Europaudvalget 2024
KOM (2024) 0499
Offentligt
2928519_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 31.10.2024
COM(2024) 499 final
2024/0277 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i
Associeringsrådet, der er oprettet ved Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en
associering mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side
og Den Demokratiske Folkerepublik Algeriet på den anden side, til ændringen af aftalen
ved erstatning af dens protokol 6 om definition af begrebet "produkter med
oprindelsesstatus" og om ordninger for administrativt samarbejde
DA
DA
kom (2024) 0499 - Ingen titel
2928519_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
F
ORSLAGETS GENSTAND
Dette forslag vedrører den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Associeringsrådet
for Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem EU og Algeriet, om
ændring af protokol 6 til nævnte aftale.
2.
2.1.
B
AGGRUND FOR FORSLAGET
Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske
Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Den Demokratiske
Folkerepublik Algeriet på den anden side
Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem EU og Algeriet
1
("aftalen")
har til formål at fastlægge betingelserne for en gradvis liberalisering af handelen med varer,
tjenesteydelser og kapital. Aftalen trådte i kraft den 1. september 2005.
2.2.
Associeringsrådet
Associeringsrådet, der er oprettet i henhold til aftalens artikel 92, kan træffe afgørelse om at
ændre protokol 6 (særlig artikel 39). Associeringsrådet udfærdiger sine afgørelser og
fremsætter sine henstillinger efter fælles overenskomst mellem de to parter (dvs. EU og
Algeriet).
2.3.
Associeringsrådets påtænkte retsakt
Associeringsrådet skal på sit næste møde eller ved brevveksling vedtage en afgørelse om
ændring af protokol 6 ("den påtænkte retsakt").
Formålet med den påtænkte retsakt er at ændre protokol 6 ved at erstatte den med en ny
protokol, så den indeholder en dynamisk henvisning til den regionale konvention om pan-
Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse, således at den altid henviser til den seneste
gældende udgave af konventionen.
Den påtænkte retsakt vil være bindende for parterne i overensstemmelse med aftalens artikel
97, stk. 2.
3.
D
EN HOLDNING
,
DER SKAL INDTAGES PÅ
U
NIONENS VEGNE
I den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
("konventionen") fastlægges bestemmelserne vedrørende oprindelsen for de varer, der handles
med inden for rammerne af de relevante aftaler, som er indgået mellem de kontraherende
parter. EU og Algeriet undertegnede konventionen henholdsvis den 15. juni 2011 og den
5. oktober 2012.
EU og Algeriet deponerede deres godkendelsesinstrument hos depositaren for denne
konvention henholdsvis den 26. marts 2012 og den 27. januar 2017. I henhold til
konventionens artikel 10 trådte den således i kraft for EU den 1. maj 2012 og for Algeriet den
1. marts 2017.
Konventionen blev ændret ved afgørelse nr. 1/2023 truffet af Det Blandede Udvalg under den
regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse af 7. december
2023.
1
EUT L 265 af 10.10.2005.
DA
1
DA
kom (2024) 0499 - Ingen titel
2928519_0003.png
I konventionens artikel 6 understreges det, at hver kontraherende part træffer hensigtsmæssige
foranstaltninger for at sikre, at konventionen anvendes effektivt. Med henblik herpå bør
Associeringsrådet, der er oprettet ved aftalen, vedtage en afgørelse om indførelse af
konventionens regler i protokol 6. Dette gøres ved at indsætte en henvisning til konventionen i
den ændrede protokol, som vil gøre konventionen gældende.
Den holdning, der skal indtages af EU i Associeringsrådet, bør fastlægges af Rådet.
De foreslåede ændringer er af teknisk karakter og berører ikke selve substansen af den
gældende protokol om oprindelsesregler. Der er derfor ikke behov for en konsekvensanalyse.
4.
4.1.
4.1.1.
R
ETSGRUNDLAG
Proceduremæssigt retsgrundlag
Principper
I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF)
vedtager Rådet afgørelser om "fastlæggelse
af, hvilke holdninger der skal indtages på
Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der
har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme
for aftalen".
Begrebet "retsakter,
der har retsvirkninger"
omfatter retsakter, der har retsvirkninger i medfør
af de folkeretlige regler, der gælder for det pågældende organ. Det omfatter også
instrumenter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil
kunne få
afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver"
2
.
4.1.2.
Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde
Associeringsrådet er et organ, der er oprettet ved en aftale, nemlig Euro-Middelhavsaftalen
om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på
den ene side og Den Demokratiske Folkerepublik Algeriet på den anden side.
Den retsakt, som Associeringsrådet skal vedtage, er en retsakt, der har retsvirkninger.
Retsakten vil være bindende i henhold til folkeretten, jf. associeringsaftalens artikel 97, stk. 2.
Den påtænkte retsakt supplerer eller ændrer ikke den institutionelle ramme for aftalen.
Det proceduremæssige retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 218, stk. 9, i
TEUF.
4.2.
4.2.1.
Materielt retsgrundlag
Principper
Det materielle retsgrundlag for en afgørelse i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF afhænger
hovedsagelig af formålet med og indholdet af den påtænkte retsakt, hvortil der skal indtages
en holdning på Unionens vegne.
4.2.2.
Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde
Den påtænkte retsakts primære formål og indhold vedrører den fælles handelspolitik.
Det materielle retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 207, stk. 4, første
afsnit, i TEUF.
2
Domstolens dom af 7. oktober 2014 i sag C-399/12, Tyskland mod Rådet, ECLI:EU:C:2014:2258,
præmis 61 til 64.
DA
2
DA
kom (2024) 0499 - Ingen titel
4.3.
Konklusion
Retsgrundlaget for den foreslåede afgørelse bør være artikel 207, stk. 4, første afsnit, i TEUF
sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i TEUF.
5.
O
FFENTLIGGØRELSE AF DEN PÅTÆNKTE RETSAKT
Da Associeringsrådets afgørelse medfører en ændring af aftalen, bør den offentliggøres i
Den
Europæiske Unions Tidende
efter vedtagelsen.
DA
3
DA
kom (2024) 0499 - Ingen titel
2928519_0005.png
2024/0277 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i
Associeringsrådet, der er oprettet ved Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en
associering mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side
og Den Demokratiske Folkerepublik Algeriet på den anden side, til ændringen af aftalen
ved erstatning af dens protokol 6 om definition af begrebet "produkter med
oprindelsesstatus" og om ordninger for administrativt samarbejde
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207,
stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske
Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Den Demokratiske
Folkerepublik Algeriet på den anden side ("aftalen") blev indgået af Unionen ved
Rådets afgørelse 2005/690/EF
1
og trådte i kraft den 1. september 2005. Protokol 6
definerer begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og fastlægger metoderne for
administrativt samarbejde.
I henhold til nævnte protokols artikel 39 kan Associeringsrådet, som er oprettet efter
aftalens artikel 92, træffe afgørelse om at ændre bestemmelserne i protokollen.
Associeringsrådet vil på sit næste møde eller ved brevveksling vedtage en afgørelse
om ændring af protokol 6.
Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Associeringsrådet, bør
fastlægges, da Associeringsrådets afgørelse vil have bindende virkning for Unionen.
Den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
("konventionen") blev indgået af Unionen ved Rådets afgørelse 2013/93/EU
2
og
trådte for Unionens vedkommende i kraft den 1. maj 2012. Den fastsætter
bestemmelser om oprindelsen for de varer, der handles med inden for rammerne af
de relevante aftaler, som er indgået mellem de kontraherende parter, og som
anvendes, uden at dette berører principperne i disse relevante aftaler.
(2)
(3)
(4)
(5)
1
2
Rådets afgørelse af 18. juli 2005 om indgåelse af Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en
associering mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Den
Demokratiske Folkerepublik Algeriet på den anden side (EUT L 265 af 10.10.2005).
Rådets afgørelse 2013/93/EU af 14. april 2011 om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af
den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse (EUT L 54 af
26.2.2013).
DA
4
DA
kom (2024) 0499 - Ingen titel
2928519_0006.png
(6)
Konventionen blev ændret ved afgørelse nr. 1/2023 truffet af Det Blandede Udvalg
under den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for
præferenceoprindelse af 7. december 2023
3
.
Ændringen af konventionen træder i kraft den 1. januar 2025 for alle kontraherende
parter. For at sikre en effektiv og øjeblikkelig anvendelse af ændringen af
konventionen mellem parterne bør der indsættes en henvisning til konventionen i
protokol 6, således at der altid henvises til den seneste gældende udgave af
konventionen. I mangel af en sådan henvisning vil en effektiv anvendelse af
ændringen af konventionen ikke blive sikret, hvilket kan påvirke systemet med
diagonal kumulation.
I henhold til konventionens artikel 6 skal hver kontraherende part træffe
hensigtsmæssige foranstaltninger for at sikre, at konventionen anvendes effektivt.
Med henblik herpå bør Associeringsrådet vedtage en afgørelse om indførelse af en
henvisning til konventionen i aftalens protokol 6, således at der altid henvises til den
seneste gældende udgave af konventionen —
(7)
(8)
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Associeringsrådet, baseres på
Associeringsrådets udkast til retsakt, der er knyttet til nærværende afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formand
3
EUT L, 2024/390, 19.2.2024.
DA
5
DA