NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
18. juni 2025
Regeringens høringssvar på Europa-Kommissionens høring vedrørende
deres udkast til retningslinjer for artikel 28 i forordning om digitale tje-
nester vedr. beskyttelse af børn online
Europa-Kommissionen (Kommissionen) har til hensigt at udstede retningslinjer vedrø-
rende artikel 28 i forordningen om digitale tjenester (DSA). Artikel 28 vedrører beskyttel-
sen af mindreårige online, og retningslinjerne skal hjælpe onlineplatforme med at sikre, at
de overholder kravene, samt sikre en ensartet håndhævelse af artikel 28 på tværs af EU.
Kommissionen har offentliggjort et udkast til retningslinjerne og udsendt en offentlig hø-
ring deraf, som regeringen har udarbejdet et høringssvar til. Regeringen har i efteråret
2024 afgivet høringssvar med bidrag til, hvad Kommissionens udkast til retningslinjer for
artikel 28 skulle indeholde.
Retningslinjerne vil omfatte alle onlineplatforme, med undtagelse af mikro- og små virk-
somheder, som benyttes af mindreårige. Onlineplatforme, der er rettet mod voksne, men
som benyttes af mindreårige på grund af utilstrækkelige eller manglende værktøjer til at
kontrollere brugerens alder vil også være omfattede.
Kommissionens udkast til retningslinjer har en risikobaseret tilgang med henblik på at
undgå unødige begrænsninger af børns ret til deltagelse, information eller ytringsfrihed,
og i anerkendelse af, at de individuelle onlineplatforme udgør forskellige niveauer af risici
for børn. Udgangspunktet er, at onlineplatforme på baggrund af vejledning i retningslin-
jerne selv skal vurdere, hvilken risiko de udgør og kan skræddersy deres tiltag til deres
specifikke tjeneste.
Retningslinjerne anbefaler aldersverifikation som metode for at identificere en brugers al-
der på højrisikoplatforme, hvor en bruger skal være 18 år for at tilgå tjenesten, herunder
hvor lovgivningen foreskriver en minimumsalder for adgangen til produkter eller tjenester,
såsom salg af alkohol, adgang til pornografisk indhold eller gambling. Der anbefales anven-
delse af alderssikring eller aldersestimering for onlineplatforme, der udgør en mellemstor
risiko, eller hvor der kræves en minimumsalder lavere end 18 år for at tilgå tjenesten.
Retningslinjerne indeholder en ikke-udtømmende liste over tiltag, som onlineplatforme
kan implementere for at sikre et højt niveau af privatlivets fred, tryghed og sikkerhed for
børn. Herunder anbefales bl.a. anvendelse af standardindstillinger for børn og unge, juste-
ringer af anbefalingssystemer, tiltag til indholdsmoderation, tiltag til at øge bruger- og for-
ældrekontrollen, samt anbefalinger til at beskytte børn mod kommerciel praksis, der ud-
nytter deres sårbarheder.
Regeringen gør i høringssvaret klart, at beskyttelse af mindreårige er en stor prioritet. Det
understreges, at det ikke er tilstrækkeligt, at der primært anbefales alderssikring og al-
dersestimering for hovedparten af onlineplatforme, men at der bør være et klart krav om
anvendelse af effektiv og privatlivssikker aldersverifikation. Regeringen opfordrer Kommis-
sionen til at kategorisere sociale medieplatforme i højrisikogruppen, og til at sikre, at det
bliver lige så let at rapportere ulovligt og skadeligt indhold,
som det er at ”like” indhold.
Derudover lægger regeringen vægt på at sikre, at børn ikke udsættes for fastholdelsesme-
kanismer og afhængighedsskabende designs, og at AI-chatbots er slået fra som standard-
indstilling,