EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Europaudvalget 2024-25
EUU Alm.del Bilag 557
Offentligt

Program

Et stærkt Europa

i en verden

i forandring

1. juli – 31. december 2025

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

EUDK25

EU står i en ny international orden, der er præget af

usikkerhed, global strategisk og økonomisk konkurrence og

et øget konfliktniveau.

Derfor skal EU gøre mere for at stå i egen ret. EU’s

styrke udspringer blandt andet af en europæisk

sammenhængskraft, et stærkt økonomisk fundament,

stabile demokratier og samfund i social balance. Den styrke

skal udvikles og bruges til både at fremme og forsvare

europæiske interesser og den internationale retsorden.

Det danske EU-formandskab vil arbejde for et stærkt og

handlekraftigt EU, der tager ansvar for egen sikkerhed og

styrker sin konkurrenceevne. Det kræver, at vi i EU sætter

handling bag ordene og leverer på de udfordringer, som

Europa står overfor. Et mere sikkert og konkurrencedygtigt

Europa går hånd i hånd med den grønne omstilling.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

EUDK25

1) Et sikkert Europa

Den internationale udvikling nødvendiggør,

at EU bliver en mere handlekraftig geopolitisk

aktør. EU skal kunne forsvare sig selv senest i

2030. Dette kræver, at

EU skal tage ansvar for

egen og euro-atlantisk sikkerhed

i tæt samspil

og komplementaritet med NATO. Ruslands krig

mod Ukraine har understreget nødvendigheden

af, at EU sætter fart på opskalering af den

europæiske forsvarsindustri og -produktion, og

at EU’s indsatser i højere grad adresserer de mest

kritiske kapabilitetsmangler i Europa. Det danske

formandskab vil arbejde for, at EU kan forsvare

europæiske interesser, herunder ved at styrke EU’s

robusthed, modstandsdygtighed og afskrækkelse

over for de komplekse og hybride trusler, Europa

står overfor.

Angrebskrigen mod

Ukraine

er et angreb på

Europa. For det danske formandskab vil EU’s

fortsatte støtte til Ukraines kamp for fred og frihed

være en helt central prioritet. EU skal være i stand

til at levere den nødvendige politiske, økonomiske,

civile og militære støtte til Ukraine og herunder

bidrage til opbygningen af og styrke samarbejdet

med den ukrainske forsvarsindustri.

Tilstrømningen af irregulære migranter mod

Europa skal bringes ned, og der skal være ro ved

EU’s ydre grænser. Irregulær migration må ikke få

lov til at udfordre den europæiske sammenhængs-

kraft. Der er brug for at gøre op med de farlige

rejser mod Europa og sikre, at personer uden

lovligt ophold i EU sendes tilbage. Det danske

formandskab vil arbejde for

nye og innovative

løsninger på EU’s udfordringer med irregulær

migration,

så der er kontrol med tilstrømningen til

EU. Som led heri vil formandskabet sikre fremdrift

i forhandlingerne om ny lovgivning på asyl- og

tilbagesendelsesområdet. Formandskabet vil have

fokus på den videre implementering af EU’s pagt

om migration og asyl samt på at styrke EU’s ydre

grænser.

EU skal fremme

økonomisk sikkerhed

og styrke

den dybere indsigt i konkrete risici forbundet

med kritisk infrastruktur, afhængigheder,

forsyningskæder, teknologisikkerhed og -lækage

samt arbejde for at nedbringe identificerede

sikkerhedsrisici. Det er en dagsorden, som

formandskabet vil have fokus på.

EU skal øge den

demokratiske modstands-

dygtighed,

blandt andet gennem et EU-

demokratiskjold. EU skal fremme digital dannelse,

sikre gode rammevilkår for frie og pålidelige medier

og levere effektiv regulering af tech-giganterne, så

de lever op til deres ansvar. Både når det kommer

til at bekæmpe misinformation og desinformation

og til at beskytte børn og unge online.

Det danske formandskab vil arbejde for at styrke

EU’s geopolitiske indflydelse og globale relationer

gennem

opbygning af omfattende og ligeværdige

partnerskaber

med tredjelande. Det kræver

stærkere koordination mellem medlemsstaterne

og øget samspil mellem EU’s instrumenter og

politikker, så EU’s styrker omsættes i indflydelse

svarende til mindst EU’s samlede vægt i

verdenssamfundet.

Den geopolitiske udvikling understreger

nødvendigheden af en

udvidelse

af EU. En

ambitiøs, meritbaseret udvidelse skal være garant

for et geopolitisk stærkere EU, hvilket ikke mindst

gælder Ukraine, hvor det danske formandskab

vil prioritere markante fremskridt, men også

Moldova og Vestbalkan. Det kræver også, at EU

står stærkt og samlet og bliver klar til udvidelse

gennem de rette interne reformer. Opretholdelsen

det europæiske værdifællesskab,

herunder

retsstatsprincippet og respekten for de grund-

læggende rettigheder som ligestilling og

menneskerettigheder samt forsvaret af de

europæiske demokratier, vil også stå centralt for

formandskabet.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

EUDK25

2) Et konkurrencedygtigt og grønt Europa

Den skærpede globale konkurrence kræver

målrettet fælles og national handling for

at styrke EU’s konkurrenceevne, særligt

produktivitetsfremmende reformer, der styrker

rammevilkårene for virksomheder og deres

forudsætninger for at vokse, innovere og investere

i ny teknologi, færdigheder, produktion og

arbejdspladser. Den grønne omstilling kan og bør

fungere som en del af vækstmotoren, og klima- og

energipolitik skal fortsat tænkes tæt sammen med

konkurrenceevnepolitikken, ligesom life science-

sektoren tilsvarende fremmer både sundhed og

vækst i EU.

Et handlekraftigt og konkurrencedygtigt EU

kræver et nyt blik på

EU’s flerårige budget.

Det

danske formandskab vil arbejde for et EU-budget,

der giver et fokuseret, simpelt og effektfuldt svar

på EU’s strategiske udfordringer og understøtter

økonomisk ansvarlighed.

For at styrke EU’s langsigtede konkurrenceevne

er der behov for at

lette byrder for virksomheder,

borgere og myndigheder.

Det kræver oprydning

i eksisterende lovgivning og mere målretning

og strømlining i fremtidig regulering. Det

danske formandskab vil give høj prioritet til

Kommissionens forenklingsforslag og fremme

tiltag, der kan sikre bedre regulering på tværs

af rådsformationer gennem et styrket fokus på

implementering og bedre konsekvensanalyser.

Formandskabet vil bidrage til

styrkelse af det indre

marked, fremme af innovationen og udvikling

af opsparings- og investeringsunionen

for at øge

udbuddet af risikovillig kapital samt mobilisere

og tiltrække privat finansiering, hvilket også vil

styrke de europæiske økonomier. Europas digitale

konkurrenceevne skal styrkes, og europæiske

kapabiliteter inden for digitale teknologier udvikles

yderligere.

Formandskabet vil arbejde for at forbedre

europæiske virksomheders konkurrencevilkår

og styrke EU’s økonomiske fundament ved at

sikre bedre adgang til grøn

energi,

der er til at

betale, i langt større mængder end i dag. Det

skal ske ved at sikre de nødvendige rammer for

at øge andelen af vedvarende energi, blandt

Den grønne omstilling

skal løftes på en

måde, som opretholder ambitionsniveauet og

samtidig understøtter EU’s konkurrenceevne

og forsyningssikkerhed samt sikrer europæisk

uafhængighed af russisk energi. EU skal levere

på omstillingen til klimaneutralitet senest i 2050.

Det fordrer blandt andet en omkostningseffektiv

klima- og energiarkitektur, der fremmer

europæisk produktion af grøn energi.

EU’s

handelspolitik

skal fortsat være åben

og bidrage til yderligere markedsåbning og

diversificering af forsyningskæder. Det danske

formandskab vil arbejde for en udbygning af

EU’s netværk af handelsaftaler med strategiske

partnere og forsvar af det regelbaserede

handelssystem, herunder WTO. Samtidig skal EU

forsvare sig mod unfair handelspraksis, dumping

af varer og økonomisk tvang fra andre aktører,

herunder gennem robuste og proportionale

modsvar når EU rammes af urimelige tiltag.

Det danske formandskab vil arbejde for, at

fremtidens arbejdspladser skal skabes i Europa.

Der skal være

fri og fair bevægelighed i EU,

ordentlige arbejdsforhold og et sundt og sikkert

arbejdsmiljø.

Formandskabet vil prioritere indsatsen med at

fremme

sund økonomisk politik og reformer

medlemsstaterne, hvilket er en forudsætning for

EU’s konkurrenceevne og mulighed for effektivt at

prioritere øvrige kerneinteresser.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

EUDK25

andet ved at udbygge og styrke den europæiske

energiinfrastruktur og produktionskapacitet.

Det kræver hurtigere og mere effektive

godkendelsesprocesser og hensigtsmæssige

finansieringsrammer samt en omkostningseffektiv

omstilling af den europæiske industri, der skaber

større sikkerhed om efterspørgslen efter grøn

energi.

Nye teknologier, herunder inden for

bioteknologi

og biobaserede løsninger,

kan sikre nye

indtjeningsmuligheder og samtidigt understøtte

den grønne omstilling.

Desuden vil formandskabet arbejde for, at der

opnås enighed om et

2040-klimamål.

Det

er vigtigt for at give europæisk erhvervsliv

sikkerhed for den langsigtede retning og

for at vise europæisk lederskab i de globale

klimaforhandlinger til COP30.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

EUDK25

Indhold

Almindelige Anliggender . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Udenrigsanliggender . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Økonomi og Finans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Retlige og Indre Anliggender . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Beskæftigelse, Socialpolitik, Sundhed og Forbrugerpolitik . . . 27

Konkurrenceevne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Transport, Telekommunikation og Energi . . . . . . . . . . . . . .34

Landbrug og Fiskeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

Miljø. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Uddannelse, Ungdom, Kultur og Sport . . . . . . . . . . . . . . . 44

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

EUDK25

Almindelige

Anliggender

Fortsat udvidelse af EU er en geopolitisk nødvendighed. Kun på den måde kan

EU effektivt bidrage til at stabilisere det europæiske kontinent og robustgøre

udsatte lande i forhold til uønsket indflydelse udefra.

Det danske formandskab vil derfor arbejde ambitiøst for en meritbaseret

udvidelse af Unionen og forberedelsen af EU til udvidelse gennem

interne reformer. I tråd med dette vil det danske formandskab arbejde for

fremskridt i udvidelsesforhandlingerne med Ukraine, Moldova og Vestbalkan.

Udvidelsesprocessen går også hånd i hånd med arbejdet for at styrke indsatsen

med at fremme og beskytte EU’s grundlæggende værdier som demokrati og

retsstatsprincippet.

En vigtig opgave for formandskabet vil være at styrke EU’s modstandsdygtighed,

så EU bliver rustet til at håndtere nuværende og fremtidige kriser og katastrofer.

For at styrke EU’s konkurrenceevne vil det danske formandskab sætte fokus

på forenklingsdagsordenen og behovet for at sikre bedre og mere simpel EU-

lovgivning. På samme tid vil formandskabet søge at styrke og udbygge EU’s

forhold til Storbritannien og andre vesteuropæiske ikke-EU-lande.

Under formandskabet vil den indledende behandling af forslaget til en ny

flerårig finansiel ramme for EU stå centralt for arbejdet med at sikre et sikkert

og konkurrencedygtigt EU, som kan levere på fremtidens udfordringer. Som

led i dette vil formandskabet arbejde for fremdrift i forhandlingerne om en

mere moderne og effektiv europæisk samhørighedspolitik efter 2027.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Almindelige Anliggender

EUDK25

Udvidelse

og reformer

Som følge af den skærpede sikkerhedspolitiske

situation oplever flere af EU’s nabolande i højere

grad påvirkningsforsøg fra tredjelande i forsøget

på at destabilisere landene. Hvis ikke EU træder

ind, efterlader det et magtvakuum til andre.

I lyset heraf er udvidelse rykket højere op på

dagsordenen. Som et væsentligt geopolitisk

greb må EU styrke relationen til nabolandene og

tilbyde et klart og troværdigt perspektiv om EU-

medlemskab.

Det danske formandskab vil fremme

udvidelsesprocessen gennem fortsat

politisk dialog og i overensstemmelse med

Københavnskriterierne og den meritbaserede

tilgang. For at sikre en succesfuld

udvidelsesproces er det vigtigt, at EU understøtter

kandidatlandenes indsats med at gennemføre de

nødvendige reformer.

For at forberede EU til udvidelse og på samme

tid sikre at fremtidige udvidelser gør EU stærkere,

vil formandskabet fortsætte arbejdet med

EU’s interne reformer. De interne reformer skal

ligeledes sikre, at EU bliver bedre rustet til at agere

selvstændigt og handlekraftigt i den geopolitiske

virkelighed og effektivt forfølge de politiske

ambitioner fremlagt i den strategiske dagsorden

fra Det Europæiske Råd. Dette vil navnlig ske

på baggrund af Kommissionens kommende

politikgennemgang om reformer forud for

udvidelse, som udgør et faktabaseret, analytisk

grundlag for det videre arbejde. EU’s værdier,

politikker, budget og beslutningsprocedurer vil

indgå som vigtige led i reformarbejdet, da der

er behov for nøje at overveje for hvert af de fire

spor, hvilke tilpasninger der er behov for i de

kommende reformer.

Beskyttelse og styrkelse af EU’s værdier:

Retsstatsprincippet og demokrati

De grundlæggende værdier som demokrati,

retsstatsprincippet og respekt for

menneskerettighederne udgør et bærende

fundament for EU. Samtidig adskiller de EU

fundamentalt fra autokratier rundt om i verden.

Med Ruslands fuldskala invasion af Ukraine er de

kun blevet endnu vigtigere.

Det danske formandskab vil fortsætte arbejdet

med at fremme og sikre respekten for EU’s

grundlæggende værdier, herunder ved at se

på mulighederne for at styrke de værktøjer,

der eksisterer i dag. Med udgangspunkt i

Kommissionens årlige retsstatsrapport vil

formandskabet videreføre retsstatsdialogen

mellem medlemsstaterne samt med udvalgte

kandidatlande. Der planlægges henholdsvis en

horisontal og en landespecifik retsstatsdrøftelse

under formandskabet. Det er vigtigt, at kandidat-

landene støttes aktivt i deres reformer på

dette område, og at medlemsstaterne holdes

op på deres forpligtelse til EU’s værdier. Dertil

vil formandskabet konstruktivt fortsætte

Rådets arbejde med den igangværende artikel

7-procedure.

I lyset af den geopolitiske udvikling er de

europæiske demokratiers modstandsdygtighed

kun blevet mere afgørende. Det danske

formandskab vil fremme arbejdet med at forsvare

Europas demokratier, blandt andet i rammen af

Kommissionens kommende demokratiskjold.

Derudover vil formandskabet arbejde videre med

direktivforslaget om interesserepræsentation

på vegne af tredjelande under Forsvar af

Demokratiet-pakken.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Almindelige Anliggender

EUDK25

Den flerårige finansielle ramme

Det danske formandskab vil være klar til at indlede

behandlingen af Kommissionens forslag til en

ny flerårig finansiel ramme (MFF) efter 2027 med

henblik på at sætte en ambitiøs og økonomisk

ansvarlig retning. Formandskabet vil søge at

udarbejde udkast til en første forhandlingsboks,

som vil danne rammen for de videre forhandlinger.

Relationen til Storbritannien og andre

vesteuropæiske ikke-EU-lande

Det er væsentligt, at EU har gode og stærke

relationer til ligesindede vesteuropæiske lande.

Det danske formandskab vil med afsæt i

topmødet den 19. maj 2025 fortsætte den positive

udvikling af EU’s forhold til Storbritannien med

vægt på konkrete resultater. Styrkelse af udenrigs-,

sikkerheds- og forsvarssamarbejde vil forblive

Kriseberedskab og resiliens

Det er afgørende, at EU kan håndtere nuværende

og fremtidige kriser og katastrofer i lyset af det

skiftende trusselsbillede.

Derfor vil det danske formandskab fortsætte med

at understøtte arbejdet med at implementere EU’s

beredskabsstrategi i lyset af Niinistö-rapportens

anbefalinger om at styrke EU’s civile og militære

beredskab og parathed. Centrale elementer heri er

den integrerede tilgang til alle trusler og risici samt

ambitionen om at involvere alle sektorer og hele

samfundet, ligesom EU skal udbygge det civil-

militære samarbejde samt søge komplementaritet

til NATO i sine indsatser. Arbejdet vil blandt

andet inkludere en tværsektoriel opfølgning

på beredskabsstrategiens initiativer. Det er det

danske formandskabs ambition at fremme Rådets

arbejde med de enkelte initiativer, i takt med at

disse præsenteres, herunder særligt ved at søge

at opnå enighed om Rådets position i forhold

til strategisk forsyningssikkerhed på baggrund

af Kommissionens kommende strategi for

opbygning af lagre i EU.

en prioritet, idet der samtidig løbende vil blive

taget bestik af forholdets samlede udvikling

og udmøntning af topmødeleverancerne.

Formandskabet vil dertil bevare fokus på at sikre

fuld efterlevelse af det eksisterende aftalegrundlag

som hjørnestenen i et godt, tæt og velordnet

forhold til Storbritannien.

Formandskabet vil også arbejde for fremdrift i

behandlingen af den aktuelle aftalepakke mellem

EU og Schweiz, der gennem aftaler på en række

områder bidrager til at udbygge og fremtidssikre

EU-Schweiz-forholdet.

Formandskabet vil også arbejde for at styrke

relationen til EØS-landene og videreudvikle

samarbejdet på udvalgte områder, herunder

gennem en succesfuld gennemførsel af EØS-rådet.

Økonomisk, social og territorial

samhørighed

Det danske formandskab vil være klar til at

indlede forhandlingerne om Kommissionens

forslag til samhørighedspolitikken efter 2027 med

henblik på at sikre en effektiv, resultatorienteret

udmøntning, der understøtter fælleseuropæiske

prioriteter og kobles tæt til reformer under

det europæiske semester samt efterlevelse af

retsstatsprincippet.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Almindelige Anliggender

EUDK25

Forenkling og byrdereduktion

For at styrke EU’s konkurrenceevne vil

forenklings- og byrdereduktionsdagsordenen

stå centralt under dansk formandskab. For at

sikre størst mulig fremdrift vil formandskabet

prioritere forhandlingerne om Kommissionens

omnibuspakker og andre forenklingsforslag.

Særligt den første omnibuspakke om

bæredygtighed vil stå centralt. Den fjerde

omnibuspakke, der introducerer en ny

virksomhedskategori (SMC) samt ændringer til

GDPR, vil også være i fokus. Formandskabet vil

arbejde for et effektivt forhandlingsforløb, der

sikrer juridisk klarhed for erhvervslivet, samtidig

med at reelle byrdereduktioner gennemføres,

og rapporteringsforpligtelserne bliver mere

gennemsigtige for investorerne.

Integreret maritim politik

Det danske formandskab vil arbejde for

rådskonklusioner om en europæisk havpagt

med henblik på at sikre en effektiv ramme

for havforvaltning, herunder for at skabe

større sammenhæng mellem EU’s forskellige

havpolitikker og –initiativer.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

EUDK25

Udenrigsanliggender

I lyset af Ruslands fuldskalainvasion af Ukraine og et forandret geopolitisk

landskab præget af usikkerhed, global strategisk konkurrence, teknologisk

kapløb og øget konflikt vil der i regi af Rådet for Udenrigsanliggender arbejdes

for et mere robust og modstandsdygtigt EU, der tager større ansvar for egen

sikkerhed. Målet er, at Europa senest i 2030 skal kunne forsvare sig selv, også

som et troværdigt bidrag til euro-atlantisk sikkerhed.

Den europæiske forsvarsindustri skal styrkes, ligesom den politiske, militære,

økonomiske og civile støtte til Ukraine og EU’s politik om at opretholde pres på

Rusland blandt andet gennem sanktioner skal fortsættes.

EU skal stå stærkere på den geopolitiske scene. Der skal arbejdes for

opbygning og styrkelse af ligeværdige globale partnerskaber gennem blandt

andet handelspolitiske aftaler, økonomiske samarbejder og mobilisering af

finansiering. EU skal fortsat være garant for forsvaret af den internationale

retsorden og effektiv multilateralisme.

EU skal arbejde for at styrke sin økonomiske sikkerhed og være parat til at

forsvare sig mod uretfærdig handelspraksis og økonomisk tvang, ligesom EU

skal være klar til at gøre brug af de defensive handelsinstrumenter for at sikre

lige konkurrencevilkår.

Med stigende ustabilitet og usikkerhed vil også indsatsen med fremme af

grøn, retfærdig og bæredygtig udvikling i udviklingslande, herunder gennem

effektiv forebyggelse og respons på kriser og konflikter, have prioritet.

Det danske formandskab vil arbejde tæt sammen med den højtstående

repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik for at fremme disse

dagsordener.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Udenrigsanliggender

EUDK25

Ukraine

Ruslands ulovlige fuldskalainvasion af Ukraine er

i sit fjerde år. Det ukrainske folk kæmper fortsat

for at forsvare ikke blot egen sikkerhed men

fælleseuropæiske værdier som demokrati og

frihedsrettigheder. Det er fortsat nødvendigt med

EU-støtte til Ukraines forsvarskamp. Det danske

formandskab vil arbejde for, at Ukraine forbliver

øverst på den politiske dagsorden og for at sikre

en fortsat ambitiøs støtte til Ukraine, såvel militært

som civilt, økonomisk og politisk.

Formandskabet vil arbejde for, at EU bevarer sin

ledende rolle i at sikre en tilstrækkelig, forudsigelig

og velkoordineret civil assistance til Ukraine. Det

gælder blandt andet ved at fremme EU’s indsats

for, at Ukraine modtager tilstrækkelig international

støtte i 2026 og frem, blandt andet gennem

anvendelse af ekstraordinære renteindtægter

fra immobiliserede russiske aktiver. I den

forbindelse vil formandskabet arbejde for, at EU

yder Ukraine fortsat civil støtte, der understøtter

vækst, infrastruktur og reformer, som bringer

Ukraine tættere på et EU-medlemskab. På

det civile område vil støtten til Ukraines civile

sikkerhedssektor gennem EU’s rådgivningsmission

(EUAM Ukraine) fortsat blive prioriteret.

Den militære støtte er forudsætningen for, at

Ukraine stilles i en styrkeposition og fortsat

kan modsætte sig Ruslands fuldskalainvasion.

Det er samtidig afgørende at styrke Ukraines

afskrækkelsesevne på sigt - også efter en eventuel

våbenhvile eller fredsaftale. Formandskabet vil

derfor prioritere arbejdet med at øge den samlede

militære støtte fra EU og medlemsstaterne

til Ukraine. Dertil kommer fællesindkøb og

refusioner af medlemsstaternes militære støtte til

Ukraine gennem Den Europæiske Fredsfacilitet

(EPF). Yderligere vil der arbejdes for en ambitiøs

videreførelse af EU’s militære træningsmission

(EUMAM Ukraine) og søges øget koordination

med NATO i relation til træningsindsatsen

For at styrke den europæiske forsvarsteknologiske

og -industrielle base vil formandskabet prioritere

at færdiggøre forhandlingerne med Europa-

Parlamentet af forslaget om programmet for

(NSATU). Formandskabet vil dertil søge at styrke

den europæiske og ukrainske forsvarsindustri

og integrationen de to imellem, herunder ved

at sikre fortsatte investeringer i den ukrainske

forsvarsindustri.

De massive ødelæggelser forårsaget af Ruslands

fuldskalainvasion af Ukraine vil kræve fortsat støtte

og styrket fokus fra EU og internationale partnere

mange år fremover.

Formandskabet vil også fortsætte arbejdet

med at fastholde og vedtage de hårdest mulige

sanktioner mod Rusland, sikre en mere effektiv

implementering og håndhævelse på tværs af EU

samt sikre fælles bekæmpelse af omgåelse af

sanktionerne.

Sikkerhed og forsvar

Europa står i en ny og alvorlig sikkerhedspolitisk

situation præget af krig og et øget konfliktniveau.

Derfor er det afgørende, at Europa arbejder

henimod senest i 2030 at kunne forsvare sig selv,

også som et troværdigt bidrag til fælles euro-

atlantisk sikkerhed. Det indebærer eksempelvis

udvikling af kritiske forsvarskapabiliteter, en styrket

europæisk forsvarsindustri, herunder produktions-

og forsyningsevne, samt et endnu stærkere EU-

NATO-samarbejde.

Det danske formandskab vil arbejde for at gøre

EU mere sikkert, robust og modstandsdygtigt,

så der kan leveres på de mest presserende fælles

udfordringer, blandt andet ved at udbygge og

styrke partnerskaber med tredjelande.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Udenrigsanliggender

EUDK25

den europæiske forsvarsindustri (EDIP), ligesom

fokus vil være på at udmønte initiativerne i regi

af REARM Europe og hvidbogen om europæisk

forsvarsparathed 2030.

I styrkelsen af den europæiske forsvarsindustri

vil formandskabet arbejde for et tættere

fælleseuropæisk samarbejde om udvikling og

indkøb af forsvarsmateriel og integrationen af

ukrainsk forsvarsindustri i den europæiske.

Det vil ligeledes være vigtigt at understøtte

bedst mulige rammevilkår for opbygningen af en

konkurrencedygtig og innovativ industriel base

især i form af adgang for små og mellemstore

virksomheder, mobilisering af private investeringer

og adressering af barrierer og byrder. Det danske

formandskab vil i forlængelse heraf have fokus

på forenklingsdagsordenen og behandlingen af

forenklingsomnibus på forsvarsområdet, herunder

også initiativerne fra REARM Europe (SAFE) og

hvidbogen om europæisk forsvarsparathed 2030.

Det danske formandskab vil være klar til at

indlede forhandlinger om forslag til eventuelle

sektorretsakter om EU’s indsatser på området for

forsvarsindustri i forbindelse med en ny flerårig

finansielle ramme (MFF) efter 2027.

Formandskabet vil bistå EU’s Fælles

Udenrigstjeneste med en ambitiøs afslutning af

den strategiske gennemgang af EU’s Permanente

Strukturerede Samarbejde (PESCO), herunder

forhandling af de konkrete retsakter.

For at styrke EU’s forsvar mod hybride hændelser

vil formandskabet prioritere øget anvendelse

af den hybride værktøjskasse og geografiske

hybride sanktionsregimer. Formandskabet vil

desuden tilstræbe en ambitiøs tilgang i det videre

arbejde med håndtering af hybride trusler samt

den yderligere operationalisering af hurtige EU-

hybridberedskabshold.

Formandskabet vil desuden arbejde for en mere

strategisk anvendelse af EU’s cyberdiplomatiske

værktøjskasse, blandt andet gennem øget fokus

på afskrækkelse, sanktioner og samarbejde med

den private sektor.

For at styrke EU’s samlede modstandsdygtighed

mod alle trusler, herunder fremme af

komplementaritet mellem EU og NATO,

vil det danske formandskab fremme civilt-

militært samarbejde. Arbejdet vil følge op

på Niinistö-rapporten og hvidbogen om

europæisk forsvarsparathed 2030, den interne

sikkerhedsstrategi og EU-beredskabsstrategien.

Formandskabet vil som et led heri have fokus på

koordination på tværs af rådsformationer.

Formandskabet vil desuden arbejde for at

fastholde EU’s stærke fokus på maritim sikkerhed,

særligt i Det Røde Hav og ud for Afrikas kyster,

blandt andet ved at arbejde for øgede synergier

mellem EU’s sømilitære operationer.

Endvidere vil formandskabet søge at sikre, at EU-

politik på terrorbekæmpelsesområdet løbende

tilpasses udviklingerne inden for den globale

terrortrussel, samt at EU i den kontekst gør sig

gældende i relaterede multilaterale fora.

Formandskabet vil ligeledes arbejde for en

ambitiøs og velkoordineret EU-tilgang til

multilaterale forhandlinger om blandt andet det

åbne, sikre og fri internet og til implementeringen

af den globale digitale kompakt, der giver en

fælles, positiv vision for en ansvarlig teknologisk

fremtid.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Udenrigsanliggender

EUDK25

Eksterne relationer

Situationen i Mellemøsten er præget af fortsatte

spændinger og uforudsigelighed. Det danske

formandskab vil fortsætte EU’s arbejde for

deeskalering i Mellemøsten, herunder ved at støtte

arbejdet for en to-statsløsning mellem Israel og

Palæstina samt understøtte udviklingen af en

fortsat fælles EU-tilgang til Syrien efter Assad-

regimets fald. Formandskabet vil ligeledes arbejde

for, at der fra europæisk side fortsat lægges pres

på Iran for at ændre deres destabiliserende adfærd

i Mellemøsten og i relation til krigen i Ukraine.

Formandskabet vil desuden støtte implement-

eringen og videreudviklingen af det strategiske

partnerskab mellem EU og Golflandene, ligesom

det videre arbejde med implementeringen af EU’s

samarbejde og partnerskaber med det Sydlige

Naboskab, herunder i form af en ny Middel-

havspagt, vil blive prioriteret.

Ligeledes vil formandskabet arbejde for at

styrke ligeværdige og gensidigt fordelagtige

EU-partnerskaber med de afrikanske lande og

prioritere substantiel forberedelse af det næste

EU-AU-topmøde og EU-Afrika erhvervsforum i tæt

dialog med afrikanske partnere. Der vil blive lagt

vægt på at styrke EU’s indsatser gennem Global

Gateway. Formandskabet vil endvidere arbejde

for hurtig implementering og ratificering af

Samoaaftalen.

Formandskabet vil arbejde for at styrke EU’s

partnerskaber på tværs af Indo-Stillehavsregionen

inden for rammen af EU’s 2021-strategi

for regionen og med EU’s Indo-Stillehavs

ministerforum for øje. Der vil blandt andet blive

lagt særlig vægt på at fastholde momentum bag

en ambitiøs, strategisk dagsorden for EU-Indien-

forholdet, hvor et muligt EU-Indien-topmøde i

2025 vil være en vigtig trædesten, samt styrket

brug af EU’s indsatser gennem Global Gateway.

Fremme af EU’s engagement i og støtte til et

stærkt og effektivt multilateralt system samt

forsvaret af den internationale retsorden vil også

være på dagsordenen under dansk formandskab.

I den forbindelse vil det prioriteres at styrke

samarbejdet mellem EU og FN med henblik

på at fremme fælles løsninger på de globale

udfordringer, verden står over for.

Formandskabet vil ligeledes arbejde for en fortsat

ambitiøs tilgang til styrkelsen af EU’s relationer

til Latinamerika og Caribien. Konkret vil der blive

lagt vægt på at styrke EU’s indsatser gennem

Global Gateway, opfølgning på EU-CELAC-

topmødeerklæringen fra 2023, et velforberedt

og succesfuldt EU-CELAC-topmøde i 2025 samt

støtte til ratifikation af EU-Mercosur-aftalen og den

opdaterede EU-Mexico-partnerskabsaftale.

Med en intensiveret geostrategisk konkurrence

og et komplekst sikkerhedsbillede spiller EU’s

teknologiske formåen og digitale diplomati en

vigtig rolle i EU’s udenrigs- og sikkerhedspolitik.

Formandskabet vil arbejde for rådskonklusioner

om at fremme EU’s internationale digitale strategi,

der sætter ambitionerne for et styrket EU-ledersk-

ab i globale digitale og teknologiske anliggender,

herunder på kritiske områder som kunstig intelli-

gens og kvanteteknologi. Det gælder også i dialo-

gen med strategiske partnere, hvor samarbejder

kan styrkes både i bredden og dybden, og med

inddragelse af den europæiske tech-industri.

Det danske formandskab vil søge at styrke EU’s

klimadiplomati, internationale partnerskaber

og samarbejde om klima, herunder udviklingen

og implementeringen af ambitiøse nationale

klimabidrag (NDC’er), som er på linje med

1,5-gradersmålet og leverer på forpligtelserne

under det første Globale Stocktake (GST), samt

understøttelse af de fattigste og mest sårbare

udviklingslande i tilpasning til klimaforandringer.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Udenrigsanliggender

EUDK25

Samtidig vil der søges en styrket og mere sam-

menhængende EU-stemme i FN. Det vil blandt

andet komme til udtryk gennem et aktivt og

konstruktivt EU-engagement i implementeringen

af Pagten for Fremtiden såvel som iværksættelsen

af UN80-reforminitiativet, lanceret af FN’s general-

sekretær i marts 2025, med henblik på at under-

støtte et mere tidssvarende, inkluderende og

effektivt multilateralt system, der leverer for alle og

med sigte på at bidrage til at genopbygge tillid på

tværs af regioner og generationer.

Formandskabet vil også understøtte

opretholdelsen af folkeretten, det internationale

retssystem og stærke uafhængige juridiske

institutioner, herunder Den Internationale

Domstol og Den Internationale Straffedomstol.

om blandt andet handel og investeringer, økon-

omisk sikkerhed, forsyningskæder og teknologi

samt understøtte EU-enighed med udgangspunkt

i Kommissionens robuste og proportionale tilgang

efter behov.

Formandskabet vil arbejde for at sikre lige

konkurrencevilkår på det indre marked og

globalt samt styrke europæisk konkurrenceevne

og økonomisk sikkerhed. Dette bør blandt

andet ske gennem brugen af de defensive

handelsinstrumenter med fokus på håndhævelse

af handelspartneres indgåede forpligtelser og

imødegåelse af uretfærdig handelspraksis og

økonomisk tvang ved regelbaseret og WTO-

medholdelig brug af relevante foranstaltninger.

Endvidere vil formandskabet facilitere drøftelser

om styrkelse af Unionens økonomiske sikkerhed.

Handel

En fortsat åben men mere robust og strategisk

handelspolitik vil stå centralt under det danske

formandskab. Det vil blandt andet være et

væsentligt bidrag til at styrke EU’s vækst og

konkurrenceevne, modstandskraft og økonomiske

sikkerhed samt EU’s strategiske partnerskaber.

Det danske formandskab vil prioritere en ambitiøs,

offensiv og regelbaseret handelsdagsorden med

et forstærket strategisk fokus på at fremme og

afslutte forhandlinger med lande i blandt andet

Asien, Mellemøsten og Afrika samt arbejde for

hurtig godkendelse og ikrafttrædelse af færdig-

forhandlede aftaler i eksempelvis Latinamerika.

I tillæg hertil vil formandskabet arbejde for en

styrkelse af andre former for økonomiske sam-

arbejder med relevante internationale partnere,

herunder blandt andet i udviklingslande. Det vil

endvidere prioriteres at sikre fortsat handelspolitisk

støtte til Ukraine.

Formandskabet vil arbejde for et konstruktivt

handelspolitisk samarbejde mellem EU og USA

For at øge sikkerheden og sikre fælles spilleregler

på det indre marked vil formandskabet fortsætte

forhandlingerne om revisionen af forordningen

om regelsæt for screening af udenlandske

investeringer i EU med henblik på endelig

vedtagelse.

I tillæg hertil vil formandskabet medvirke til, at

der hurtigst muligt findes en mere effektiv og

fælleskoordineret tilgang til eksportkontrol med

dual-use produkter, så EU’s fælles kontrolliste kan

opdateres med de produkter og teknologier, som

blokeres i de multilaterale regimer.

EU’s forberedelse af WTO’s 14. ministerkonference

i Cameroun (MC14) i starten af 2026 samt fremme

igangværende multilaterale og plurilaterale

forhandlingsforløb med aktiv indsats fra EU vil

prioriteres under formandskabet.

Med sigte på yderligere integration af EU’s partner-

lande i verdenshandelen og sikring af bære-

dygtig og økonomisk udvikling vil formandskabet

fremme og søge at færdigforhandle revisionen af

EU’s toldpræferencesystem (GSP).

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Udenrigsanliggender

EUDK25

Det strategiske arbejde om afklaringen af EU’s

fælles investeringspolitik vil fortsættes.

virksomheder. Hertil vil formandskabet arbejde

for, at Kommissionens Global Gateway-projekt

vedrørende grønne korridorer for søfart

implementeres med et bredt forankret ejerskab

på tværs af Kommissionen, medlemsstaterne,

finansieringsinstitutioner, den private sektor og

partnerlande.

Forhandlingerne om en revideret tilgang til EU’s

Global Gateway-flagskibsprojekter, herunder mulig

ny flagskibsliste for 2026, vil prioriteres under

formandskabet, ligesom der vil arbejdes for en

mere målrettet tilgang med fokus på EU’s mest

geostrategisk vigtige og let kommunikerbare

indsatser.

Formandskabet vil arbejde for at skabe fremdrift

på EU-leverancer på den igangværende reform af

den internationale finansielle arkitektur (IFA).

Formandskabet vil arbejde for, at EU fastholder

sin markante rolle på det humanitære område

gennem forebyggende og effektive indsatser

ved humanitære kriser i overensstemmelse med

de humanitære principper. EU skal i forlængelse

heraf arbejde for at fremme respekten for den

humanitære folkeret og menneskerettighederne.

Det danske formandskab vil være klar til at indlede

forhandlinger om forslag til EU’s fremtidige

udviklingssamarbejde og internationale

partnerskaber i forbindelse med en ny flerårig

finansielle ramme (MFF) efter 2027.

Udvikling

I en geopolitisk brydningstid præget af stor

uforudsigelighed er EU nødt til at gentænke

sin strategiske orientering og tilgang til

udviklingssamarbejdet for at sikre stærkere

globale partnerskaber.

Verdensordenen på udviklingsområdet, som den

har været kendt i årtier, er kastet op i luften. EU

skal ikke bare lukke hullerne, i takt med at andre

flytter fokus væk fra udviklingssamarbejdet, men

skal gå sin egen vej. Formandskabet vil arbejde for,

at EU sætter ind, hvor afkastet er størst. EU skal stå

fast på at være en pålidelig og troværdig partner

midt i det geopolitiske og udviklingspolitiske

stormvejr.

Det danske formandskab vil arbejde for at

fremme ligeværdige og gensidigt fordelagtige

partnerskaber, der bidrager til en bæredygtig

udvikling. Samtænkning på tværs af

politikområder vil stå centralt. Lande og regioner

er forskellige, fra skrøbelige, politisk ustabile lande

til vækst- og transitionslande, hvorfor en bred vifte

af instrumenter skal bringes i spil i skræddersyede

indsatser. Nytænkning af mere integrerede

programmer til at adressere det stigende antal

globale kriser er nødvendigt og vil samtidig

styrke sammenkoblingen mellem EU’s forskellige

udenrigspolitiske instrumenter.

Formandskabet vil arbejde for en effektiv Team

Europe-tilgang til og implementering af Global

Gateway i partnerlandene inden for de definerede

prioritetsområder - klima og energi, digitalisering,

transport, sundhed samt uddannelse og

forskning. Der vil være fokus på mobilisering

af offentlig og privat finansiering, herunder

styrkelse af incitamenterne for europæiske

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

EUDK25

Økonomi

og Finans

Rådet for Økonomi og Finans vil arbejde for at sikre en sund økonomisk

politik i EU, styrke den europæiske konkurrenceevne og produktivitet samt

styrke Europas forsvar og sikkerhed i en verden og en international økonomi i

forandring.

Det danske formandskab vil arbejde for sunde og robuste europæiske

økonomier med finanspolitisk råderum til de politiske prioriteter ved blandt

andet at fremme nationale strukturreformer og implementering af EU’s

finanspolitiske regler, sætte fokus på byrdelettelser og forenkling og sikre bedre

rammebetingelser for de europæiske virksomheder samt at øge mobilisering

af private investeringer, herunder ved at sikre fremskridt med etableringen

af en integreret europæisk opsparings- og investeringsunion. Det vil kræve

økonomiske reformer samt sunde og bæredygtige økonomiske politikker.

Formandskabet vil også prioritere arbejdet med finansiering af et styrket

europæisk forsvar, herunder via opfølgning på REARM Europe-planen

samt fortsat finansiel støtte til Ukraine, også i perspektiv af den langsigtede

genopbygning af landet efter Ruslands ulovlige fuldskalainvasion.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Økonomi og Finans

EUDK25

Økonomisk politik

En central prioritet for det danske formandskab

vil være at styrke EU’s økonomiske robusthed

ved at fremme sunde og holdbare offentlige

finanser, som er nødvendige for at realisere

de politiske prioriteter, herunder en hurtig og

omkostningseffektiv styrkelse af europæisk forsvar

samt fortsat støtte til Ukraine.

Det danske formandskab vil derfor arbejde for en

effektiv implementering af EU’s finanspolitiske

regler, herunder vedtagelse af rådsbeslutninger

om nye og reviderede mellemfristede

planer for finans- og strukturpolitik samt

eventuelle beslutninger under proceduren for

uforholdsmæssigt store underskud.

Stærke europæiske økonomier er grundlaget

for et sikkert og modstandsdygtigt Europa,

der kan forsvare sig selv. Formandskabet

vil prioritere arbejdet med at skabe gode

rammevilkår for oprustning af europæisk forsvar

ved at mobilisere finansiering og udvikle den

europæiske forsvarsindustri. Formandskabet vil

fortsætte arbejdet med Kommissionens REARM

Europe-pakke, herunder vedtagelsen af lån

til medlemsstaterne under det nye finansielle

instrument til at finansiere forsvarsinvesteringer

i medlemsstaterne (SAFE) og implementeringen

af de finanspolitiske reglers fleksibilitet i forhold til

øgede forsvarsinvesteringer for medlemsstaterne,

der anmoder om aktivering af den nationale

undtagelsesklausul.

Det økonomiske samarbejde i EU skal

samtidigt understøtte indsatsen med at

styrke den europæiske konkurrenceevne og

vækstbetingelserne i medlemsstaterne.

Formandskabet vil derfor have fokus på at

fremme nationale strukturreformer, der styrker

økonomiernes robusthed og produktivitet

samt nedbringer skadelige makroøkonomiske

ubalancer. Det gælder blandt andet i forbindelse

med samarbejdet om strukturreformer inden

for rammerne af det europæiske semester,

implementeringen af de mellemfristede

planer for finans- og strukturpolitik og den

fortsatte implementering af aftalte milepæle

og mål for reformer og investeringer under

genopretningsfaciliteten.

Formandskabet står derudover klar til at

håndtere potentielle forslag om styrkelse af

EU’s konkurrenceevne. Det gælder blandt

andet initiativerne annonceret i Kommissionens

konkurrenceevnekompas, herunder et

eventuelt forslag til et værktøj, der kan bidrage

til koordinationen af konkurrenceevnetiltag,

samt forslag om etablering af en ny

konkurrenceevnefond som led i den kommende

flerårige finansielle ramme (MFF) efter 2027.

Formandskabet vil arbejde for at gøre fremskridt

på forenklingsdagsordenen med henblik på at

reducere byrder for virksomheder og styrke den

europæiske konkurrenceevne. Det gælder et

stort fokus på både reduktioner af eksisterende

byrder samt minimering af byrder i kommende

forslag, hvor formandskabet vil styrke fokus på

robuste konsekvensvurderinger med retvisende

skøn for gevinster såvel som omkostninger af EU-

lovgivning.

Formandskabet vil lægge op til en drøftelse af Det

Europæiske Finanspolitiske Råds (EFB) årsrapport

med henblik på opfølgning på EFB’s overvejelser

om og anbefalinger til blandt andet den

finanspolitiske stilling i EU og euroområdet samt

implementeringen af EU’s finanspolitiske regler.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Økonomi og Finans

EUDK25

Økonomiske og finansielle konsekvenser

af Ruslands aggression mod Ukraine

EU’s finansielle støtte til Ukraine i lyset af Ruslands

fuldskalainvasion vil være en central prioritet

under dansk formandskab. Formandskabet

vil følge situationen tæt, adressere potentielle

finansieringsbehov og fortsætte de løbende

drøftelser om den økonomiske og finansielle

udvikling i Ukraine som følge af Ruslands invasion.

Endelig vil formandskabet prioritere fokus på de

økonomiske aspekter af sanktionsregimet mod

Rusland og Belarus.

herunder det kommende forslag om en revision

af rammerne for securitisering med henblik på

at styrke udlånskapaciteten i bankerne samt

anbefalinger om en europæisk opsparings- og

investeringskonto.

Formandskabet vil også være klar til at indlede

forhandlinger om andre kommende forslag

annonceret i Kommissionens meddelelse om SIU,

herunder udspil til et mere integreret og effektivt

tilsyn.

Parallelt hermed vil formandskabet fokusere på

en forbedring af rammevilkår for virksomheder

via den generelle forenklingsdagsorden i EU samt

nationale reformer, der skal bidrage til at styrke

virksomheders produktivitet. Disse indsatser

er vigtige for SIU, da de vil gøre europæiske

virksomheder mere attraktive for investorerne.

Det danske formandskab vil derudover fortsætte

arbejdet med aktuelle forslag, der har til hensigt at

fremme kapitalmarkedsunionen og bankunionen.

Disse forslag vil også bidrage til at fremme SIU.

Formandskabet vil være klar til at fremme

trilogforhandlingerne med Europa-Parlamentet

om forslaget til revision af rammerne for krise-

håndtering af nødlidende kreditinstitutioner og

nationale indskydergarantiordninger (CMDI).

Dette skal sikre øget ensartethed og konsistens

i krisehåndteringen på tværs af EU og en mere

integreret og robust banksektor i EU. En endelig

aftale om CMDI er ifølge Eurogruppeerklæringen

af 16. juni 2022 en forudsætning for det

videre arbejde med at styrke og færdiggøre

bankunionen.

Formandskabet vil også søge at fremme

forhandlingerne om detailinvestorstrategien

(RIS) for at tilskynde til større deltagelse af

detailinvestorer på de finansielle markeder og

forordningen om etablering af en ramme for

Finansiel regulering – Opsparings-

og Investeringsunionen

For at styrke EU’s konkurrenceevne og mobilisere

mere privat kapital vil det danske formandskab

prioritere arbejdet med Opsparings- og

Investeringsunionen (SIU) og fokusere på

byrdereduktion samt en mere simpel og

proportional regulering i den finansielle

sektor. Formandskabet vil arbejde for, at der er

transparens om konsekvenserne af lovforslag, når

der træffes store beslutninger om vores fremtid.

Det er afgørende for EU’s konkurrenceevne at

tiltrække og mobilisere private investeringer,

hvilket kræver effektive og integrerede

kapitalmarkeder i Europa. Samtidig har

europæerne store opsparinger, der i højere grad

kan og bør kanaliseres over i kapitalmarkederne og

investeres på tværs af grænser i virksomheder, nye

teknologier og innovation.

Det danske formandskab vil derfor arbejde med

at skabe fremdrift i initiativer, der kan styrke

de fælles kapitalmarkeder og øge de private

investeringer i EU.

Formandskabet vil særligt prioritere nye initiativer

under Opsparings- og Investeringsunionen,

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Økonomi og Finans

EUDK25

deling af finansielle data (FIDA) for at sikre en mere

åben og gennemsigtig finansiel sektor, samtidig

med at forenkling af disse sager prioriteres.

Markedet for betalingstjenester har potentiale til

at blive mere konkurrencedygtigt og effektivt. For

at mindske byrderne for betalingstjenester på det

indre marked samt styrke forbrugerbeskyttelsen

og bekæmpe svindel vil formandskabet

derfor fremme forhandlingerne om betalings-

tjenestedirektivet og -forordningen med henblik

på at modernisere betalingsområdet.

Formandskabet vil også arbejde for at vedtage

en juridisk ramme for kortere og mere effektiv

afvikling af værdipapir blandt andet for at styrke

EU’s konkurrenceevne.

For at sikre muligheden for et simpelt, sikkert

og billigt digitalt betalingsmiddel i euroområdet

og understøtte EU’s strategiske autonomi

vil formandskabet, i overensstemmelse

med eurolandenes ambitioner, prioritere

forhandlingerne om den juridiske ramme for

indførelse af en digital euro.

Den finansielle sektor spiller en afgørende rolle

i den grønne omstilling. Derfor er det vigtigt

med klar og effektiv regulering på området.

Formandskabet vil derfor stå klar til at indlede

forhandlingerne af den forventede revision af

disclosureforordningen (SFDR), der blandt andet

skal bidrage til klare oplysningskrav om integration

og bæredygtighedsrisici.

Det danske formandskab vil prioritere initiativer,

der bidrager til bekæmpelse af skattely og

skatteundgåelse, med henblik på at sikre retfærdig

international beskatning.

Det gælder blandt andet opdatering af EU-listen

over ikke-samarbejdsvillige skattejurisdiktioner

samt en videreudvikling af de værktøjer, som Code

of Conduct-gruppen anvender til identificering

af skadelig skattekonkurrence. Endvidere kan en

fortsat styrkelse af det administrative samarbejde

på skatteområdet, herunder revision og/eller

udbygning af direktivet om administrativt

samarbejde (DAC), sikre forbedrede regler og

procedurer for informationsudveksling mellem

skattemyndigheder og promovering af god

forvaltningsskik på skatteområdet i og uden for EU.

For at styrke den europæiske konkurrenceevne

vil formandskabet også på skatteområdet

understøtte EU’s dagsorden om simplificering

med henblik på at reducere byrderne for

virksomheder og myndigheder. I den forbindelse

vil formandskabet arbejde for at sikre styring

og landeinvolvering i forhold til forenkling

af eksisterende og fremtidige regler på

skatteområdet.

Formandskabet vil prioritere tilpasninger

af forordningen for EU’s CO2-grænse-

tilpasningsmekanisme (CBAM) med henblik på

at styrke mekanismen, der skal forhindre CO2-

lækage, og derved understøtte grøn omstilling og

europæisk konkurrenceevne.

Beskatningsspørgsmål

Formandskabet vil søge at fremme og eventuelt

afslutte forhandlingerne om revisionen af

energibeskatningsdirektivet for at tilpasse

beskatningen af energiprodukter til EU’s energi-

og klimapolitikker og styrke incitamentet til at

anvende vedvarende energikilder.

Formandskabet står derudover klar til at fremme

en revision af tobaksbeskatningsdirektivet, såfremt

der fremsættes forslag herom. Ændringen af

direktivet bør sikre øget harmonisering af afgifter

på tobaksvarer og begrænse den negative effekt

på særligt børn og unges helbred.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Økonomi og Finans

EUDK25

Toldreform

Det danske formandskab vil fortsætte

forhandlingerne om toldreformpakken med

henblik på en endelig aftale med Europa-

Parlamentet. Toldreformen skal blandt andet

adressere de hastigt stigende udfordringer med

e-handel.

Økonomiske relationer med

lande uden for EU

I en tid med geopolitiske spændinger og

øget geoøkonomisk fragmentering er et

konkurrencedygtigt og økonomisk robust

Europa fundamentet for EU’s centrale plads i det

multilaterale samarbejde.

For at varetage EU’s interesser vil det danske

EU’s budget

Som følge af den faste budgetcyklus vil det

danske formandskab lede forhandlingerne om

EU’s budget for 2026 med henblik på at nå en

budgetaftale med Europa-Parlamentet.

formandskab facilitere drøftelser af EU’s

strategiske rolle i det globale økonomiske

samarbejde. Formandskabet vil arbejde for

en effektiv og strategisk koordination af EU’s

positioner, blandt andet i udarbejdelsen af fælles

EU-holdninger til G20-møderne for finansministre

og centralbankchefer og af en fælles EU-erklæring

til møderne i den Internationale Monetære og

EU’s egne indtægter

Som led i forhandlingerne om EU’s næste flerårige

finansielle ramme vil det danske formandskab

fortsætte forhandlingerne om en eventuel

revidering af rådsafgørelsen om EU’s egne

indtægter.

Finansielle Komité (IMFC). Hertil vil formandskabet

have fokus på EU’s koordination og bidrag til

fremdrift i reform af den internationale finansielle

arkitektur.

Formandskabet vil også arbejde på at

vedtage rådskonklusioner om international

klimafinansiering forud for COP30-

klimakonferencen i november 2025. Fokus vil

være på, hvordan EU kan levere konstruktive

indspil til en sammenhængende global tilgang til

finansieringen af klimaindsatsen, der omfatter alle

former for private og offentlige kilder, og som kan

levere finansiering i den nødvendige skala.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

EUDK25

Retlige og Indre

Anliggender

Rådet for Retlige og Indre Anliggender vil arbejde for et sikkert og stabilt

Europa. Under dansk formandskab vil arbejdet med at bekæmpe irregulær

migration og sikre ro ved EU’s ydre grænser stå højt på dagsordenen.

Formandskabet vil fremme Rådets igangværende arbejde med at finde nye og

innovative løsninger på EU’s udfordringer med irregulær migration.

Det danske formandskab vil fortsætte indsatsen såvel internt i EU som eksternt

for at bekæmpe alvorlig og grænseoverskridende organiseret kriminalitet.

Det gælder ikke mindst kampen mod narkotikakriminalitet og anden

kriminalitet udført af organiserede kriminelle, som har store menneskelige og

samfundsmæssige konsekvenser.

Den teknologiske udvikling bibringer både nye muligheder og nye

udfordringer. Derfor vil formandskabet have fokus på at styrke de

retshåndhævende myndigheders udnyttelse af den digitale udvikling i

bekæmpelsen af alvorlig kriminalitet og arbejde for, at den teknologiske

udvikling ikke misbruges til kriminelle og samfundsskadelige aktiviteter.

Formandskabet vil arbejde for at sikre grundrettigheder samt samarbejde og

beskyttelse inden for det civilretlige områder.

Det danske formandskab vil arbejde for at styrke EU’s indre sikkerhed og

modstandsdygtighed, så EU bliver bedre rustet til at håndtere nuværende og

fremtidige kriser, katastrofer og andre trusler mod sikkerheden.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Retlige og Indre Anliggender

EUDK25

Bekæmpelse af irregulær migration

Vedtagelsen af EU’s migrations- og asylpagt i

2024 udgjorde en væsentlig milepæl i arbejdet

med at løse EU’s fælles udfordringer med

irregulær migration. Pagten styrker blandt andet

EU’s eksterne grænser og sikrer mere effektive

asylprocedurer. Det er en central opgave for det

danske formandskab at arbejde for fremdrift i

medlemsstaternes implementering af pagten i

overensstemmelse med Kommissionens fælles

implementeringsplan.

Som supplement til pagten vil der under for-

mandskabet arbejdes for at udforske nye løsninger

på EU-niveau, der kan bidrage til at bryde de

incitamentsstrukturer, som driver den irregulære

migration og de farlige rejser mod Europa.

Formandskabet vil arbejde for at fremme

forhandlingerne om forslagene vedrørende

det EU-retlige begreb ”sikkert tredjeland”

og etableringen af en fælles liste over sikre

oprindelseslande på EU-plan i asylprocedure-

forordningen, så reglerne i større omfang kan

anvendes af medlemsstaterne til at imødegå EU’s

udfordringer med irregulær migration.

Et vigtigt element i at kontrollere den irregulære

migration er at sikre kontrol ved de ydre grænser.

Formandskabet vil derfor fortsætte arbejdet for at

styrke EU’s ydre grænser og imødegå truslen fra

instrumentalisering af migranter.

Endvidere er forebyggelse og bekæmpelse af

migrantsmugling, som udgør en væsentlig og

grænseoverskridende udfordring, afgørende for at

bryde med menneskesmuglernes milliardindustri

og incitamentet til at sende migranter ud på

livsfarlige rejser over blandt andet Middelhavet.

Det vil derfor være en prioritet for det danske

formandskab at fremme forhandlingerne

om forordningen om bekæmpelse af

migrantsmugling samt direktivet om indførelse af

minimumsregler til forebyggelse og bekæmpelse

af migrantsmugling.

EU’s succes med at forebygge irregulær migration

mod Europa er dybt afhængig af det konstruktive

samarbejde med partnerlande langs de irregulære

migrationsruter. Det danske formandskab vil

derfor videreføre EU’s fokus på ligeværdige,

omfattende og strategiske partnerskaber med

centrale lande på migrationsområdet.

Endelig er det afgørende, at der findes

holdbare løsninger på EU’s udfordringer med

tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere uden

lovligt ophold i EU. Det danske formandskab vil

arbejde for at skabe fremdrift i forhandlingerne

om ny lovgivning og de fælleseuropæiske

ambitioner om en effektiv og tidssvarende

tilbagesendelsespolitik, der giver medlemsstaterne

konkrete værktøjer til at kunne tilbagesende

tredjelandsstatsborgere uden lovligt ophold i EU.

Et Schengenområde i balance

Et velfungerende Schengenområde med

effektiv kontrol ved de ydre grænser er

essentielt for at sikre den fri bevægelighed

i EU. Det danske formandskab vil prioritere

fremdrift i implementeringen af EU’s Ind- og

Udrejsesystem (EES) og andre større IT-systemer

på Schengenområdet. Dertil vil der arbejdes for en

strategisk anvendelse af EU’s visumpolitik.

Tiltrækning af kvalificeret arbejdskraft

under ordnede forhold

Det danske formandskab vil arbejde for initiativer,

som forbedrer mulighederne for fortsat at

tiltrække efterspurgt kvalificeret arbejdskraft

under ordnede forhold ved blandt andet at søge at

opnå en vedtagelse af forordningen om etablering

af en EU-talentpulje.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Retlige og Indre Anliggender

EUDK25

Fordrevne fra Ukraine

Det danske formandskab vil facilitere drøftelser

om fremtiden for de fordrevne fra Ukraine.

Også arbejdet inden for rammerne af den

europæiske tværfaglige platform mod

kriminalitetstrusler (EMPACT), der udgør en

hjørnesten i det operative samarbejde om

bekæmpelse af organiseret og grænseover-

skridende kriminalitet, vil blive prioriteret. Det

gælder både i forhold til afslutningen af den nu-

værende cyklus og forberedelsen af en ny cyklus i

2026-2029.

Alvorlig grænseoverskridende og

organiseret kriminalitet

Organiseret og grænseoverskridende kriminalitet

udført af bander og kriminelle netværk udgør en

fortsat udfordring og har store menneskelige og

samfundsmæssige konsekvenser.

Det danske formandskab vil derfor prioritere

kampen mod alvorlig grænseoverskridende og

organiseret kriminalitet, herunder navnlig kampen

mod narkotikahandel og imødegåelse af truslen

fra syntetiske narkotika inklusiv opioider. Det vil

endvidere være en prioritet for formandskabet

at understøtte arbejdet i relevante EU-agenturer

samt at styrke og effektivisere samarbejdet

internt i EU og med tredjelande på området for

bekæmpelse af organiseret kriminalitet.

Formandskabet vil følge op på gennemførelsen af

EU’s køreplan for bekæmpelse af narkotikahandel

og organiseret kriminalitet samt på evalueringen

af EU’s strategi og handlingsplan mod narkotika

2021-2025. Samtidig vil formandskabet prioritere

arbejdet med at fastlægge en ny strategisk ramme

for at bekæmpe udbredelsen af narkotika i EU.

Formandskabet vil endvidere fremme 11. runde

af gensidige evalueringer om bekæmpelse af

grænseoverskridende narkotikakriminalitet i EU.

De personer, der planlægger eller står bag alvorlig

og grænseoverskridende kriminalitet, gemmer

sig ofte i tredjelande. Det danske formandskab vil

derfor blandt andet sætte fokus på samarbejdet

med tredjelande om udlevering af organiserede

kriminelle til strafforfølgning.

Endelig vil formandskabet arbejde for at forbedre

rettighederne for ofre for kriminalitet, herunder

børn, der har behov for særlig alderssvarende

støtte og beskyttelse, ved at videreføre arbejdet

om forslag til direktiv om minimumsstandarder for

ofre for kriminalitet.

Teknologi som platform for kriminalitet

Den teknologiske udvikling har skabt vigtige

fremskridt og er en integreret del af europæernes

hverdag. Men den teknologiske udvikling ska-

ber også udfordringer, og kriminelle anvender i

dag i stort omfang internettet, online kommuni-

kationstjenester og andre teknologiske værktøjer

til kriminelle og samfundsskadelige aktiviteter.

Der er behov for at sætte yderligere ind over

Endvidere vil formandskabet have fokus på

bekæmpelse af skydevåben og påbegynde

arbejdet i Rådet om et nyt direktiv om ulovlig

handel med våben.

Formandskabet vil derudover videreføre arbejdet

med direktivforslaget om bekæmpelse af

korruption.

for denne bekymrende udvikling. Det danske

formandskab vil derfor arbejde for at styrke

både det retlige værn og retshåndhævende

myndigheders muligheder for at bekæmpe

kriminelle aktiviteter online. Det er også

nødvendigt, at udbydere af online tjenester i

højere grad ansvarliggøres for indholdet på deres

platforme.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Retlige og Indre Anliggender

EUDK25

Seksuelle overgreb på og udnyttelse af børn

og unge finder sted og florerer på internettet

i stigende grad. Der er behov for en klar og

harmoniseret retlig ramme for forebyggelse

og bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn

og materiale med seksuelt misbrug af børn.

Formandskabet vil derfor sætte arbejdet med

CSA-forordningen og CSA-direktivet højt på

dagsordenen.

Der er herudover et fortsat behov for at sikre,

at retshåndhævende myndigheder har de

rette værktøjer, herunder mulighed for adgang

til data, til bekæmpelse og retsforfølgelse af

kriminalitet. Det gælder både kriminalitet,

der sker online, og alvorlig kriminalitet, som

planlægges eller gennemføres af blandt andet

organiserede kriminelle ved hjælp af moderne

teknologi og kommunikationsmuligheder.

Formandskabet vil derfor have fokus på

retshåndhævende myndigheders adgang til

data for effektiv retshåndhævelse og udbyderes

forpligtelser til at behandle data til brug for

retshåndhævelsesformål.

Der er også behov for en fortsat styrkelse af

samarbejdet om udvekslingen af data med

internationale organisationer og tredjelande.

Formandskabet vil understøtte EU’s forhandlinger

og indgåelse af aftaler om dataudveksling

med såvel internationale organisationer som

tredjelande.

Formandskabet vil fortsætte arbejdet og dialogen

for at håndtere konsekvenserne af Ruslands

fuldskalainvasion af Ukraine og konflikten i

Mellemøsten. Formandskabet vil også prioritere

arbejdet med at forebygge og bekæmpe

terrorisme.

Formandskabet vil have fokus på at styrke

samfundssikkerheden og beredskabet ud

fra en helhedsorienteret tilgang på tværs af

myndigheder og med inddragelse af borgere

og private virksomheder for at håndtere

konsekvenserne af et ændret risiko- og

trusselsbillede, herunder den skærpede

sikkerhedspolitiske situation og den øgede

risiko for ekstreme vejrhændelser. Det vil

ske ved at forhandle forslag om en revideret

civilbeskyttelsesmekanisme med fokus på at

styrke EU’s håndtering af hyppigere, voldsommere

og mere komplekse kriser og katastrofer.

Det er væsentligt at øge beskyttelsen og

overvågningen af kritisk undersøisk infrastruktur

via blandt andet et styrket EU-samarbejde.

Kommissionen har sammen med Den Fælles

Udenrigstjeneste lanceret en handlingsplan, der

har til formål at styrke kabelsikkerheden i EU.

Under dansk formandskab vil der fortsat være

fokus på at sikre fremdrift i implementering

af handlingsplanen, blandt andet gennem en

inddragelse af alle relevante aktører på tværs af

sektorer, og fokus på samarbejde på tværs af EU

og NATO i forbindelse med implementering af

initiativer, der skal beskytte kritisk undersøisk

infrastruktur.

Indre sikkerhed

Sikkerhedsbilledet i EU er komplekst og i konstant

udvikling, og det påvirker både borgere, samfund

og økonomier. Det danske formandskab vil

have et helhedsorienteret fokus på EU’s indre

sikkerhed og modstandsdygtighed og følge op

på implementeringen af EU’s strategi for indre

sikkerhed.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Retlige og Indre Anliggender

EUDK25

Samarbejde og beskyttelse på det

civilretlige område

EU er bygget på en fælles forståelse af værdier

og respekt for grundlæggende rettigheder og

friheder. Det er en løbende og vigtig opgave

at værne om og fremme disse rettigheder. Det

danske formandskab vil bygge videre på Rådets

indsats for at opretholde og fremme respekten for

disse.

Formandskabet vil fortsætte arbejdet

med EU’s tiltrædelse af Den Europæiske

Menneskerettighedskonvention (EMRK).

Formandskabet vil derudover arbejde for at

fremme forhandlingerne om direktivforslaget

om harmonisering af visse aspekter af insolvens-

lovgivningen, herunder for at støtte op om

indsatser, der bidrager til at integrere EU’s

kapitalmarkeder yderligere.

For at mindske de problemer som voksne, der har

brug for støtte til beslutningstagning, oplever i

situationer, der involverer flere medlemsstater, vil

det danske formandskab arbejde for at videreføre

forhandlingerne om forordningsforslaget om

beskyttelse af voksne.

For at sikre hurtig anerkendelse af forældreskabet

til børn i grænseoverskridende situationer

vil formandskabet fremme drøftelserne af

forordningen om forældreskab.

Rammerne for det fremtidige

samarbejde på området for Retlige

og Indre Anliggender

Det danske formandskab vil være klar til at

indlede forhandlinger om forslag til eventuelle

sektorretsakter om EU’s indsatser på området for

retlige og indre anliggender i forbindelse med en

ny flerårig finansiel ramme (MFF) efter 2027.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

EUDK25

Beskæftigelse, Socialpolitik,

Sundhed og Forbrugerpolitik

Rådet for Beskæftigelse, Socialpolitik, Sundhed og Forbrugerpolitik vil

fremme et mere konkurrencedygtigt Europa ved at sikre konkurrencedygtige

arbejdsmarkeder med ordentlige og fair arbejdsvilkår, hvor arbejdspladser

fastholdes, og de rette kvalifikationer til fremtidens arbejdsmarked er til

rådighed.

Det danske formandskab vil i en tid præget af global usikkerhed og komplekse

sundhedsudfordringer sætte fokus på life science og beredskab med henblik

på at styrke innovationskraften i EU, fremme adgang til lægemidler på tværs

af medlemsstaterne og øge sundhedssystemets modstandsdygtighed over

for menneskeskabte kriser og naturkatastrofer. Formandskabet vil fremme

denne balance i forhandlingerne om blandt andet lægemiddelpakken og

forordningen om kritiske lægemidler.

Formandskabet ønsker at fremme social sammenhængskraft, bekæmpe social

eksklusion og sikre inklusion af alle borgere. Formandskabet vil arbejde for, at

rettigheder, ligestilling og reelt lige muligheder er en realitet for alle.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Beskæftigelse, Socialpolitik, Sundhed og Forbrugerpolitik

EUDK25

Beskæftigelse og Socialpolitik

Konkurrenceevne

Et mere konkurrencedygtigt EU kræver, at der er

tilstrækkelig adgang til kvalificeret arbejdskraft.

Det danske formandskab vil derfor have fokus på

fri og fair bevægelighed, ordentlige arbejdsvilkår,

opkvalificering og omskoling samt et sundt og

sikkert arbejdsmiljø, som alle er forudsætninger for

øget produktivitet i EU.

Med afsæt i dette vil formandskabet engagere

sig i det europæiske semester, i Kommissionens

handlingsplan for kvalitetsjob og i Kommission-

ens handlingsplan for EU’s sociale søjle. Disse

indsatsområder skal bidrage til at fastholde

kvalificeret arbejdskraft samt skabe fremgang på

beskæftigelses- og socialområdet på tværs af EU’s

medlemsstater i respekt for medlemsstaternes

nationale arbejdsmarkeds- og velfærdsmodeller

samt arbejdsmarkedets parters rolle og autonomi.

Formandskabet vil desuden fremme revisionen

af forordningen om Den Europæiske Fond for Til-

pasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejd-

stagere med henblik på at opnå enighed i Rådet.

Fri og fair bevægelighed

Arbejdskraftens fri bevægelighed er en

grundsten i EU-samarbejdet. Det er afgørende,

at den foregår på fair og ordentlige vilkår.

Digitaliseringen kan bidrage til at simplificere

socialsikringskoordinationen i EU, styrke hånd-

hævelse og kontrol af de gældende regler og

fremme fri og fair bevægelighed.

Arbejdsmarkedets parter spiller også en afgørende

Med dette afsæt vil det danske formandskab

følge op på resultaterne af pilotprojektet om et

europæisk socialsikringspas (ESSPASS). Herudover

vil formandskabet sætte fokus på udfordringer

og mulige løsninger i forbindelse med fri og fair

bevægelighed, herunder vedrørende forholdene

for udstationerede arbejdstagere, både EU-

borgere og tredjelandsstatsborgere, som udgør en

udsat gruppe på de europæiske arbejdsmarkeder.

Ligebehandling

Det danske formandskab vil søge at opnå

enstemmighed i Rådet for vedtagelse af

Antidiskriminationsdirektivet, såfremt forslaget

stadig er på bordet. Såfremt det trækkes tilbage,

Sunde og sikre arbejdsliv

En for stor andel af europæerne bliver syge

grundet eksponering for farlige stoffer på

arbejdspladsen. Det danske formandskab vil

med udgangspunkt i EU’s strategiske ramme

for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen

2021-2027 styrke indsatsen for at øge sundhed

og sikkerhed for lønmodtagere. I tråd hermed

vil formandskabet blandt andet arbejde for

at fremme sjette revision af direktivet om

kræftfremkaldende stoffer, mutagener og

reproduktionstoksiske stoffer på arbejdspladsen

mest muligt.

Med henblik på at sikre ordentlige rammer for

praktik i hele EU og undgå konkurrence om løn og

dårlige arbejdsvilkår vil formandskabet fremme

henstillingen om praktikanters arbejdsvilkår

samt direktivforslaget om bedre arbejdsvilkår for

praktikanter.

Social dialog

Social dialog på nationalt og europæisk niveau

spiller en afgørende rolle i politikformulering,

herunder når politiske aftaler skal omsættes til

konkrete resultater til gavn for lønmodtagere,

virksomheder og europæisk konkurrenceevne.

Derfor vil det danske formandskab med afsæt i

den nye Pagt for Europæisk Social Dialog styrke

den sociale dialog mellem arbejdsmarkedets

parter.

rolle i at sikre job af høj kvalitet i EU, og det danske

formandskab ser frem til at engagere sig i den

kommende Handlingsplan for Kvalitetsjob.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Beskæftigelse, Socialpolitik, Sundhed og Forbrugerpolitik

EUDK25

vil formandskabet tage initiativ til en politisk

drøftelse af, hvordan EU fremover og på bedst

mulig vis styrker arbejdet med bekæmpelse

af diskrimination på baggrund af for eksempel

religion og tro, handicap, alder samt seksuel

orientering.

Den Europæiske Handicapstrategi skal opdateres,

da strategiens flagskibsinitiativer forventes

udmøntet i 2025. Derfor vil formandskabet søge

vedtagelse af rådskonklusioner, som afspejler

Rådets ønsker til en opdateret strategi, med

særligt fokus på, hvordan medlemsstaterne bedst

sikrer selvstændig livsførelse.

Som et af initiativerne i Den Europæiske

Handicapstrategi fremsatte Kommissionen i

2024 en vejledning til, hvordan medlemsstaterne

bedst sikrer selvstændig livsførelse. I forlængelse

heraf er formandskabet i tæt samarbejde

med relevante danske og europæiske

civilsamfundsorganisationer om arbejdet for at

fremme en selvstændig livsførelse, herunder i

egen bolig.

Social inklusion

Medlemsstaterne har med 2030-målene, den

sociale søjle og flere tematisk fokuserede strategier

forpligtet sig til at samarbejde om at forbedre

sammenhængskraften og den sociale inklusion

af de mest udsatte borgere i EU. Det danske

formandskab vil på denne baggrund arbejde for

at facilitere og fremme videndeling på tværs af

medlemsstaterne.

Formandskabet vil indenfor rammerne af den

Europæiske Børnegaranti og gennem videndeling

søge at fremme forholdene for børn i udsatte

positioner, med særlig fokus på støtte til anbragte

børn, plejefamilier og kvalitet i anbringelser.

Parallelt med samarbejdet i den Europæiske

Hjemløseplatform vil formandskabet gennem

dialog og videndeling søge at forbedre vilkår for

borgere i EU, der lever i hjemløshed.

I tråd med den europæiske plejestrategi vil

formandskabet sætte fokus på, hvordan vi i

fremtiden sikrer en ældrepleje med kvalitet,

tilgængelighed og bedre arbejdsforhold.

Boliger

Mange borgere i Europa har svært ved at

finde betalbare boliger, hvilket kan udgøre en

udfordring for inklusionen af sårbare grupper og

for arbejdskraftens bevægelighed. Samtidig er

der behov for grøn omstilling af den europæiske

bygningsmasse.

Formandskabet vil sætte fokus på tilvejebringelse

af boliger, der er bæredygtige og til at betale for

den almindelige borger, blandt andet med fokus

på EU’s, medlemsstaternes og byernes forskellige

værktøjer og roller.

Som følge af udfordringerne med betalbare

boliger vil formandskabet foreslå rådskonklusioner

som svar på Kommissionens plan for økonomisk

overkommelige boliger.

Sundhed

Det danske formandskab vil arbejde for at afslutte

forhandlingerne om lægemiddelpakken med

Europa-Parlamentet. En vedtagelse af forslaget

vil sikre forbedring af patientadgang til medicin,

fremme innovation i EU samt sikre effektive

godkendelsesprocesser for nye lægemidler.

I tillæg hertil vil formandskabet indlede og

prioritere behandlingen af Kommissionens

forslag om kritiske lægemidler med det formål

at sikre bedre forsyningssikkerhed af essentielle

lægemidler i EU som en del af en bredere strategi

for at reducere afhængighed af tredjelande og

forhindre lægemiddelmangel i EU.

Det danske formandskab vil også sætte fokus

på Kommissionens strategier for henholdsvis

life science og medicinske modforanstaltninger

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Beskæftigelse, Socialpolitik, Sundhed og Forbrugerpolitik

EUDK25

med henblik på at styrke innovationskraften i

EU og fremme sundhedssystemets modstands-

dygtighed over for menneskeskabte kriser og

naturkatastrofer.

I regi af WHO vil formandskabet varetage

forhandlinger i forbindelse med ramme-

konventionen om tobakskontrol (COP11) og

pandemiaftalen.

For at opnå reel ligestilling i EU skal mænd og

drenge inkluderes i ligestillingsarbejdet. Både

som allierede for at fremme kvinder og pigers

rettigheder og ved at anerkende mænd og

drenges kønsspecifikke udfordringer, der blandt

andet inkluderer eksponering for urealistiske

maskulinitetsidealer og misogynt materiale

online. Formandskabet vil derfor skabe dialog og

videndeling, der kan styrke mænd og drenges rolle

i ligestillingsarbejdet.

Ligestilling

Det danske formandskab vil arbejde for at indfri

ambitionen om Den Europæiske Union som en

union med ligestilling. Rettigheder, ligestilling og

reelt lige muligheder skal være en realitet for alle.

Det vil være centralt for formandskabet at

fortsætte implementering af EU’s strategi for

ligestilling mellem kønnene for 2020-2025 og

EU’s strategi for ligestilling af LGBTIQ-personer for

2020-2025 samt støtte udviklingen og lanceringen

af nye, ambitiøse strategier for at styrke arbejdet

med at skabe reelt lige muligheder for alle på

tværs af EU’s institutioner og medlemsstater.

Seksuel og kønsbaseret vold er fortsat en

udfordring på tværs af medlemsstaterne. Volden

har store konsekvenser både for den, der udsættes

for vold, for de børn, der vokser op med vold i

familien, og for samfundet bredt set. Det er en

krænkelse af den enkeltes menneskerettigheder

og en barriere for ligestilling og lige deltagelse i

samfundet.

Formandskabet vil derfor følge op på direktivet

om bekæmpelse af vold mod kvinder og vold

i hjemmet og konkretisere, hvordan EU og

medlemsstaterne kan styrke indsatsen gennem

forebyggelse, opsporing og tidlig indgriben mod

kønsbaseret vold.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

EUDK25

Konkurrenceevne

Rådet for Konkurrenceevne vil med udgangspunkt i det europæiske

konkurrencekompas arbejde for tiltag, der understøtter EU’s langsigtede

konkurrenceevne. Det er afgørende at styrke Europas økonomiske fundament

for at gøre EU mere modstandsdygtigt, sikre stabile forsyningskæder,

fremme økonomisk sikkerhed, cementere EU’s globale position og skabe nye

muligheder for vækst gennem forskningsbaseret innovation.

Det danske formandskab vil fremme den grønne omstilling som

vækstmotoren, der bidrager til en styrket europæisk konkurrenceevne ved at

sætte fokus på dekarbonisering af industrien og de rette rammebetingelser,

der sikrer adgang til nødvendige råstoffer og mængder energi til en pris, der er

til at betale.

Formandskabet vil sætte fokus på regelforenklingsdagsordenen og bedre

regulering af EU’s politikker, der skal gøre hverdagen lettere for virksomheder

og andre aktører. I tillæg hertil vil der arbejdes for en industripolitik, der

fremmer grønne styrkepositioner, investeringer og teknologiudvikling i Europa.

For at styrke konkurrenceevnen og lykkes med den grønne omstilling skal

erhvervslivet opleve en lettere hverdag, og konsekvenserne af lovforslag skal

kendes, når der træffes store beslutninger om fremtiden.

Europa skal mindske innovationskløften inden for kritiske teknologier som

kunstig intelligens, kvanteteknologi, bioteknologi og rumteknologi. Derfor vil

formandskabet have særligt fokus på at skabe optimale rammer for forskning

og innovation af højeste kvalitet og for samarbejdet mellem offentlige og

private aktører.

Formandskabet vil arbejde for en konkurrencedygtig europæisk rumsektor,

der bidrager til Europas åbne strategiske autonomi, konkurrenceevne, grønne

omstilling og sikkerhed.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Konkurrenceevne

EUDK25

Indre marked og industri

Indre markedsstrategien er fundamental, da det

indre marked er EU’s primære aktiv og kilden til

historisk store velstandsstigninger. Det er dog

fortsat vigtigt at opdatere og tilpasse det indre

marked, så der kan gøres brug af uudnyttede

vækstpotentialer og samtidig opretholdes vigtige

beskyttelseshensyn i medlemsstaterne.

Det danske formandskab vil fremme

forhandlingerne af en frivillig digital erklæring

for udstationering af medarbejdere med

henblik på at sikre reelle byrdereduktioner

for europæiske virksomheder, samtidig med

at arbejdstagerrettigheder opretholdes og

håndhæves.

Formandskabet vil sikre drøftelse af den

kommende evaluering af udbudsdirektiverne med

henblik på at sætte en retning for den fremtidige

revision heraf.

Inden for selskabsretten vil formandskabet

prioritere en drøftelse af, hvordan et kommende

28. regime kan skabe gode forhold og reducere

byrder for europæiske innovative virksomheder.

På området for immaterielle rettigheder

vil formandskabet søge at færdiggøre

forhandlingerne om regulering af supplerende

beskyttelsescertifikater for henholdsvis lægemidler

og plantebeskyttelsesmidler, så virksomheder

kan få gavn af et effektivt og harmoniseret

system for patenter. Formandskabet vil søge

at sikre en succesfuld koordination af EU’s

deltagelse i Verdensorganisationen for Intellektuel

Ejendomsret (WIPO) samt færdiggørelse af

drøftelser og beslutning om EU’s tiltrædelse af

Designlovstraktaten.

Som led i dagsordenen for teknisk harmonisering

vil det danske formandskab afslutte forhand-

lingerne af målinstrumentdirektivet.

På konkurrenceområdet vil formandskabet

sikre en drøftelse af Kommissionens kommende

statsstøtteregler til sociale og betalbare boliger.

For at opretholde konkurrencebeskyttelsen i EU

vil der fokuseres på at identificere måder at lukke

huller i fusionsreglerne målrettet og effektivt.

Den grønne omstilling

Det er afgørende, at EU opretholder sin

forpligtelse til den grønne omstilling og samtidigt

drager fordel af mulighederne for at styrke den

europæiske konkurrenceevne, som følger med

omstillingen.

Det danske formandskab vil prioritere de videre

drøftelser af tiltag under Aftalen om ren industri,

der skal styrke europæisk konkurrenceevne

gennem en øget dekarbonisering af industrien.

I tillæg hertil og for at sikre fortsat fokus på

ren vækst i EU vil formandskabet indlede

forhandlingerne om at fremskynde industriel

dekarbonisering.

Det danske formandskab vil være klar til at

indlede forhandlinger om forslag til eventuelle

sektorretsakter om EU’s indsatser på området for

det indre marked i forbindelse med en ny flerårig

finansielle ramme (MFF) efter 2027.

Forbrugerområdet

På forbrugerområdet vil det danske formandskab

indlede drøftelser af den kommende forbruger-

dagsorden 2025-2030 med henblik på at fremme

en ambitiøs vision og retning, der styrker

forbrugerens stilling samt sikrer bedre beskyttelse

og håndhævelse. Formandskabet vil blandt andet

fokusere på at styrke forbrugerbeskyttelsen i

den digitale omstilling, herunder af mindreårige

forbrugere idet de er særligt sårbare online.

Hertil vil der arbejdes for at afslutte trilog-

forhandlingerne af revisionen af direktivet om

alternativ tvistbilæggelse på forbrugerområdet

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Konkurrenceevne

EUDK25

med henblik på at sikre, at forslagets anvendelses-

område forbliver afgrænset samt sikrer tilpasning

til den øgede digitalisering af markedet.

Formandskabet vil fremme forhandlingerne om

Pakkerejsedirektivet.

Teknologi

Kvanteområdet har stor global bevågenhed og

potentiale til at blive en ny europæisk styrke-

position. Det er derfor vigtigt, at EU sikrer gode

rammevilkår for udvikling af det europæiske

kvanteøkosystem. I lyset heraf vil det danske

formandskab fremme drøftelserne af den

europæiske kvantestrategi.

Mens kunstig intelligens byder på nye muligheder

for at skabe kreativt indhold, skaber det også en

række udfordringer. Ophavsretsreguleringen skal

følge med den teknologiske udvikling, så der sikres

klare regler og et fair og velfungerende marked,

der stimulerer innovation, kreativitet, investeringer

og produktion af nyt indhold. Formandskabet vil

fremme arbejdet med at håndtere udfordringerne

i forholdet mellem ophavsret og kunstig

intelligens.

Det danske formandskab vil være klar til at

forhandle Kommissionens ændringsforslag til

EuroHPC-rådsforordningen.

Formandskabet vil sætte fokus på og prioritere

flere vigtige kommende strategier. Det indbefatter

EU-strategien for life sciences, der med ambitiøse

målsætninger skal realisere forsknings- og

vækstpotentialet i life sciences-sektoren for at

bidrage positivt til sundhedssystemerne i EU og

den europæiske konkurrenceevne. Det indbefatter

også EU-strategien for forbedring og forenkling

af rammebetingelserne for innovative nystartede

virksomheder og vækstvirksomheder. Endeligt

indbefatter det EU-strategien for forsknings- og

teknologiinfrastruktur, som gennem konkrete

målsætninger skal forbedre økosystemet og

bidrage til den europæiske konkurrenceevne.

Rum

Satellitter og satellittjenester udgør kritisk

infrastruktur med stor betydning for en lang

række samfundsfunktioner. Den videre udvikling

af de europæiske aktiver i rummet skal styrke

EU’s sikkerhed, åbne strategiske autonomi og

konkurrenceevne.

Det danske formandskab vil være klar til at

indlede forhandlingerne om EU’s første rumlov,

der har til hensigt at øge sikkerhed, robusthed og

bæredygtighed af rumaktiviteter og skabe et reelt

indre marked for den europæiske rumindustri

gennem fælleseuropæiske regler og standarder.

Det danske formandskab vil være klar til at indlede

forhandlinger om eventuelle sektorretsakter om

EU’s indsatser på området for rum i forbindelse

med en ny flerårig finansiel ramme (MFF) efter

2027.

Forskning og rum

Forskning

Forskning og innovation indtager en afgørende

rolle i udviklingen af løsninger på de største

fælleseuropæiske udfordringer og udgør et

uomgængeligt bidrag til realiseringen af flere af de

største politiske dagsordener.

Det danske formandskab vil være klar til at indlede

forhandlinger om eventuelle sektorretsakter

om EU’s indsatser på området for forskning-

og innovation i forbindelse med en ny flerårig

finansiel ramme (MFF) efter 2027.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

EUDK25

Transport,

Telekommunikation

og Energi

Rådet for Transport, Telekommunikation og Energi vil fortsætte arbejdet med

at styrke og fremtidssikre den europæiske transportsektor, digitalisering,

telekommunikation og det indre marked for energi.

På transportområdet vil det danske formandskab arbejde for at styrke

transportsektorens konkurrencedygtighed, lette administrative byrder og

fremme den grønne omstilling. På teleområdet vil der være fokus på indsatsen

med at gøre den kritiske teleinfrastruktur mere robust og modstandsdygtig.

Formandskabet vil også arbejde for at styrke EU’s digitale konkurrenceevne

og teknologiske suverænitet, mens beskyttelse af børn og unge også vil

adresseres.

På energiområdet vil formandskabet arbejde med tiltag, der kan styrke

Europas forsyningssikkerhed, konkurrenceevnen og grøn omstilling. Det

indebærer et vedvarende fokus på, at EU skal være i stand til at producere

tilstrækkelige mængder ren energi, der er til at betale, samt at EU bliver

uafhængig af russisk energi.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Transport, Telekommunikation og Energi

EUDK25

Transport

Grøn omstilling af transporten

Den grønne omstilling af den europæiske

transportsektor er afgørende for at nå EU’s

klimamål. Det danske formandskab vil arbejde

for en generel indstilling på direktivet om

vægt og dimensioner og en endelig aftale

med Europa-Parlamentet om forordning

om opgørelse af drivhusgasemissioner fra

transporttjenester. Formandskabet ser frem til

præsentationen og efterfølgende drøftelser af EU’s

investeringsplan om at fremme grøn omstilling af

transportsektoren.

en endelig aftale med Europa-Parlamentet om

forordningen om jernbaneinfrastrukturkapacitet.

Grænseoverskridende passagerrettigheder er

et vigtigt element i at sikre europæisk mobilitet.

Formandskabet vil fremme transparente og klare

passagerrettigheder for alle transportformer, samt

søge at påbegynde forhandlinger med Europa-

Parlamentet om forslaget om flypassagerers

rettigheder. Derudover vil formandskabet

påbegynde trilogforhandlingerne vedrørende

forslaget om håndhævelse af passagerrettigheder

i EU.

Det danske formandskab vil være klar til

En revision af reglerne om syn skal sikre, at

kontrollen med køretøjer følger den tekno-

logiske udvikling og særligt forbedrer

emissionskontrol med henblik på at fremme

den grønne omstilling. Formandskabet vil

arbejde for en generel indstilling på forslagene i

køretøjssikkerhedspakken for at sikre tidssvarende

regler på området.

Transportsamarbejde med Ukraine og Moldova

EU’s fortsatte solidaritet med og støtte til Ukraine

er afgørende. Derfor vil det danske formandskab

lægge stor vægt på at håndtere spørgsmålet om

en mulig forlængelse af vejgodstransportaftaler

mellem EU og henholdsvis Ukraine og Moldova.

Det skal støtte ukrainsk og europæisk økonomi

samt bidrage til stabile, globale fødevarepriser.

Formandskabet vil desuden prioritere

arbejdet med revisionen af traktaten for

transportfællesskabet, således at Ukraine og

Moldova bliver fuldt ud integreret i det gældende

samarbejde mellem EU og Vestbalkan.

at indlede forhandlinger om forslag til

eventuelle sektorretsakter på EU’s indsatser på

transportområdet i forbindelse med en ny flerårig

finansiel ramme (MFF) efter 2027.

FN’s Organisation for Civil Luftfarts (ICAO)

generalforsamling afholdes i efteråret 2025. Under

generalforsamlingen fastlægges retningen for

arbejdet med international luftfartsregulering

fremadrettet. Formandskabet vil sikre koordination

af den europæiske position i forbindelse med

generalforsamlingens afholdelse.

Søfart

Det er afgørende at sikre EU’s førerposition globalt

gennem styrkelse af en bæredygtig, innovativ og

konkurrencedygtig skibsfartssektor og maritim

industri. På bagtæppet af Kommissionens

arbejdsprogram om byrdelettelser, indfrielse af

2030-klimamålet og styrket konkurrenceevne vil

det danske formandskab fortsætte drøftelserne af

den maritime industristrategi.

Reduktion af drivhusgasser i skibsfarten er

Grænseoverskridende mobilitet

En velfungerende og forbundet europæisk

transportsektor er afgørende for at fremme et

konkurrencedygtigt indre marked i EU.

Det danske formandskab vil arbejde for at opnå

afgørende for dels at nå klimamålene i EU og

dels at styrke europæisk konkurrenceevne. Derfor

vil formandskabet støtte op om vedtagelse af

klimareguleringen IMO Net Zero Framework i FN’s

Søfartsorganisation (IMO) i oktober 2025 og starte

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Transport, Telekommunikation og Energi

EUDK25

arbejdet med en effektiv implementering af den

globale klimaregulering.

For at sikre en ambitiøs tilpasning af de

europæiske havne til EU’s klimamål, øget

sikkerhed, militær mobilitet og teknologisk

innovation vil formandskabet indlede drøftelserne

af havnestrategien. Formandskabet vil

yderligere arbejde for at sætte rammerne for

de videre drøftelser med fokus på styrkelse af

konkurrenceevnen og private investeringer i

samspil med den maritime industristrategi.

og data, herunder databeskyttelse. På cyber-

sikkerhedsdagsordenen vil der være fokus på at

lette administrative byrder, særligt i forhold til

rapporteringsforpligtelser.

Det danske formandskab vil indlede forhand-

lingerne af forslaget om en europæisk

virksomhedstegnebog. Forslaget har blandt andet

til formål at forenkle dataudvekslingen mellem

virksomheder samt mellem virksomheder og

myndigheder.

Ligeledes vil formandskabet være klar til at indlede

Telekommunikation

EU’s digitale regelsæt skal for alvor stå sin

prøve i europæernes hverdag, hvor digitale

udfordringer som for eksempel beskyttelse af

børn og unge mod skadeligt onlineindhold,

afhængighedsskabende algoritmer, skærm-

forbrug, uetiske forretningsmodeller og

omfattende datahøst og profilering står højt på

den politiske dagsorden. Det danske formandskab

vil sætte fokus på dette både i forhold til hånd-

hævelse af eksisterende regler og kommende

lovgivning på området.

Det er afgørende, at EU’s teknologiske suverænitet

og digitale konkurrenceevne styrkes gennem

opbygning af kapaciteter inden for digitale

nøgleteknologier. Det kræver fokus på bedre

rammevilkår, innovation og investeringer inden

for blandt andet kunstig intelligens, cloud og

data. Formandskabet vil i det lys fremsætte

forslag til rådskonklusioner om styrkelse af den

digitale konkurrenceevne i EU, som også vil følge

op på Kommissionens strategi for anvendelse af

kunstig intelligens og strategien for en europæisk

dataunion.

Formandskabet vil følge op på Kommissionens

digitale pakke til regelforenkling, der blandt

andet fokuserer på reglerne for cybersikkerhed

forhandlinger af forslaget til retsakten om digitale

netværk, der vil opdatere og simplificere det

eksisterende telekodeks.

Det danske formandskab vil være klar til at

indlede forhandlinger om forslag til eventuelle

sektorretsakter om EU’s indsatser på det digitale

område i forbindelse med en ny flerårig finansiel

ramme (MFF) efter 2027.

Formandskabet vil forberede og være klar til

at indlede forhandlingerne om revisionen af

cybersikkerhedsforordningen (CSA), som ventes at

blive præsenteret som en del af den digitale pakke.

Revisionen vil tage højde for behovet for at styrke

mandatet for EU’s agentur for cybersikkerhed

(ENISA) og forbedre den europæiske ramme for

cybersikkerhedscertificeringsordninger, herunder

hastigheden hvormed certificeringsordninger

træder i kraft. Dertil vil der også være et fokus på

potentielt at indføre yderligere sikkerhedskrav i

forhold til leverandørsikkerhed.

I tillæg hertil vil formandskabet prioritere mere

klarhed og effektivitet i EU’s cyberøkosystem med

særligt fokus på koordination af håndteringen

af cyberhændelser. I denne sammenhæng vil

formandskabet stå klar til at implementere og øve

EU’s Cyber Blueprint.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Transport, Telekommunikation og Energi

EUDK25

Herudover vil formandskabet søge muligheder

for at styrke det civile og militære samarbejde

inden for cyberområdet, særligt i forhold til den

næste fase af etableringen af det Europæiske

Cyberforsvars koordinationscenter (EUCDCC).

Dertil vil formandskabet arbejde for en grundig

og effektiv implementering og samtænkning af

den nylig vedtagne cybersikkerhedslovgivning,

herunder forordningen om cyberrobusthed (CRA),

forordningen om cybersolidaritet (CYSOL) og NIS

2-direktivet.

Det videre arbejde med at konsolidere

Kommissionens handlingsplan for cybersikkerhed

i sundhedssektoren og på hospitaler vil også

fremmes under formandskabet.

Et velfungerende indre energimarked til styrkelse

af EU’s konkurrenceevne

EU’s energipolitik står centralt i styrkelsen af den

europæiske konkurrenceevne, forsyningssikkerhed

og grønne omstilling.

Det danske formandskab vil arbejde for et Europa,

der er mere energiuafhængigt og med energi,

som er til at betale til at betale for borgere og

virksomheder. Vejen dertil går gennem en styrket

og bedre forbundet energiinfrastruktur samt øget

europæisk produktion af ren energi, der kan være

med til at understøtte et velfungerende indre

energimarked. Centralt herfor står tilvejebringelsen

af et fleksibelt og bedre integreret energisystem,

hvor energien udnyttes optimalt og kan flyde frit

på tværs af grænser og dermed føre til en mere

sikker og omkostningseffektiv energiforsyning.

Energi

Den geopolitiske situation har understreget

vigtigheden af et Europa, der formår at producere

tilstrækkelige mængder ren energi til en pris, der

er til at betale for både borgere og virksomheder.

EU’s energisikkerhed

Ruslands fuldskalainvasion af Ukraine har

understreget vigtigheden af at sikre et EU, hvis

forsyningssikkerhed er uafhængig af Rusland.

Støtten til Ukraines forsynings- og energisikkerhed

samt genopretning af landets energiinfrastruktur

er også i den forbindelse central. I dette lys vil den

fortsatte udfasning af russisk energi på EU-niveau

stå centralt under det danske formandskab.

Formandskabet vil konkret arbejde videre med

tiltag, der styrker EU’s energiuafhængighed.

Dette vil blandt andet ske i regi af Kommissionens

REPowerEU-roadmap, der lægger sporene for

en fuld udfasning af russisk energi i Europa. Det

danske formandskab vil prioritere og søge at

afslutte forhandlingerne om REPowerEU-forslaget

om udfasning af russisk gas.

Formandskabet vil i den forbindelse følge op

på initiativer i Kommissionens handlingsplan

for energi til overkommelige priser, herunder

påbegynde drøftelser om en opdateret EU-ramme

for energiinfrastruktur. Under denne ramme vil

der blandt andet være fokus på styrket europæisk

planlægning, forenkling af godkendelsesprocesser

for grønne energiprojekter og dertilhørende

infrastruktur samt forenkling og målretning af

tilgængelige finansieringsinstrumenter.

Det danske formandskab vil være klar til at

indlede forhandlinger om forslag til eventuelle

sektorretsakter om EU’s indsatser på området for

energi i forbindelse med en ny flerårig finansiel

ramme (MFF) efter 2027.

Med henblik på at forbedre rammerne for

grønne projekter og investeringer i Europa

vil formandskabet også sætte fokus på

elektrificeringsdagsordenen samt initiativer, der

kan styrke investeringsmiljøet og understøtte en

omkostningseffektiv og ren energiproduktion.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

EUDK25

Landbrug

og Fiskeri

Rådet for Landbrug og Fiskeri vil arbejde for, at landmænd, fiskere og

fødevareproducenter oplever en lettere hverdag. Det danske formandskab vil

derfor fokusere på forenkling og bedre regulering inden for EU’s politikker for

landbrug, fødevarer og fiskeri.

For at EU skal lykkes med at accelerere den grønne omstilling og sikre en

robust markedsorienteret sektor, er der brug for en politisk ramme, der

fremmer innovation og udvikling for fødevarer og landbrug.

En rettidig vedtagelse af fiskerimulighederne for 2026 vil stå centralt under

formandskabet for fortsat at sikre en bæredygtig og konkurrencedygtig sektor.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Landbrug og Fiskeri

EUDK25

En grøn, enkel og markedsorienteret

fælles landbrugspolitik

Det danske formandskab vil fokusere på at

sikre en grøn, enkel og markedsorienteret

fælles landbrugspolitik, der understøtter

klima- og miljøtiltag samt styrker sektorens

konkurrenceevne og innovation. I den forbindelse

vil formandskabet søge at afslutte forhandlingerne

om forenklingspakken på landbrugsområdet.

Formandskabet vil være klar til at indlede

forhandlinger om den fælles landbrugspolitik,

der skal sætte rammerne for udviklingen af

landbrugssektoren efter 2027. Den fremtidige

landbrugspolitik skal blandt andet understøtte

udviklingen i landdistrikterne, den økologiske

produktion, generationsskifte i landbrugssektoren

og dyrevelfærd, ligesom den skal bidrage til et

bedre samspil med anden lovgivning i sektoren,

herunder på klima- og miljøområdet.

genomteknikker og forslaget om skovfrø samt

arbejde for at fremme forhandlingerne om

planteformeringsmateriale.

Bioøkonomi og biobaserede løsninger rummer

også et stort udviklingspotentiale for en

bæredygtig landbrugs- og fødevareproduktion.

Der bør derfor være et større fokus på at finde

videnskabeligt baserede løsninger, som samtidig

kan understøtte nye indtjeningsmuligheder for

erhvervet, hvorfor formandskabet vil sætte fokus

på den kommende EU-bioteknologilov. Innovation

inden for bioøkonomien kræver fleksibilitet, færre

administrative byrder og fokus på regelforenkling,

hvilket ligeledes vil drøftes under formandskabet.

Et bæredygtigt fødevaresystem

og et stærkt indre marked

Det danske formandskab vil styrke landmanden

i fødevarekæden ved at arbejde for at

afslutte forhandlingerne af forordningen om

En innovationsvenlig og konkurrence-

dygtig landbrugs- og fødevaresektor

For at kunne levere en bred vifte af fødevarer

til mange forskellige typer af forbrugere er den

europæiske landbrugs- og fødevaresektor i

konstant udvikling. Det danske formandskab vil

øge fokus på betydningen af fortsat produkt-

udvikling under lige konkurrencevilkår i EU. Dette

stopper ikke ved EU’s grænser, men forudsætter

stærk integration i den globale samhandel med

fødevarer. Formandskabet vil dertil arrangere en

rådsdrøftelse af behovet for forenkling og bedre

regulering i landbrugs- og fødevaresektoren.

Nye genomteknikker kan spille en central

rolle i udviklingen af modstandsdygtige

afgrøder og bidrage til en mere bæredygtig

fødevareproduktion. Formandskabet vil

derfor arbejde for at afslutte forhandlingerne

om forslaget om planter udviklet ved nye

grænseoverskridende urimelig handelspraksis

samt forslaget om ændring af den fælles

markedsordning for landbrugsvarer.

Formandskabet vil også sætte fokus på en

velfungerende fødevarekæde i EU baseret på et

indre marked med lige konkurrencevilkår.

Den europæiske proteinforsyning er vigtig

både i forhold til udvikling af plantebaserede

fødevarer, råvaregrundlaget for den animalske

sektor og diversificerede forsyningskilder. Det er

også et vigtigt element i omstillingen til et mere

bæredygtigt fødevaresystem. Formandskabet vil

derfor sætte fokus på potentialet i både en fælles

EU-handlingsplan for plantebaserede fødevarer og

en fælles EU-proteinstrategi.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Landbrug og Fiskeri

EUDK25

Et indre marked med fokus på dyr,

mennesker og planters sundhed

Der er brug for at modernisere den europæiske

dyrevelfærdslovgivning i tråd med den seneste

videnskabelige rådgivning og forbrugernes

forventninger.

Det danske formandskab vil sætte dyrevelfærd

højt på dagsordenen. Dette vil blandt andet

indebære at fremme forhandlingerne på forslaget

om transport af dyr. Forslaget om hunde og kattes

velfærd vil ligeledes blive forhandlet med Europa-

Parlamentet.

Antimikrobiel resistens er en stor trussel for

europæiske borgere, og dyrevelfærd skal

derfor tilgås med et One Health-perspektiv.

Formandskabet vil i den forbindelse have fokus

på resistensspørgsmålet, hvor dyr og menneskers

sundhed samtænkes.

Europæiske landmænd oplever i stigende

grad udbrud af overførbare dyresygdomme

samt nye og flere planteskadegørere, hvilket

ikke kun truer landmandens drift og økonomi

men også europæiske borgeres sundhed og

den internationale samhandel. Det danske

formandskab vil have fokus på at identificere

mulige løsninger på disse udfordringer.

Det danske formandskab vil arbejde for en rettidig

vedtagelse af fiskerimulighederne for 2026, så der

er afklaring fra fiskeriårets start. EU’s forhandlinger

med Storbritannien og Norge er blevet særligt

vigtige efter Storbritanniens udtræden af EU.

Formandskabet vil lægge vægt på, at Handels- og

samarbejdsaftalens bestemmelser om adgang til

britiske farvande respekteres fuldt ud. Derudover

vil der være fokus på fiskerimulighederne i

Middelhavet og Østersøen, der står over for en

række udfordringer.

Formandskabet vil arbejde videre med

evalueringen af den fælles fiskeripolitik med fokus

på at forenkle lovgivningen, således at grønne

hensyn kan bidrage til, at fremtidens europæiske

fiskeri udvikler sig i en bæredygtig retning.

Det danske formandskab vil være klar til at indlede

forhandlinger om eventuelle sektorretsakter om

EU’s indsatser på området for fiskeri i forbindelse

med en ny flerårig finansiel ramme (MFF) efter

2027.

Centralt for dette arbejde vil være den grønne

omstilling af den europæiske fiskerflåde samt

understøttelse af bæredygtig udvikling af fiskeri

og akvakultur gennem den fælles fiskeripolitik,

herunder også mulighederne for udvikling af mere

skånsomme redskaber. Det er vigtigt, at der i den

næste periode også er fokus på bedre regulering

og implementering, så regler er med til at skabe

lige konkurrencevilkår for europæiske fiskere på

tværs af landegrænser.

En bæredygtig europæisk fiskerisektor

indstillet til fremtidens udfordringer

Europæiske fiskere er pressede af eksterne

faktorer, som dels påvirker bestandene og dels

presser økonomien i sektoren. Et bæredygtigt og

konkurrencedygtigt fiskeri er en grundsten for de

europæiske fiskere. Beslutninger om fiskeriet bør

træffes på baggrund af den bedst tilgængelige

videnskabelige rådgivning, som også tager højde

for socioøkonomiske forhold.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

EUDK25

Miljø

Rådet for Miljø vil arbejde for, at den grønne omstilling bidrager til et styrket,

modstandsdygtigt og konkurrencedygtigt Europa med et lavere forbrugsaftryk

på miljøet og bedre beskyttelse af naturressourcer, og som sikrer en fortsat

reduktion af drivhusgasudledningerne i alle sektorer.

Det danske formandskab vil med den grønne pagt, aftale om ren industri og

det ottende miljøhandlingsprogram som fundament arbejde for at fremme

europæiske løsninger på de vigtigste udfordringer inden for klima, ressourcer,

forurening, natur og biodiversitet. Formandskabet vil særligt fokusere på

forhandlingerne om et 2040-mål for EU på klimaområdet, hvilket skal bidrage

til, at EU bliver klimaneutral senest i 2050.

I en global kontekst vil det danske formandskab arbejde for, at EU går forrest

og bidrager til at sikre en ambitiøs miljø-, natur- og klimapolitik. Det vil

særligt gøre sig gældende i forbindelse med de internationale forhandlinger

under FN’s miljøforsamling, naturkonventioner, plastikforurening, FN’s

klimakonvention og COP30.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Miljø

EUDK25

En EU-klimaindsats, der sikrer

klimahandling og vækst

EU skal fortsat udvise lederskab på klima-

dagsordenen ved at sikre, at EU er på ret kurs

mod klimaneutralitet senest i 2050, samt skubbe

på for, at andre globale parter også leverer deres

bidrag. Det danske formandskab vil prioritere

forhandlingerne om en revision af den europæiske

klimalov med et 2040-klimamål, der kan sætte en

klar retning for EU’s klimahandling, investeringer

og industriens konkurrenceevne.

En miljøpolitik, der ruster EU

til en usikker verden

Det danske formandskab vil fremme bæredygtig

produktion og forbrug, hvor den økonomiske

vækst ikke afhænger af et samtidigt øget

ressourceforbrug. Europæiske borgere skal både i

dag og i fremtiden kunne leve gode, sunde liv in-

denfor planetens ressourcegrænser, samtidig med

at EU’s forsyningssikkerhed, konkurrenceevne og

strategiske autonomi understøttes.

I lyset af det Europæiske Miljøagenturs rapport om

Alle parter til Parisaftalen skal i 2025 indsende

nye nationale klimabidrag (NDC’er) for perioden

frem til 2035. Formandskabet vil arbejde for, at

EU i god tid inden COP30 i Brasilien den 10.-21.

november 2025 indleverer et klimabidrag inklusiv

et 2035-mål udledt af EU’s 2040-mål, der er i

overensstemmelse med Parisaftalens langsigtede

temperaturmål.

Det er afgørende, at EU står samlet i en global kon-

tekst og fastholder sit lederskab i den multilaterale

indsats mod klimaforandringer, så der kan presses

på for, at alle parter yder deres rette bidrag. Det

danske formandskab vil som led heri fastlægge

EU’s position til COP30 gennem vedtagelse af

rådskonklusioner. Formandskabet vil arbejde for,

at rådskonklusionerne afspejler behovet for, at EU

kan skubbe på for fremskridt i alle forhandlingss-

por samt sikre, at der fortsat tages hensyn til men-

neskerettigheder, ligestilling og Oprindelige Folks

rettigheder i den globale klimaindsats.

Formandskabet vil indlede forhandlingerne om en

revision af INSPIRE-direktivet, så der sikres et mere

tilgængeligt og omkostningseffektivt instrument

til udveksling af geografiske miljødata.

Formandskabet vil også arbejde for at igangsætte

og afslutte drøftelser om tekniske opdateringer

af aftalen om sammenkædning mellem EU’s og

Schweiz’ kvotehandelssystemer.

Europas miljø 2025 vil formandskabet lægge op til

en drøftelse af vejen frem for EU’s miljøpolitik mod

2030.

Formandskabet vil prioritere forhandlinger,

der fremmer cirkulær økonomi og styrker EU’s

strategiske autonomi ved at øge forsynings-

sikkerheden for vigtige naturressourcer. Herunder

vil formandskabet arbejde for, at Rådet når til

enighed med Europa-Parlamentet om forslag

til forordning om udrangerede køretøjer, så de

seks millioner biler, der årligt skrottes i EU, kan

genanvendes bedre. Formandskabet vil ligeledes

arbejde for vedtagelse af en ny juridisk bindende

FN-aftale, der skal stoppe plastikforurening.

Vand er en dyrebar ressource, der er under pres

fra blandt andet forurening, klimaforandringer og

ineffektiv anvendelse. Formandskabet vil arbejde

for rådskonklusioner om den europæiske strategi

for vandresiliens, der skal sætte retningen for

de kommende års indsatser for at beskytte EU’s

vandforsyning, vandkvalitet, modstandsdygtighed

og fremme af investeringer i vandteknologi.

Endelig vil formandskabet være klar til at ind-

lede forhandlinger om den europæiske kemika-

lielovgivning (REACH), der skal moderniseres og

forenkles for bedre at understøtte bæredygtig

produktion og forbrug af kemikalier og på samme

tid sikre europæiske forbrugere produkter, der ikke

indeholder farlig kemi og unødvendig PFAS.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Miljø

EUDK25

Grøn omstilling og konkurrenceevne

i brugen af vores natur

Naturen er under pres i Europa og i resten af

verden. Udnyttelsen af land og vandområder

medfører kriser for fødevareproduktion, bio-

diversitet, havmiljø, vandmiljø og klimaet. Det er

afgørende, at den negative udvikling vendes, og

at den grønne omstilling går hånd i hånd med en

samtidig styrkelse af konkurrenceevnen.

Der er behov for at skabe integrerede løsninger

på den grønne omstilling af arealanvendelsen

og brugen af naturressourcer som vand, skov og

biodiversitet. Formandskabet vil adressere dette

samt dele erfaringer om partnerskaber i den

grønne omstilling.

Bioøkonomi og biobaserede løsninger rummer

et stort udviklingspotentiale, og formandskabet

vil derfor prioritere politiske drøftelser om den

kommende EU-strategi for bioøkonomi.

Formandskabet vil herudover søge at afslutte

forhandlingerne om forordningen om overvågning

af europæiske skove.

Formandskabet vil arbejde for et stærkt

internationalt samarbejde om biodiversitet under

konventionen om biologisk mangfoldighed,

herunder den globale biodiversitetsramme, andre

naturkonventioner samt understøttelse af EU’s

efterlevelse af konventionerne gennem EU’s natur-

og vanddirektiver.

Miljøtilstanden i de europæiske have er mange

steder alt for dårlig. Formandskabet vil arbejde

for at forbedre forholdene for livet i havene,

blandt andet ved at prioritere drøftelser af

den europæiske havpagt samt ved at afslutte

forhandlinger af direktivet om bevarelse og

bæredygtig udnyttelse af biodiversiteten i

verdenshavene (BBNJ).

Det danske formandskab vil være klar til at

indlede forhandlinger om forslag til eventuelle

sektorretsakter om EU’s indsatser på området

for natur og øvrige relevante emner i den grønne

omstilling i forbindelse med en ny flerårig finansiel

ramme (MFF) efter 2027.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

EUDK25

Uddannelse, Ungdom,

Kultur og Sport

Rådet for Uddannelse, Ungdom, Kultur og Sport vil fremme det europæiske

samarbejde på uddannelsesområdet ved blandt andet at revidere den

strategiske ramme inden for uddannelse.

Det danske formandskab vil arbejde for en ny erklæring om det europæiske

samarbejde på erhvervsuddannelsesområdet, der skal være med til at sætte

fokus på behovet for attraktive erhvervsuddannelser.

På kulturområdet vil formandskabet understrege kulturens bredere

samfundsrolle og fremme det videre arbejde med blandt andet

medieaspekterne af et europæisk demokratiskjold, der beskytter de

europæiske demokratier mod desinformation og udenlandsk påvirkning

gennem blandt andet frie, pluralistiske og pålidelige medier.

På sportsområdet vil de demokratiske principper også stå i centrum. Det

gælder ikke mindst i forbindelse med arbejdet for større transparens og

demokratiske beslutningsprocesser i international idræt.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Uddannelse, Ungdom, Kultur og Sport

EUDK25

Uddannelse

Erasmus+ har gennem årene etableret sig som

det primære program for mobilitet og samarbejde

inden for uddannelse, ungdom og idræt i Europa.

Programmet har spillet en stor rolle i at styrke

europæisk integration, identitet og værdier blandt

unge på tværs af Europa.

Det danske formandskab vil være klar til at indlede

forhandlinger om eventuelle sektorretsakter

om EU’s indsatser på området for uddannelse,

ungdom og idræt i forbindelse med en ny flerårig

finansiel ramme (MFF) efter 2027.

Den strategiske ramme for det europæiske

samarbejde inden for uddannelse fokuserer på

at forbedre kvalitet, lighed og inklusion, styrke

mobilitet og livslang læring samt digital og grøn

uddannelse. Formandskabet vil fremme arbejdet

med en revision af den strategiske ramme for det

europæiske uddannelsesområde frem mod 2030.

I mange medlemsstater er der mangel på faglært

arbejdskraft. Attraktive erhvervsuddannelser er

en afgørende byggesten for at imødekomme

disse udfordringerne. Formandskabet vil derfor

arbejde for en ny erklæring om det europæiske

samarbejde på erhvervsuddannelsesområdet,

idet den eksisterende Osnabrück-erklæring

udløber i 2025. Erklæringen vil tage hensyn til

igangværende indsatser i medlemsstaterne og

inkludere nye væsentlige og aktuelle temaer.

Ungdom

EU’s ungdomsdialog er vigtig, idet den sikrer, at

unges stemmer bliver hørt i politiske beslutninger,

fremmer demokratisk deltagelse og skaber

mere ungdomsvenlige løsninger. Det danske

formandskab vil have fokus på skabe gode

rammer for konkret og relevant ungeinddragelse,

når prioriteter for eventuelle fremtidige EU-

programmer vedrørende uddannelse, ungdom og

idræt skal drøftes.

Kultur

I en tid med større geopolitisk usikkerhed skal

Europa stå vagt om sine værdier. Det danske

formandskab vil arbejde for at fremhæve

kulturens iboende værdi, såvel som den bredere

samfundsrolle kulturen spiller i at understøtte

demokratiske værdier og modstandsdygtighed i

Europa.

Det danske formandskab vil være klar til at

indlede forhandlinger om forslag til eventuelle

sektorretsakter om EU’s indsatser på området for

kultur og medier i forbindelse med en ny flerårig

finansiel ramme (MFF) efter 2027.

Fri og pålidelig information er fundamentalt

for levende og modstandsdygtige demokratier.

En geopolitisk og teknologisk forandret

verden skærper behovet for at sikre borgernes

adgang til pålidelige medier. Formandskabet

vil derfor fremme det videre arbejde med

blandt andet medieaspekterne af et europæisk

demokratiskjold, som ruster Europas demokratier

mod desinformation og udenlandsk indblanding.

Arbejdet vil lægge vægt på at sikre rimelige

rammebetingelser for uafhængige, pluralistiske og

redaktionelt ansvarlige medier, herunder public

service. I den sammenhæng vil formandskabet

desuden facilitere en drøftelse af, hvordan

relevante EU-regelsæt, såsom direktivet om

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

Uddannelse, Ungdom, Kultur og Sport

EUDK25

audiovisuelle medietjenester, kan ajourføres til en

digital medievirkelighed og fremme pålidelige og

mangfoldige medier.

Sport

I en tid med større geopolitisk usikkerhed

og med store kommercielle interesser vil det

danske formandskab fremme arbejdet med

at styrke den europæiske sportsmodel. Den

bygger på europæiske værdier som demokrati,

transparens, solidaritet og menneskerettigheder,

der er med til at fremme retfærdighed og

åbenhed i idrætskonkurrencer, herunder ved

tildelingen af værtskaber ved internationale

sportsbegivenheder. Formandskabet vil tage

initiativ til en politisk drøftelse af, hvordan EU

kan støtte og samarbejde med internationale

idrætsforbund om at sikre øget demokrati og

større gennemsigtighed i sport, så sportens

konstruktive rolle i samfundet bevares og styrkes.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 557: Program for det danske EU-formandskab 2. halvår 2025

eu2025.dk