EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 510: Notat om komitésag om genetisk modificeret majs DP51291

Europaudvalget 2024-25
EUU Alm.del Bilag 510
Offentligt

Den 2. juni 2025

FVM 443

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag om godkendelse af produkter, der indeholder, består

af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs DP51291 i henhold til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 1829/2003 om genetisk modifice-

rede fødevarer og foderstoffer (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om godkendelse af fødevarer, foder og andre produkter end føde-

varer og foder, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs DP51291 i

henhold til GMO-forordningen (komitesag). Godkendelsen omfatter import og forarbejdning samt fø-

devare- og foderbrug på lige fod med andre produkter af majs. Godkendelsen omfatter ikke dyrkning

i EU. Majs DP51291 har fået tilført generne ipd072Aa, pmi og mo-pat, som gør majsplanten mod-

standsdygtig over for angreb af majsrodorm og tolerant overfor glufosinat-baserede herbicider. Maj-

sen indeholder ikke antibiotikaresistens-markørgener. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet

(EFSA) har konkluderet, at den genmodificerede majs er lige så sikker at anvende som tilsvarende,

ikke-genmodificerede majs med hensyn til potentielle effekter på menneskers og dyrs sundhed og på

miljøet ved de påtænkte anvendelser. De rådgivende, danske eksperter ved DTU Fødevareinstituttet

og Aarhus Universitet er enige i denne vurdering, også i en dansk kontekst. Forslaget forventes sat til

afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 13. juni 2025.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU. Rege-

ringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag om godkendelse af fødevarer, foder og andre produkter end fødeva-

rer og foder, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs DP51291, efter

reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 af 22. september 2003 om

genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer (GMO-forordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i GMO-forordningens artikel 7 og 19.

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og

Foder (SCoPAFF). Afgiver komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissio-

nen forslaget. Afgiver komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen

ikke forslaget, idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge komitéen et ændret forslag eller

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 510: Notat om komitésag om genetisk modificeret majs DP51291

inden for en måned kan forelægge forslaget for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med

kvalificeret flertal, kan Kommissionen enten 1) vedtage forslaget, 2) inden for to måneder forelægge

komitéen et ændret forslag eller 3) inden for en måned forelægge forslaget for appeludvalget. Afgiver

appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen ikke vedtage

forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen

forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kommissionen vedtage

forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoP-

AFF) den 13. juni 2025.

Formål og indhold

Den 30. januar 2023 indsendte virksomheden Corteva Agriscience LLC en ansøgning om godkendelse

af fødevarer, foder og andre produkter end fødevarer og foder, der indeholder, består af eller er frem-

stillet af genetisk modificeret majs DP51291 i henhold til reglerne i GMO-forordningen. Formålet er im-

port og markedsføring til fødevare- og foderbrug samt til andre formål, der ikke er fødevarer eller foder.

Det gælder både selve afgrøden og produkter heraf. Ansøgningen omfatter ikke dyrkning af majsen i EU.

Majs DP51291 har fået tilført generne

ipd072Aa, pmi

mo-pat,

som gør majsplanten modstandsdygtig

over for angreb af majsrodorm og tolerant overfor glufosinat-baserede herbicider. Majsen indeholder

ikke antibiotikaresistens-markørgener. Den sundheds- og ernæringsmæssige kvalitet af majsen adskil-

ler sig ifølge ansøgningen ikke fra ikke-genmodificeret majs.

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) kom den 11. november 2024 med en udtalelse om

sikkerheden af majsen til de ansøgte formål. Udtalelsen er udarbejdet som led i ansøgningsproceduren

for godkendelse af genmodificerede organismer til fødevare- og foderbrug i henhold til forordning (EF)

1829/2003 om genetisk modificerede fødevarer og foder.

EFSA har konkluderet, at majsen er lige så sikker at anvende som tilsvarende, ikke-genmodificeret majs

til de ansøgte formål. EFSA har desuden vurderet, at den af ansøger indsendte miljømæssige overvåg-

ningsplan er dækkende for de påtænkte anvendelser af produktet.

EFSA har i sin vurdering taget hensyn til de specifikke tekniske spørgsmål og bekymringer, der har været

indsendt af EU-medlemsstaterne i forbindelse med høringen af de kompetente myndigheder i henhold

til artikel 6 og 18 i GMO-forordningen.

Godkendelsens omfang

Kommissionens forslag lægger op til, at der gives tilladelse til import, forarbejdning og markedsføring

af fødevarer og foder og andre produkter end fødevarer og foder, som indeholder, består af eller er frem-

stillet af majs DP51291. Godkendelsen omfatter ikke dyrkning af majsen i EU.

Godkendelsen vil gælde fra datoen for offentliggørelse af en eventuel beslutning om godkendelse i EU-

Tidende. Beslutningen vil gælde i 10 år fra denne dato. Såfremt godkendelsen ønskes opretholdt efter

udløb af 10 års-fristen, vil der skulle ansøges om re-godkendelse.

Mærkning

Produkter til fødevare- og foderbrug, der består af, indeholder eller er fremstillet af majs DP51291 skal

i henhold til forslaget mærkes til den endelige forbruger med ”genetisk modificeret

majs”

eller ”frem-

stillet af genetisk modificeret majs”

i overensstemmelse med de almindelige GMO-mærkningsregler.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 510: Notat om komitésag om genetisk modificeret majs DP51291

Teksten ”Ikke til dyrkning” skal fremgå af mærkningen af foder og produkter til andre formål end føde-

vare- og foderbrug, hvis disse indeholder eller består af spiredygtige frø af den genmodificerede majs.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regeringens

vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

En vedtagelse af forslaget kræver ikke implementering og har ikke lovgivningsmæssige konsekvenser i

Danmark, idet området overordnet er reguleret af en forordning, og dermed er reglerne umiddelbart

gældende i Danmark. De enkelte beslutninger er rettet til bestemte virksomheder og umiddelbart gæl-

dende for disse.

Konsekvenser

Forslaget har ikke samfundsøkonomiske eller statsfinansielle konsekvenser og vurderes ikke at inde-

bære administrative byrder for erhvervet. Det vurderes, at forslaget vil have positive erhvervsøkonomi-

ske konsekvenser for den animalske produktion i Danmark, idet det vil muliggøre, at danske virksom-

heder kan indkøbe råvarer på verdensmarkedet, selvom den pågældende genmodificerede variant skulle

forekomme heri som resultat af dyrkning i tredjelande. Omvendt vil en manglende godkendelse forven-

teligt have negative erhvervsøkonomiske konsekvenser for den animalske produktion i Danmark, da det

vil kunne afskære erhvervet fra forsyningen af gængse råvarer på verdensmarkedet, eftersom danske

virksomheder dermed skal sikre sig, at den konkrete genmodificerede majs ikke indgår i råvarerne. God-

kendelsen af majs DP51291 forventes ikke at medføre ændringer af det eksisterende importmønster.

Med hensyn til de sundheds- og miljømæssige konsekvenser af anvendelsen af majs DP51291 konklude-

rer EFSA, at majsen ved de påtænkte anvendelser er lige så sikker som tilsvarende konventionel, ikke-

genmodificeret majs med hensyn til potentielle effekter på menneskers og dyrs sundhed og på miljøet.

Fødevarestyrelsen bemærker, at sikkerheden ved brug af ukrudtsmidler og rester heraf i fødevarer og

foder vurderes og reguleres

under EU’s pesticidregler, ikke under GMO-reglerne.

Eventuelle restindhold

af pesticider skal overholde de samme grænser som ikke-genmodificerede afgrøder.

DTU Fødevareinstituttet har vurderet EFSA’s udtalelse om majs DP51291. Instituttet kan tilslutte sig

EFSA’s vurdering af, at

majs DP51291 er lige så sikker som ikke-genmodificeret majs.

Landbrugs- og Fiskeristyrelsen har bedt Aarhus Universitet (AU) om at vurdere de natur- og miljømæs-

sige konsekvenser ved godkendelse af majs DP51291. AU har

vurderet, at EFSA’s risikovurdering er re-

levant for danske forhold, og at risikoen for uønskede effekter på natur og miljøet som følge af import af

majs DP51291 vil være ubetydelige. AU har endvidere vurderet, at den generelle overvågningsplan dæk-

ker behovet

for overvågning. Vurderingen er hermed i overensstemmelse med EFSA’s vurdering.

På den baggrund skønnes forslaget ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og i EU.

Høring

Sagen har været i høring på høringsportalen.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 510: Notat om komitésag om genetisk modificeret majs DP51291

Biodynamisk Forbrugersammenslutning er generelt imod genmodificering. Foreningen ønsker ikke den

nævnte majs godkendt og markedsført, idet genmodificerede afgrøder vurderes farlige for mennesker

og dyrs sundhed samt miljø.

DI Fødevarer bakker op om godkendelse til markedsføring af produkterne til de ansøgte formål og læg-

ger vægt på, at EFSA har konkluderet, at majsen er lige så sikker at anvende som tilsvarende, ikke-gen-

modificeret majs til de ansøgte formål.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Hidtidige komitéafstemninger

blandt medlemsstaterne om godkendelse af GMO’er under GMO-forord-

ningen har hverken vist et kvalificeret flertal for eller imod. Forslaget kan på den baggrund forventes at

blive sendt til appeludvalget.

Regeringens generelle holdning

Det er regeringens generelle holdning, at afgørelser vedrørende tilladelse til at anvende genmodificerede

afgrøder skal træffes på baggrund af en sundheds- og miljømæssig risikovurdering som fastsat i GMO-

forordningen.

Den sundheds- og miljømæssige vurdering af anvendelse af fødevarer og foder bestående af eller frem-

stillet af majs DP51291 giver hverken danske eller internationale eksperter anledning til bemærkninger.

Der er ikke krav i lovgivningen om, at ansøgere skal redegøre for den samfundsmæssige nyttevirkning

af GMO’er. Dette aspekt indgår ikke i forordningens kriterier for godkendelse.

Regeringen noterer sig, at betingelserne for opnåelse af en godkendelse er opfyldt, og at der på den bag-

grund ikke er fagligt eller juridisk grundlag for at modsætte sig en godkendelse. Regeringen agter på den

baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.