bilag 685 (udvalgsmødereferat side 13, sidst behandlet i

EUU 21/6-24)

5. Eventuelt

6. Siden sidst

EU’s handelsrelationer til USA

EUU alm. del (20241)

–

Bilag 380 (udvalgsmødereferat side 11 FO,

forhandlingsoplæg om EU's handelsrelationer til USA forelagt EUU 21/3-25)

Alle dagsordenspunkter hører under Udenrigsministeriets ressort.

Side 2

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 441: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 11/4-25

Europaudvalget

Referat af 27

europaudvalgsmøde

Dato:

Tidspunkt:

Sted:

Til stede:

fredag den 11. april 2025

Kl. 10.30

vær. 2-133

Brigitte Klintskov Jerkel (KF) formand, Henrik Møller (S) næstfor-

mand, Thorkild Holmboe-Hay (S), Christian Friis Bach (V), Jens Hen-

rik Thulesen Dahl (DD), Alexander Ryle (LA), Louise Brown (LA) og

Claus Jørgensen (SF).

Udenrigsminister Lars Løkke Rasmussen.

Desuden deltog:

Punkt 1. Rådsmøde nr. 4092 (udenrigsanliggender) den 14. april 2025

Rådsmøde 4092

–

Bilag 1 (samlenotat)

EUU alm. del (20241)

–

Bilag 377 (kommenteret dagsorden)

Udenrigsministeren (Lars Løkke Rasmussen):

Alle punkter forelægges til orientering.

Jeg kan indledningsvis oplyse, at vi forventer at vedtage rådskonklusioner om oprettelsen af en ny

årlig europæisk mærkedag, nemlig European Day of Safe Travel Abroad. Den vil falde den fjerde

fredag i maj

–

i år bliver det fredag den 23. maj. Formålet er at øge kendskabet til, at man f.eks.

som dansk rejsende uden for EU kan henvende sig til andre EU-landes repræsentationer i lande,

hvor Danmark ikke selv er repræsenteret, for at opnå konsulær beskyttelse på lige fod med det på-

gældende EU-lands egne statsborgere. Det bakker vi selvfølgelig op om fra dansk side.

1. Ruslands aggression mod Ukraine

−

Politisk drøftelse

EUU alm. del (20241)

–

Bilag 374 (udvalgsmødereferat side 6, sidst behandlet i

EUU 14/3-25)

Udenrigsministeren (Lars Løkke Rasmussen):

De amerikanske bestræbelser på at få Rusland

og Ukraine til at indgå en våbenhvile har som bekendt ikke ført til gennembrud. Mens Ukraine har

accepteret en fuld våbenhvile uden betingelser, er der indtil videre ingen tegn på, at Rusland er vil-

lig til at slække på sine maksimalistiske krav.

Samtidig fortsætter Rusland de meget omfattende og dødbringende luftangreb i hele Ukraine. Se-

nest i weekenden kostede Ruslands voldsomme luftangreb mod ukrainske storbyer 20 menneske-

liv, herunder 9 børn. Det førte til, at vi fra dansk side sammen med Storbritannien og Frankrig den

8. april 2025

hasteindkaldte til et møde i FN’s Sikkerhedsråd. Her understregede alle rådsmedlem-

mer

–

bortset fra Rusland

–

behovet for at beskytte civile, mens Rusland benyttede mødet til at

Side 3

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 441: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 11/4-25

27. europaudvalgsmøde 11/4 2025

sprede usandheder om, at de civile dødsfald var forårsaget af et vildfarent ukrainsk luftforsvarsmis-

sil. De seneste drab på civile, herunder børn, vidner om, at den russiske tilgang er uændret.

Jeg forventer, at Trumpadministrationen i nær fremtid vil tage de næste skridt i forsøget på at drive

forhandlingerne fremad. Men der er betydelig uklarhed omkring den amerikanske tilgang

–

herun-

der hvordan USA vil reagere, hvis ikke Rusland er villig til at indgå en aftale. Der er kommet signa-

ler fra bl.a. den amerikanske udenrigsminister på kanten af NATO-mødet om, at præsidentens tål-

modighed har sin grænse, og at der skal ske noget inden for uger og ikke måneder. Men der er

som sagt stadig en betydelig uklarhed.

På den baggrund forventer jeg, at vi på rådsmødet vil fokusere på, hvordan vi kan fortsætte med at

styrke Ukraines forhandlingsposition. Fra dansk side støtter vi aktivt op om det store arbejde, der

pågår med Frankrig og Storbritannien i spidsen for at gøre Europas stemme gældende i forhandlin-

gerne om fred i Ukraine.

Jeg forventer også, at der vil være fokus på, hvordan vi i fællesskab kan intensivere den militære

støtte til Ukraine. EU’s udenrigsrepræsentant, Kaja Kallas, har foreslået et initiativ, der har til hen-

sigt at sikre mere militær støtte til Ukraine. Grundet modstand fra særlig ét medlemsland foreslås

initiativet nu gennemført uden for EU-27-samarbejdet. Initiativet har form af en politisk hensigtser-

klæring, hvor jeg i første omgang forventer, at vi vil sætte som målsætning at levere 2 mio. styk ar-

tilleriammunition til Ukraine i 2025 baseret på frivillige tilsagn og bidrag fra medlemslandene. Fra

dansk side vil vi fortsat presse på for, at initiativet bliver så ambitiøst som muligt.

Endelig forventer jeg, at vi vil drøfte, hvordan vi kan øge presset på Rusland gennem en 17. sankti-

onspakke.

Alexander Ryle (LA):

Hvad skal den 17. sanktionspakke mod Rusland indeholde? Udvalget har

haft et møde med EU-kommissær Dan Jørgensen om russisk gas. Vil sanktionerne reducere vores

import af russisk gas? Eller vil det handle om skibstrafikken i Østersøen, f.eks. at de ikke må sejle i

Østersøen, hvis de ikke lever op til miljøstandarder, eller hvad man kan finde på af juridiske be-

grundelser?

Udenrigsministeren (Lars Løkke Rasmussen):

Vores helt overordnede tilgang er at indføre de

hårdest tænkelige sanktioner, der kan opnås enighed om. Den 17. sanktionspakke vil fokusere på

omgåelse. Sanktionerne virker, men dem, der bliver underlagt sanktioner, tænker kreativt og kon-

struktivt over, hvordan man kan leve med dem, og så finder varerne andre kanaler, så det er vigtigt

hele tiden at lukke huller. Pakken vil også fokusere på det maritime og ikke mindst skyggeflåden,

som over de seneste pakker er blevet yderligere sanktioneret. Flere og flere skibe er oplistet, og

der er en større og større indsats over for flagstaterne osv., men der er bestemt rum for mere, hvil-

ket vi arbejder på

–

både i forbindelse med sanktionspakkerne, men også i andre sammenhænge

som f.eks. i NB8++ (Nordic-Baltic 8++), G20 osv.

Der er også et stærkt fokus på, at vi på et tidspunkt skal forlænge de gældende sanktioner, hvilket

vi skal gøre op mod sommer. Det er vigtigt at holde det varmt. Sanktioner kræver enstemmighed,

og man skal ikke undervurdere vigtigheden af at fastholde det pres, sådan som tingene nu er i be-

vægelse med et USA, der har et andet syn på, hvordan krigen kan ende. Det kan potentielt smitte

Side 4

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 441: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 11/4-25

27. europaudvalgsmøde 11/4 2025

af på tænkningen i europæiske hovedstæder. For mig er det lige så vigtigt som at forberede en ny

sanktionspakke.

2. Situationen i Mellemøsten

−

Politisk drøftelse

EUU alm. del (20241)

–

Bilag 374 (udvalgsmødereferat side 10, sidst behandlet i

EUU 14/3-25)

Udenrigsministeren (Lars Løkke Rasmussen):

Jeg forventer, at hovedfokus vil være på udviklin-

gen i Gaza og på Vestbredden samt situationen i Syrien. Herudover vil der blive afholdt højniveau-

møde mellem EU og det palæstinensiske selvstyre i forlængelse af rådsmødet, hvilket vi også ven-

tes at drøfte.

Situationen i Gaza er fortsat fastlåst, og udsigterne til en våbenhvile ser desværre meget vanske-

lige ud. Israel har udvidet sin militære tilstedeværelse med operationer på landjorden, og der er

fortsat blokeret for nødhjælp. Der er heller ingen fremgang for så vidt angår frigivelsen af de 59 is-

raelske gidsler, der fortsat holdes i fangenskab af Hamas.

Situationen har fyldt i bl.a. FN’s Sikkerhedsråd, herunder ikke mindst på grund af den seneste tragi-

ske hændelse med drab på 15 nødhjælpsarbejdere i Rafah. Fra dansk side har vi i Rådet taget

kraftigt afstand fra angrebet, ligesom vi har støttet op om en undersøgelse af forløbet.

Situationen er også bekymrende på Vestbredden. Den stigende bosættervold og udvidelse af bo-

sættelserne samt de omfattende israelske militære operationer presser det palæstinensiske selv-

styre, som i forvejen står i en meget vanskelig finansiel situation. Derfor forventer jeg en drøftelse

af, hvordan EU bedst kan støtte selvstyret og dets reformer både politisk og økonomisk. Dette bak-

ker vi som bekendt op om fra dansk side, bl.a. så selvstyret bliver i stand til at vende tilbage til og

lede Gaza.

I Syrien er en transitionsregering blevet udpeget af overgangspræsident Ahmad al-Sharaa. Mini-

sterholdet anses generelt som teknokratisk og kompetent, men der udtrykkes en vis bekymring

over den reelle inklusion af minoriteter samt tendensen til magtcentralisering omkring præsidenten.

Statsopbygningen er samtidig udfordret af den enorme humanitære og økonomiske krise i landet

samt skrøbelige sikkerhedssituation.

Derfor er det vigtigt, at EU fortsat engagerer sig i Syrien for at understøtte en positiv udvikling og

holde al-Sharaa op på hans løfter om overgangsretfærdighed og en inklusiv politisk transitionspro-

ces. Det forventer jeg at vi vil fortsætte vores drøftelser af på rådsmødet, herunder eventuelt via

yderligere suspenderinger af sanktioner, som selvfølgelig skal være reversible, hvis udviklingen går

i den forkerte retning.

Medlemmerne havde ingen kommentarer til dette punkt.

Side 5

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 441: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 11/4-25

27. europaudvalgsmøde 11/4 2025

3. EU-Afrika-forholdet

−

Politisk drøftelse

EUU alm. del (20222)

–

Bilag 309 (udvalgsmødereferat side 471, sidst behandlet i

EUU 10/12-21)

Udenrigsministeren (Lars Løkke Rasmussen):

Jeg forventer fokus på forberedelserne af uden-

rigsministermødet mellem EU og Den Afrikanske Union (AU) den 21. maj 2025.

Mødet vil være en vigtig trædesten frem mod topmødet mellem EU og Den Afrikanske Union, der

forventes afholdt i slutningen af 2025 og altså potentielt under dansk EU-formandskab

–

et år, hvor

vi i øvrigt fejrer 25-året for forholdet mellem EU og Den Afrikanske Union.

Det sker i en tid præget af geopolitisk konkurrence, hvor EU-Afrika-partnerskabet er strategisk vig-

tigt. Derfor er det også et centralt budskab i regeringens Afrikastrategi, at EU skal være de afrikan-

ske landes foretrukne partner.

Men vi skal også være bevidste om, at den geopolitiske konkurrence stiller høje krav til os. Derfor

bliver vi nødt til at nytænke relationen, så vi ikke kun kommer op i gear, når topmøderne melder

sig, men også fastholder dialogen og sikrer vores fælles interessevaretagelse mellem skåltalerne.

Samlet set skal vi derfor søge at få tankegangen og tilgangen fra vores Afrikastrategi til at slå igen-

nem på EU-niveau.

Med den rette strategiske tilgang har vi mulighed for at styrke EU’s forhold til

landene i Afrika ved at fremstå som en forudsigelig og pålidelig partner

–

dette også på trods af, at

EU hverken kan eller bør fylde alle de huller, som amerikanske beslutninger vedrørende USAID

(USA’s agentur for international udvikling)

efterlader i bl.a. Afrika.

Herudover forventer jeg, at vi kommer til at drøfte konflikterne i Sudan og Den Demokratiske Repu-

blik Congo, som vi bl.a. arbejder for en politisk løsning på i Sikkerhedsrådet. Begge konflikter er

komplekse. Løsninger kræver lokal forankring og politisk lederskab fra toneangivende lande i regio-

nen. Fra dansk side støtter vi op herom og arbejder gennem vores kanaler for bl.a. at sikre beskyt-

telsen af civile, og at den nødvendige nødhjælp når uhindret frem.

Endelig forventer jeg, at drøftelsen kommer omkring bredere emner såsom fred og sikkerhed, mi-

gration samt andre aktørers indflydelse på kontinentet.

Medlemmerne havde ingen kommentarer til dette punkt.

Side 6

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 441: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 11/4-25

27. europaudvalgsmøde 11/4 2025

4. Vestbalkan

−

Politisk drøftelse

EUU alm. del (20231)

–

Bilag 685 (udvalgsmødereferat side 13, sidst behandlet i

EUU 21/6-24)

Udenrigsministeren (Lars Løkke Rasmussen):

Jeg forventer fokus på den aktuelle politiske og

sikkerhedsmæssige situation i regionen. Aftenen inden rådsmødet afholdes desuden en middag

mellem EU-landene og udenrigsministrene fra de seks Vestbalkanlande.

På rådsmødet forventer jeg først og fremmest, at vi vil se på, hvordan EU styrker samarbejdet med

Vestbalkanlandene på det udenrigs- og sikkerhedspolitiske område. Her er der gode forudsætnin-

ger for et succesfuldt samarbejde.

I lyset af de geopolitiske udfordringer, vi står over for, er det positivt, at fem ud af de seks lande på

Vestbalkan har tilpasset sig 100 pct. til EU’s fælles udenrigs-

og sikkerhedspolitik.

Samtidig er det stærkt skuffende, at Serbien

–

der som bekendt forhandler om optagelse i EU

–

har

en tilpasningsgrad på omkring 60 pct. Der er behov for, at den serbiske regering viser, at den me-

ner ønsket om EU-medlemskab alvorligt. Det kræver retsstatsreformer, respekt for mediefriheden,

og at de i langt højere grad aktivt bakker op om EU’s politikker.

Det er desværre ingen hemmelighed, at Rusland gør sit for at puste til de konflikter, der ulmer i re-

gionen. Det ser vi bl.a. i Bosnien. Det er bekymrende og noget, som vi gennem EU og vores am-

bassader i regionen skal fortsætte med at arbejde aktivt på at modgå.

Derfor glæder det mig, at EU de sidste par år har taget nogle væsentlige beslutninger i forhold til

landenes EU-integrationsproces. Det kan forhåbentlig anspore dem til at gøre mere for at bidrage

til stabiliteten i regionen, for det er jo i høj grad også formålet med udvidelsesprocessen.

Alexander Ryle (LA):

Vi snakker ikke nok om Nordmakedonien, som har været undervejs til EU-

medlemskab i 20 år efterhånden, og som har gjort ret meget for at blive klar til det. De har f.eks. al-

lerede ændret deres forfatning én gang; de har skiftet navn efter ønske fra Grækenland. Nu er der

så et ønske om, at de skal anerkende bulgarere som en officiel minoritet. Jeg hører fra mine kolle-

gaer i Europarådet, at man egentlig er villig til at gøre det, men at man har brug for en sikkerhed

for, at der ikke bare kommer nye krav igen og igen. Kan EU skabe en sikkerhed for Nordmakedo-

nien? Kan vi presse på for at komme videre i processen? De er ved at være klar, de har været lang

tid undervejs, og de mister måske snart modet, hvis der ikke sker noget.

Udenrigsministeren (Lars Løkke Rasmussen):

Jeg er enig i din beskrivelse af landet og deres

parathed. Nordmakedonien gjorde et enormt godt indtryk på NATO-udenrigsministermødet. Udvi-

delse forudsætter enstemmighed, og derfor kan jeg ikke give nogen garantier her. Det er en delikat

balance. På den ene side skal man sørge for at holde folk motiveret og ikke bygge barriererne så

højt op, at man taber troen på, at man selv kan springe over dem. Omvendt skal man ikke gøre det

for let at springe over og lukke folk ind, som ikke står på de kollektive værdier, EU er bygget op om-

kring. Vi mener, at vi også af geopolitiske grunde skal sørge for, at Vestbalkan trækkes den rigtige

vej, og man skal ikke bare se Vestbalkan som Vestbalkan, men se nuancerne landene imellem.

Jeg burde selv engagere mig mere i det, for nu at være helt ærlig. Der har længe været planer om,

Side 7

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 441: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 11/4-25

27. europaudvalgsmøde 11/4 2025

at jeg skulle rejse dertil, også i sammenhæng med kolleger i Norden. Det er godt, du nævner det.

Vi skal passe på med at tage energien fra det, fordi der er så mange andre ting, der trænger sig så

ekstremt hårdt på.

5. Eventuelt

Ministeren havde ingen bemærkninger til dette punkt.

6. Siden sidst

EU’s handelsrelationer til USA

EUU alm. del (20241)

–

Bilag 380 (udvalgsmødereferat side 11 FO,

forhandlingsoplæg om EU's handelsrelationer til USA forelagt EUU 21/3-25)

Punktet blev behandlet for lukkede døre.

Mødet sluttede kl. 11.50.

Side 8