Europaudvalget 2024-25
EUU Alm.del Bilag 540
Offentligt
3040624_0001.png
Komitesag
MIM 35-25
Den 12. juni 2025
Komiténotat til Folketingets Europaudvalg
om reviderede kriterier for inden- og udendørs maling miljømærket med EU
Ecolabel (komitesag)
Nyt notat.
Resumé
Kommissionen har den 28. maj 2025 fremsendt forslag til beslutning om reviderede
miljømærkekriterier for produkter mærket med EU Ecolabel til produktgruppen inden- og udendørs
maling, der omfatter maling-, lak- og coatningprodukter til brug på flader af træ-, metal-, plast- og
mineralsk underlag (fx gulve, vægge, lofter, terrasser og facader) samt visse specialprodukter til
overfladecoatning af fx plast, metaller, træ og cement i og på bygninger, som omfatter
gulvbelægninger, korrosionsbeskyttende belægninger, vandtætningsbelægninger, radiatormaling
og tilhørende grundere. Som et nyt område foreslår Kommissionen at udvide produktområdet til at
omfatte vandbaserede sprayprodukter til inden- og udendørs brug, hvor malingen påføres via en
spraydåse. Fra dansk side giver det anledning til bekymring pga. risikoen for indånding af
aerosoler. Miljømærkekriterierne omfatter ikke bl.a. produkter til autoreparationslak,
antibegroningsmalinger og træimprægneringsprodukter.
Forslaget vurderes at medføre et forbedret miljøbeskyttelsesniveau i Danmark og i EU, idet
miljømærkekriterierne nu dækker produkter, der tidligere ikke kunne miljømærkes, ligesom
produkter med indhold af PFAS (per- og poly-fluoralkylstoffer) ikke kan miljømærkes. Forslaget er
sat til afstemning i EU's miljømærkekomite den 23. juni 2025. Regeringen kan støtte forslaget.
Baggrund
Kommissionen har den 28. maj 2025 fremsat forslag til beslutning om reviderede miljømærkekriterier
til inden- og udendørs maling- lak- og coatningprodukter
(herefter ’maling’) med EU Ecolabel
(EU’s
miljømærke, tidligere EU-Blomsten). Forslaget har hjemmel i artikel 7 og 8 i Europa-Parlamentets og
Rådets forordning nr. 66/2009 af 25. november 2009 om EU Ecolabel. Forskriftudvalget træffer
afgørelse i sager om miljømærkekriterier efter forskriftprocedure med kontrol (art. 5a i Rådets
afgørelse 1999/468/EF, som ændret ved Rådets afgørelse 2006/512 af 17. juli 2006), jf. art. 16, stk. 2 i
EU-forordningen for EU Ecolabel. Hvis der i komiteen er kvalificeret flertal for et forslag, udsteder
Kommissionen beslutningen, når Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslaget inden
for tre måneder. Opnås der ikke kvalificeret flertal i komiteen, forelægger Kommissionen sagen for
Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Hvis der i Rådet er kvalificeret flertal imod et
forslag, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Vedtager Rådet forslaget med kvalificeret flertal
eller udtaler Rådet sig ikke inden en frist på højst to måneder, kan Kommissionen udstede
beslutningen, når Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslaget inden for fire måneder
 EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 540: Notat om komitésag om inden- og udendørs maling miljømærket med EU Ecolabel
3040624_0002.png
fra Kommissionens forelæggelse. Forslaget er sat til afstemning på møde Kommissionens
forskriftudvalg for EU-miljømærket den 23. juni 2025.
Formål og indhold
Forslaget indeholder kriterier for miljømærkning af maling med EU Ecolabel til indendørs- og
udendørs brug og følgende anvendelsesområder: maling-, lak- og coatningprodukter til anvendelse på
overflader af træ, metal og plast (fx gulve, vægge, lofter, terrasser og facader) samt mineralsk underlag
(mursten, murværk eller puds). Malingen kan være transparent eller dækkende.
De gældende miljømærkekriterier falder inden for
EU’s VOC direktiv (2004/42/EF),
jf. bilag 1 og
anvendelsesområderne (vandbaseret maling til bygningsdeles overflader indendørs og udendørs
træbeskyttelsesmaling) beskrevet i
underkategorierne 1.1(a) til (h).
Linoliemaling samt
pulverprodukter (fx kalkmaling), der opløses i vand, kan også miljømærkes med EU Ecolabel, så
længe, at miljømærkekravene overholdes.
Kommissionen foreslår at udvide EU-miljømærkets anvendelsesområde til VOC direktivets
underkategorier 1.1 (i) og (j),
nærmere bestemt en- og tokomponent
specialoverfladebehandlingsmidler baseret på filmdannende materiale beregnet til anvendelser, der
kræver særlige egenskaber som f.eks. primere og toplag til plast, primere til jernunderlag, primere til
reaktive metaller som f.eks. zink og aluminium, korrosionshindrende toplag,
overfladebehandlingsmidler til gulve, herunder træ- og cementgulve, og midler med graffitiafvisende
egenskaber.
Endelig foreslår Kommissionen at udvide EU-miljømærkets anvendelsesområde til også at omfatte
vandbaserede maling- og lakprodukter på spraydåse (spraymaling). EU Ecolabel licens kan efter
forslaget ikke gives til spraymaling, der markedsføres som alternativ til almindelige væg- og
loftmalinger. Spraymalingen, der vil kunne miljømærkes, er beregnet til særlige opgaver på mindre
overflader, fx radiatorer.
EU Ecolabel kan ikke gives til deciderede auto- eller autoreparationslak, pulverlak/-maling,
antibegroningsmaling, træimprægneringsprodukter, træolier, puds, fugemasser, klæbemidler,
cementmaling, vejmarkeringsmaling, antigraffitimaling, maling med flammehæmmende egenskaber
samt produkter markedsført med desinficerende egenskaber.
De gældende miljømærkekriterier blev vedtaget i 2014 (og teknisk tilpasset ved
Kommissionsbeslutninger i 2016, 2020 og 2021) og forlænget i 2022 med 3 år til 31. december 2025.
En opgørelse pr. marts 2025 viser, at der er 217 virksomheder med licens til et eller flere EU-
miljømærkede malingprodukter i EU, heraf fem virksomheder i Danmark, samt 36.960 forskellige
typer af maling- og lakprodukter i EU, heraf 217 i Danmark. Kommissionen foreslår, at EU Ecolabel
kriterierne kommer til at gælde til 31. december 2033.
Kvalitet og miljøbeskyttelsesniveau
Generelt er kriterierne fastholdt på samme niveau som de nuværende kriterier fra 2014 for så vidt
angår
kvalitetskrav
(dækkeevne, rækkeevne, vaskbarhed, vejrbestandighed),
VOC-indhold
og
hvid
pigment
(titaniumdioxid, TiO2). Det vurderes, at miljøbeskyttelsesniveauet forbedres på flere
områder, og generelt vurderes de foreslåede kriterier at være på niveau med det nordiske
miljømærkes, Svanemærkets, kriterier for maling med samme anvendelser.
2
 EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 540: Notat om komitésag om inden- og udendørs maling miljømærket med EU Ecolabel
3040624_0003.png
Kemikaliekrav
VOC-indhold.
Indholdet af flygtige forbindelser, VOC (flygtige organiske forbindelser) i almindelig
inden- og udendørs maling er gennemgående fastsat i intervallet 10 gram (typisk vægmaling) til 60
gram (lak til træ) pr. liter. VOC-kravene er på niveau med de krav, som er fastsat for Svanemærket, og
EU-miljømærkekravene ligger gennemsnitligt under halvdelen af de gældende VOC-krav til
vandbaserede malingprodukter, som er fastsat i VOC-direktivet.
VOC-emission.
Der stilles et nyt krav om måling af afdampningen af TVOC’er (totalindhold af VOC og
semiflygtige organiske forbindelse, SVOC) i maling til indendørs brug. Kravet er, at niveauet skal være
reduceret til under 3.000 µg/m³ efter 3 dage og under 300 µg/m³ efter 28 dage.
VOC-indhold i spraymaling.
Der stilles krav til det samlede VOC-indhold i spraymalingen og i
drivmidlet (290 g/l). Sammenlignes det samlede VOC-indhold (drivmiddel og opløsningsmiddel) vil
en typisk vandbaseret spraymaling indeholde op til halvdelen af det VOC-indhold, som er i
spraymaling baseret på organiske opløsningsmidler.
Kommissionen oplyser, at klimapåvirkningen ved at anvende vandbaseret spraymaling kan reduceres
med 58 % ved at udskifte spraymaling baseret på organiske opløsningsmidler til vandbaseret
spraymaling. Der produceres 300 millioner dåser spraymaling om året i EU, hvoraf 80 % vurderes at
falde inden for EU-miljømærkets produktgruppe. Da spraymaling baseret på organiske
opløsningsmidler samtidigt udgør den største andel af markedet (98 %), er der et stort miljømæssigt
potentiale for at reducere VOC udslippet ved at substituere spraymaling med organiske
opløsningsmidler og overgå til vandbaseret spraymaling. EU Ecolabel kriterierne fordrer, at der
medfølger vejledning til brugeren om at benytte personlige værnemidler.
Produktets faremærkning.
Det brugsklare malingprodukt må ikke være tilsat indholdsstoffer, hvis
disses miljø- eller sundhedsfareklassificering resulterer i, at produktet skal faremærkes som værende
kræftfremkaldende, mutagent, reproduktionstoksisk, akut toksisk, have en aspirationsfare, værende
specifikt målorgantoksisk, luftvejs- eller hudsensibiliserende, farligt for vandmiljøet, farligt for
ozonlaget, hormonforstyrrende, persistent, bioakkumulerende og toksisk (PBT) eller persistent, mobilt
og toksisk (PMT) i overensstemmelse med CLP-forordningen 1272/2008/EF. Faremærkningskravet
betyder bl.a., at EU-miljømærket maling ikke må indeholde methyl-isothiazolinon i koncentrationer
over 0,0015 pct. Se også kravet til PT6-konserveringsmidler nedenfor.
Undtagelse gælder for:
Udendørsmaling med produktfareklassificeringen H412 og H413 undtages for
kravet til produktets faremærkning, hvis klassificeringen skyldes PT7-biocidstoffer i
træbeskyttelsesmalingens overfladefilm.
Begrænsning af miljøfarlige indholdsstoffer:
Malingprodukter med EU Ecolabel må som
udgangspunkt ikke tilsættes miljøfarlige stoffer i koncentrationer over 0,010 %
(vægt-%),
og hvis
indholdsstoffet tilhører en af fareklasserne (med tilhørende relaterede H-klasser): Farlig for
vandmiljøet (kat. 1, 2, 3 og 4), farlig for ozonlaget.
Begrænsning af sundhedsskadelige indholdsstoffer:
Malingprodukter med EU Ecolabel må som
udgangspunkt ikke tilsættes sundhedsskadelige indholdsstoffer i koncentrationer over 0,010 % (vægt-
%), og hvis indholdsstoffet tilhører en af fareklasserne (med tilhørende relaterede H-klasser):
Kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksisk (CMR, kat. 1A, 1B og 2), akut toksisk (kat. 1,
2 og 3), specifik målorgantoksicitet (kat. 1 og 2), respiratorisk sensibilisering eller hudsensibilisering
(kat. 1A og 1B), stof med hormonforstyrrende virkning for menneskers sundhed og miljøet (kat. 1 og
3
 EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 540: Notat om komitésag om inden- og udendørs maling miljømærket med EU Ecolabel
3040624_0004.png
2), persistent, bioakkumulerende og toksisk (PBT og vPvB), persistent, mobil og toksisk (PMT og
vPvM).
Undtagelser.
Er tilsætning af et indholdsstof nødvendigt for malingproduktets kvalitet og funktion,
kan Kommissionen afvige miljømærkekriterierne ved at vedtage en undtagelse for et kemisk
indholdsstof eller en kemisk gruppe fra ovenstående kemikaliekrav. Kommissionen kan dog også
vælge at skærpe anvendelsesbegrænsningen til under 0,010 %.
Indholdsstoffer kan ikke undtages, hvis de opfylder kriterierne for
særligt problematiske stoffer,
SVHC, artikel 57 i forordning (EF) nr. 1907/2006, og som en del af proceduren beskrevet i artikel 59 i
nævnte forordning er opført på kandidatlisten over stoffer, der giver anledning til særlig bekymring.
Listen over undtagelser omfatter bl.a. følgende stofgrupper og indholdsstoffer, der anvendes i
koncentrationer over 0,010 %. Værdierne i parentes gælder det maksimale indhold:
Konserveringsmiddel
(PT6
’in-can’
konservering
i inden- og udendørsmaling). Totalt indhold af PT6-
konserveringsmidler i alle typer indendørsmaling (0,080 %). Udvalgte konserveringsmidler: Bronopol
(0,030%), fri formaldehyd (0,0010 %); IPBC (0,08 %); gruppen af isothiazolinoner (0,040 %); benz-
isothiazolinon/BIT (0,036 %) og methyl-isothiazolinon/MIT (0,0015 %); octyl-isothiazolinon/OIT
(0,0015 %). Tonesystemer til toning af færdige farveblandinger (0,2 % konserveringsmidler).
Biocider (PT7
’overfladefilm),
alge- og svampehæmmende filmhinde.
I indendørs vådrumsmaling er
grænsen for det maksimale indhold (0,10 %) og for udendørs maling (0,5 %). Udvalgte
konserveringsmidler er undtaget: Benz-isothiazolinon (0,50 %) og IPBC (0,25 %).
Pigmenter: Titandioxid (1 %). Pigmenttilsætningsstoffer: Trimethylolpropan, TMP (0,05 %).
Bindemiddel: Adipinsyredihydrazid, ADH (1,0 %) og restreaktionsprodukter: Metanol (1,0 %).
Kommissionens vurdering er fortsat, at flere af disse indholdsstoffer er nødvendige for produktets
tekniske funktion og kvalitet, og der er i revisionen ikke blevet udpeget substitutionsmuligheder.
Ikke-tilladte indholdsstoffer
(udvalgte). Der er opsat krav, der begrænser eller udelukker anvendelsen
af visse indholdsstoffer. Følgende indholdsstoffer (eller kemiske stofgrupper) må ikke aktivt tilsættes
eller indgå i en EU-miljømærket maling i koncentrationer over 0,010 % (vægt-%):
-
ftalater
som stofgruppe (de eksisterende kriterier udelukkede kun de grupper af ftalater, der var
oplistet på REACH-forordningens (1907/2006/EU) kandidatliste);
-
Syntetiske polymermikropartikler,
jf. REACH’s definition,
må ikke aktivt tilsættes, med mindre
der kan redegøres for hvordan det tilsatte SPM forbedrer malingens overordnede
miljøperformance. (nyt krav i forhold til de eksisterende kriterier;
-
organotin-forbindelser
(nyt krav i forhold til de eksisterende kriterier);
-
PFAS-stoffer
(de eksisterende kriterier gav mulighed for at anvende visse PFAS-stoffer i
vandafvisende maling, fx til vådrumsmaling);
-
parfumestoffer,
der er opført på EU-Kosmetikforordningens bilag 2 og 3 (nyt krav i forhold til de
eksisterende kriterier);
-
biphenolstoffer
på EU’s ECHA
Agenturs liste over stoffer, der skal analyseres for
hormonforstyrrende egenskaber.
Kvalitetskrav og forbrugeroplysning
EU-miljømærkede malingprodukter skal gennemgå relevante standardiserede kvalitetstest for
dækkeevne, rækkeevne, vaskbarhed, vejrbestandighed og emission af
TVOC.
Forbrugeren skal på
4
 EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 540: Notat om komitésag om inden- og udendørs maling miljømærket med EU Ecolabel
3040624_0005.png
emballagen eller produktet oplyses om muligheder for at reducere malingspild, hvordan maling kan
genanvendes samt affaldshåndtering af det brugte miljømærkede malingprodukt.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftproceduren med kontrol med henblik på
legalitetskontrol
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor
regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
Gældende dansk ret
Miljømærkeordningen er frivillig. Beslutninger om miljømærkekriterier i medfør af EU’s
miljømærkeforordning er direkte gældende i EU-medlemslandene.
Konsekvenser
Forslagets lovgivningsmæssige konsekvenser
En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.
Statsfinansielle konsekvenser
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller
konsekvenser for EU’s budget.
Erhvervsadministrative konsekvenser
Forslaget vurderes ikke at medføre væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser, idet der er tale om
frivillig ordning.
Samfundsøkonomiske konsekvenser
Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Nærværende forslag vurderes at påvirke beskyttelsesniveauet positivt, idet forslaget omhandler
revision og stramning af eksisterende miljømærkekriterier.
Høring
Danmarks Miljømærkenævn er blevet orienteret om forslaget. Forslaget har 6.
–
10. juni 2025 været i
høring i EU-Miljøspecialudvalget. Der er indkommet følgende høringssvar:
Rådet for Grøn Omstilling udtrykker bekymring for indholdet af konserveringsmidler, særligt methyl-
isothiazolinon (MIT) i koncentrationer over 0,0015 pct. Miljøstyrelsen har i afsnittet om produktets
faremærkning præciseret, at dette betyder, at MIT ikke kan indgå i koncentrationer over 0,0015 pct.
Danmarks Farve- og Limindustri udtrykker bekymring for et miljømærkekrav om, at
mikroplastpartikler ikke må tilsættes med andet formål end at være en del af den filmdannende
malingsoverflade. Miljøstyrelsen oplyser, at EU-miljømærkekravet skal ses i forlængelse af et generelt
krav om, at indhold af syntestestiske polymer mikroplastpartikler (SPM) i al maling fra 17. oktober
2025 skal deklareres på produktet. Dette er en konsekvens af en ændring af bilag 17 til REACH
forordningen 1906/2007/EF.
5
 EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 540: Notat om komitésag om inden- og udendørs maling miljømærket med EU Ecolabel
Det er Miljøstyrelsens vurdering, at kravet vedrørende mikroplastpartikler primært sigter mod at
forebygge tilsætning af mikroplastpartikler, fx i form af farvede eller ufarvede glimmerstykker, der
alene har til formål at ændre udtrykket af malingens overflade, og som ikke forbedrer de miljømæssige
egenskaber ved malingen. Miljøstyrelsen vil opfordre Kommissionen til i samarbejde med
medlemsstaterne at fastsætte harmoniserede guidelines til tolkning af dette miljømærkekrav.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
På baggrund af tidligere afstemninger om lignende EU-miljømærkeforslag forventes der at være et
kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.
Regeringens generelle holdning
Fra dansk side vurderes det, at kravene er skærpet på en række væsentlige punkter. Dette gælder især i
forhold til brugen af PFAS, ftalater og begrænsningen ved tilsætningen af visse parfumestoffer samt, at
der stilles krav om, at indendørs maling skal overholde testkrav for afdampningen af flygtige organiske
forbindelser, hvilket er relevant for indeklimaet.
Flere medlemslande og Danmark har arbejdet for, at spraymaling ikke skal kunne miljømærkes. Det
nordiske Svanemærkes kriterier omfatter fx ikke spraymaling. Kommissionen har imidlertid fundet
det vigtigt at nyttiggøre potentialet ved spraymaling i forhold til reduktion af VOC.
Fra dansk side er der bekymring for indånding af aerosoler ved brugen af spraymaling, og hvor særligt
indholdet af biocider giver anledning til bekymring. Derfor vil Danmark lægge stor vægt på, at
spraymaling ikke er en del af produktgruppedefinitionen i EU Ecolabel, alternativt at kun spraymaling
til anvendelse udendørs bliver en del af produktgruppen.
På baggrund af en samlet vurdering af forslaget agter regeringen at stemme for EU-
miljømærkekriterierne.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
6