c (2025) 3500 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat vedr. Kommissionens henstilling om definitionen af små midcap-virksomheder

Europaudvalget 2024-25
C (2025) 3500 Bilag 1
Offentligt

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

5. juni 2025

2025 - 6288

seajaj

Kommissionens henstilling om definitionen af små midcap-virksom-

heder

KOM nr. C(2025) 3500

Nyt notat

Resume

Europa-Kommissionen har den 21. maj 2025 præsenteret en henstilling,

der definerer en ny kategori af virksomheder

–

såkaldte små midcap-virk-

somheder.

Henstillingen skal ses i samspil med Kommissionens fjerde forenklings-

pakke, der blandt andet har til hensigt at reducere administrative byrder

ved at give små midcap-virksomheder nogle af de samme fordele som små-

og mellemstore virksomheder har i dag.

Regeringen støtter brugen og definitionen af små midcap-kategorien gene-

relt. Regeringen finder det vigtigt at indførsel af små midcap-kategorien i

eksisterende eller fremtidige retsakter vurderes fra sag til sag, som det også

er tilfældet med SMV’er i dag.

Baggrund

Europa-Kommissionen har gjort forenkling og strømlining af EU-lovgiv-

ningen til et af sine primære fokusområder i denne mandatperiode. Målet

er at styrke EU’s konkurrenceevne. Kommissionen har fastsat en målsæt-

ning om at reducere byrder med 25 pct. for store virksomheder og med 35

pct. for små og mellemstore virksomheder (SMV’er). Det vil ifølge Kom-

missionen indebære byrdereduktioner for 280 mia. kr. (37,5 mia. euro) år-

ligt i EU. I Mario Draghis rapport om Europas fremtidige konkurrenceevne

fremgår også, at forenkling af EU’s lovgivning og en reduktion af bureau-

kratiske byrder er afgørende for at fremme innovation, tiltrække investe-

ringer og styrke Europas position i den globale økonomi. Dette fokus af-

spejles i Kommissionens arbejdsprogram for 2025, hvor 11 ud af 18 nye

lovgivningsinitiativer har forenkling som sigte.

c (2025) 3500 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat vedr. Kommissionens henstilling om definitionen af små midcap-virksomheder

2/5

Kommissionen har løbende i 2025 fremsat lovgivningspakker med forenk-

lingstiltag. Den 21. maj 2025 fremsatte Kommissionen sin fjerde forenk-

lingspakke (en såkaldt omnibus-pakke) med tre forslag:

Indførsel af små midcap virksomhedskategorien i otte eksisterende

retsakter.

Digitalisering og brug af fælles specifikationer i 20 retsakter vedr.

produktregulering.

Udskydelse af due diligence-forpligtelserne i batteriforordningen

med to år.

Kommissionen vurderer, at hele forenklingspakke IV samlet kan reducere

de europæiske virksomheders administrative byrder med omkring 400 mio.

euro. årligt.

Som led i den fjerde forenklingspakke præsenterede Kommissionen samme

dag en henstilling, der definerer en ny virksomhedskategori, såkaldt små

midcaps. Henstillingen er ikke en juridisk bindende retsakt, men kan få

retsvirkning, hvis eksisterende eller kommende lovgivning henviser til ka-

tegorien af små midcap virksomheder, som foreslået i forenklingspakke IV.

Formålet er at mindske administrative byrder for små midcap-virksomhe-

der, som mister adgang til bl.a. forenklede krav og støtteordninger, når de

vokser ud af SMV-kategorien. Forslagene skal derfor også fremme vækst

og øge SMV’ers incitament til at skalere op.

Den nye definition af små midcap-virksomheder følger op på anbefalin-

gerne i Letta- og Draghi-rapporterne. Begge anførte, at indførelsen af en ny

kategori af virksomheder ville have en positiv indvirkning på det indre mar-

keds funktion og på den europæiske konkurrenceevne.

Kommissionen estimerer, at der i EU er omkring 38.000 virksomheder, der

vil falde under små midcap-kategorien. Det vurderes, at Kommissionens

opgørelsesmetode underestimerer antal omfattede virksomheder. I Dan-

mark vurderes mellem 3.000-3.500 danske virksomheder at blive omfattet.

Henstillingen er den 28. maj 2025 offentliggjort i EU-Tidende i dansk

sprogversion.

Henstillingen er fremsat med hjemmel i TEUF artikel 292 og skal ikke for-

handles af Rådet eller Europa-Parlamentet, da det er en ikke-bindende rets-

akt.

c (2025) 3500 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat vedr. Kommissionens henstilling om definitionen af små midcap-virksomheder

3/5

Formål og indhold

Kommissionens henstilling om små midcap-virksomheder har til formål at

skabe ensartede konkurrencevilkår på det indre marked ved at harmonisere

kriterierne for, hvornår virksomheder kan klassificeres som små midcaps.

I Kommissionens henstilling defineres små midcaps som virksomheder

med færre end 750 ansatte og en årlig omsætning på højst 150 mio. euro

eller en samlet årlig balance på højst 129 mio. euro.

I tråd med Kommissionens SMV-definition defineres små midcaps som en

uafhængig virksomhed, hvor ejerandelen ned til 25 pct. i andre virksomhe-

der medregnes. Opgørelsen af antal ansatte og økonomiske grænser følger

metoden i regnskabsdirektivet.

Kommissionen henstiller til, at medlemslande, den Europæiske Investe-

ringsbank (EIB) og det Europæiske Investeringsfond (EIF) benytter den

nye små midcap-virksomhedskategori i politikker, programmer og i over-

vågning af finansielle instrumenter.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om henstillingen.

Nærhedsprincippet

En vurdering af henstillingen i relation til nærhedsprincippet vurderes ikke

at være relevant, da der ikke er tale om en juridisk bindende retsakt.

Vurderingen af nærhedsprincippet foretages ved eventuel fremsættelse af

konkrete retsakter.

Gældende dansk ret

Der er ikke defineret en små midcap-kategori i dansk ret.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Henstillingen har ingen direkte lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Henstillingen vurderes ikke i sig selv at medføre erhvervs-, samfundsøko-

nomiske eller statsfinansielle konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Beskyttelsesniveauet vurderes at være uændret.

Høring

Forslaget er sendt i høring i specialudvalget for konkurrenceevne, vækst og

forbrugerspørgsmål samt specialudvalget for den finansielle sektor med

c (2025) 3500 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat vedr. Kommissionens henstilling om definitionen af små midcap-virksomheder

4/5

frist for svar den 3. juni. Der er modtaget høringssvar fra Dansk Arbejds-

giverforening, Dansk Industri, Dansk Metal, Finans Danmark og SMV-

Danmark.

Dansk Arbejdsgiverforening (DA) støtter Kommissionens forslag til for-

enklingspakke IV. DA er i særdeleshed positiv over for forslaget om en ny

Small Midcap

virksomhedsdefinition (SMC). Det er DA’s vurdering, at

SMC-definitionen med fordel kan anvendes i Kommissionens igangvæ-

rende screening af det eksisterende EU-acquis i sin helhed mhp. at indfri

byrdereduktionsmålsætningen. Samtidig er det afgørende for EU’s konkur-

renceevne, vækst og jobskabelse, at tilføjelsen af SMC ikke står i vejen for

at identificere byrdereduktioner i det samlede EU-acquis.

Dansk industri (DI) støtter generelt SMC-omnibussen, herunder både ind-

førelsen af den nye virksomhedskategori, SMC’er, samt de tilhørende ini-

tiativer, der har til hensigt at lette administrative byrder og fremmer kon-

kurrencedygtigheden for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) samt

små midcap virksomheder (SMC'er). Vi ser således positivt på forslaget

om at udvide nuværende SMV-undtagelser og forenklingstiltag til SMC'er,

særligt i forhold til databeskyttelse, handelsværnsinstrumenter og batteri

due diligence. Desuden bifalder DI

udvidelsen for EU’s vækst-prospektet,

hvilket kan fremme adgang til finansiering.

Dansk Metal bakker op om forslaget for at lette byrderne for de små og

mellemstore virksomheder i Europa. Samtidig vil det også give en fælles

forståelse af begrebet små- og mellemstore virksomheder i Europa, hvor

der i dag kan være divergens på tværs af medlemsstaterne. Med indførelsen

af den nye kategori af virksomhederne, vil man lette reguleringen af for

flere virksomheder i Europa. I dag er de små og mellemstore virksomheder

underlagt en proportionel større regulering end de store virksomheder. Med

forslaget vil man forsøge at ramme en bedre balance mellem virksomhe-

derne. Dansk Metal mener, at regeringen bør arbejde for at virksomhederne

med det her forslag får nemmere ved at søge privat kapital i Europa og

derved udbygge produktion og fremtidige arbejdspladser i Europa.

Finans Danmark er som udgangspunkt positivt stemte for arbejdet med re-

gelforenkling.

SMVdanmark anerkender behovet for en ny kategori for small midcap-

virksomheder, der kan sikre mere proportionel regulering af virksomheder,

som har vokset sig større end SMV-definitionen, men endnu ikke er store

virksomheder. SMVdanmark advarer dog kraftigt imod, at denne nye kate-

gori svækker den eksisterende støtte og forenkling rettet mod mikro-, små

og mellemstore virksomheder. Det er afgørende, at SMV-programmer for-

bliver øremærkede og ikke udvides til at inkludere small midcaps. Der skal

c (2025) 3500 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat vedr. Kommissionens henstilling om definitionen af små midcap-virksomheder

5/5

være en tydelig adskillelse mellem de to kategorier

–

både i regulering og

i adgang til støtteordninger. SMVdanmark anbefaler en trinvist og propor-

tional reguleringsmodel, hvor byrder stiger i takt med virksomhedens ka-

pacitet, frem for at blive udløst ved en teknisk tærskel. Den foreslåede øvre

grænse på 750 ansatte gør det nødvendigt med særskilt designede initiativer

for small midcaps. Samtidig skal målet om at reducere de administrative

byrder for SMV’er med 35 procent fastholdes og gennemføres uafhængigt

af nye tiltag. SMVdanmark støtter differentieret og vækstunderstøttende

regulering - men kun hvis det sker med respekt for principperne i den eksi-

sterende SMV-politik.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er generelt enighed blandt medlemslandene om at reducere virksom-

hedernes byrder. Få medlemslande har tidligere ønsket en fælles europæisk

små midcap-definition, så flere virksomheder kan få de samme fordele som

SMV’er i nuværende EU-lovgivning.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Det er en generel prioritet for regeringen af reducere byrder og skabe bedre

sammenhæng på tværs af EU-lovgivning. Regeringen støtter Kommissio-

nens fjerde forenklingspakkes formål om at forenkle reglerne og reducere

virksomhedernes administrative byrder.

Regeringen byder den nye kategori velkommen og støtter generelt op om

brugen af små midcap- kategorien. Den kan skabe mere proportionelle krav

i lovgivningen i forhold til virksomhedernes størrelse

–

og ikke mindst de-

res administrative kapacitet.

Regeringen finder det dog vigtigt at indførsel af små midcap-kategorien i

eksisterende eller fremtidige retsakter vurderes fra sag til sag og generelt

ikke indføres på bekostning af SMV’ernes interesse.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.