Europaudvalget 2024
KOM (2024) 0592
Offentligt
2963028_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 18.12.2024
COM(2024) 592 final
2024/0328 (NLE)
Forslag til
RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
om ændring af gennemførelsesafgørelse (EU) (ST 10150/21, ST 10150/21 ADD 1 REV 2)
af 13. juli 2021 om godkendelse af vurderingen af Spaniens genopretnings- og
resiliensplan
DA
DA
 kom (2024) 0592 - Ingen titel
2963028_0002.png
2024/0328 (NLE)
Forslag til
RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
om ændring af gennemførelsesafgørelse (EU) (ST 10150/21, ST 10150/21 ADD 1 REV 2)
af 13. juli 2021 om godkendelse af vurderingen af Spaniens genopretnings- og
resiliensplan
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 af 12. februar
2021 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten
1
, særlig artikel 20, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Efter indgivelsen af Spaniens nationale genopretnings- og resiliensplan den 30. april
2021 forelagde Kommissionen sit forslag til positiv vurdering for Rådet. Rådet
godkendte den positive vurdering ved Rådets gennemførelsesafgørelse
af 13. juli 2021
2
. Rådets gennemførelsesafgørelse blev ændret den 17. oktober 2023
3
og den 14. maj 2024
4
.
Den 3. december 2024 fremsatte Spanien i henhold til artikel 21, stk. 1, i forordning
(EU) 2021/241 en begrundet anmodning til Kommissionen om at fremsætte et forslag
om ændring af Rådets gennemførelsesafgørelse af 6. juli 2021 med den begrundelse, at
genopretnings- og resiliensplanen på grund af objektive omstændigheder delvist ikke
længere kan opfyldes. På grundlag heraf har Spanien indgivet en ændret
genopretnings- og resiliensplan.
De ændringer af genopretnings- og resiliensplanen, som Spanien har indgivet på grund
af objektive omstændigheder, vedrører 33 foranstaltninger.
Spanien har forklaret, at tre foranstaltninger ikke længere kan gennemføres i deres
nuværende form på grund af manglende eller utilstrækkelig efterspørgsel. Dette
vedrører de krav, der er fastsat i målet med løbenummer 197 i foranstaltning I2
(Investering: Vækst) under komponent 13 (støtte til SMV'er). Dette vedrører også de
krav, der er fastsat i målet med løbenummer 224 i foranstaltning I3 (Investering:
Strategier for modstandsdygtighed over for turisme for områder uden for halvøen) og
EUT L 57 af 18.2.2021, s. 17.
ST 10150/21, ST 10150/21 ADD 1 REV 2.
ST 13695/23, ST 13695/23 REV 1 (da), ST 13695/23 ADD 1 REV 1.
ST 9303/24, ST 9303/24 ADD 1.
(2)
Ændringer baseret på artikel 21 i forordning (EU) 2021/241
(3)
(4)
1
2
3
4
DA
1
DA
 kom (2024) 0592 - Ingen titel
mål med løbenummer 227 i foranstaltning I4 (Investering: Særlige aktioner inden for
konkurrenceevne) under komponent 14 (Turisme). På dette grundlag har Spanien
anmodet om at forlænge tidsplanen for gennemførelsen af milepæle og mål med
løbenummer 197, 224 og 227. Rådets gennemførelsesafgørelse af 6. juli 2021 bør
ændres i overensstemmelse hermed.
(5)
Spanien har forklaret denne milepæl med løbenummer 316 og kravene i beskrivelsen
af foranstaltning R3 (Reform: Vedtage en ny lov om beskyttelse af familier og
anerkendelse af deres mangfoldighed) under komponent 22 (handlingsplan for
plejeøkonomien, styrkelse af ligestillings- og inklusionspolitikker) samt mål 371 under
foranstaltning I1 (Investering: Digital plan for sport) under komponent 26 (fremme af
sport) kan ikke længere opnås inden for den fastsatte frist på grund af behovet for at
følge uventede, længere forberedende procedurer end oprindeligt planlagt (som er
mere befordrende for at nå de politiske mål for disse foranstaltninger) og på grund af
retssager mod udbuddet, der fører til uforudsete forsinkelser. På dette grundlag har
Spanien anmodet om at ændre ordlyden af foranstaltning C22.R3, forlænge tidsplanen
for gennemførelsen af milepæl 316 og forlænge tidsplanen for gennemførelsen af mål
371. Rådets gennemførelsesafgørelse af 6. juli 2021 bør ændres i overensstemmelse
hermed.
Spanien har forklaret, at 24 foranstaltninger er blevet ændret for at gennemføre bedre
alternativer med henblik på at nå foranstaltningens oprindelige målsætning. Dette
vedrører mål med løbenummer 14, 16, 18, 19 og 20 og beskrivelsen af foranstaltning
I3 (Investering: Foranstaltninger til forbedring af jernbanetransportydelsernes kvalitet
og pålidelighed) under komponent 1 (Plan for bæredygtige, sikre og forbundne
mobilitetschok i by- og storbymiljøer). Dette vedrører også henholdsvis målet med
løbenummer 31 og beskrivelse af foranstaltning I2 (Investering: Program for opførelse
af socialt lejede boliger i energieffektive bygninger) og beskrivelse af foranstaltning I7
(Investering: ICO's lånefacilitet til fremme af socialt boligbyggeri) under komponent 2
(gennemførelse af den spanske dagsorden for byerne: Plan for byrenovering- og
fornyelse). Dette vedrører også målet med løbenummer 54 og beskrivelse af
foranstaltning I5 (Investering: Strategi for digitalisering af landbrugs- og
skovbrugssektoren og landdistrikterne: udvikling af aktioner til støtte for digitalisering
og iværksætteri i landbrugs- og skovbrugssektoren og i miljøet i landdistrikterne) og
beskrivelse af foranstaltning I9 (Investering: Plan for fremme af bæredygtighed,
forskning, innovation og digitalisering i fiskerisektoren (IV): Digitalisering og
anvendelse af IKT i fiskerisektoren) under komponent 3 (miljømæssig og digital
omstilling af landbrugsfødevaresystemet og fiskerisystemet). Dette vedrører også
beskrivelsen af foranstaltning R3 (Reform: Energisparestrategi for det nationale
motorvejsnet) under komponent 6 (bæredygtig mobilitet (langdistancetrafik)). Dette
vedrører også mål med løbenummer 131, 132, 133, 134, 135 og 136 og beskrivelsen af
foranstaltning I1 (Investering: Vedvarende brint, et landeprojekt) under komponent 9
(vedvarende brint). Dette vedrører også målene med løbenummer 188, 442 og
beskrivelse af foranstaltning I3 (Investering: Plan til støtte for gennemførelsen af
affaldslovgivningen og fremme af den cirkulære økonomi) og I5 (Investering:
Støtteordning til støtte for den cirkulære økonomi) under komponent 12
(industripolitik). Dette vedrører også milepælen med løbenummer 449 i foranstaltning
R1 (Reform: Forbedring af erhvervsreguleringen og klimaet), målet med løbenummer
198 og beskrivelse af foranstaltning I2 (Investering: Vækst), mål med løbenummer
205, 209 og beskrivelsen af foranstaltning I3 (Investering: Digitalisering og
innovation), milepæle med løbenumrene L35 og L39, mål med løbenumrene L36, L37
og L38, beskrivelsen af foranstaltning I7 (Investering: ICO Next Tech-fonden) samt
(6)
DA
2
DA
 kom (2024) 0592 - Ingen titel
milepæl med løbenummer L53, mål med løbenumrene L54, L55, L56, L57, L58 og
L59 og beskrivelsen af foranstaltning I13 (Investering: den regionale resiliensfond)
under komponent 13 (støtte til SMV'er). Dette vedrører også milepæle med
løbenumrene L63 og L66, mål med løbenumrene L64 og L65 samt beskrivelsen af
foranstaltning I9 (Investering: CHIP-finansieringsfaciliteten) under komponent 15
(digital konnektivitet). Dette vedrører også målet med løbenummer 263 og beskrivelse
af foranstaltning I4 (Investering: Ny videnskabelig karriere) under komponent 17
(videnskab, teknologi og innovation). Dette vedrører også målet med løbenummer
467B i foranstaltning I2 (Investering: Digital omstilling af erhvervsuddannelse) under
komponent 20 (strategisk plan til fremme af erhvervsuddannelse). Dette vedrører også
milepæl med løbenummer 315 og beskrivelse af foranstaltning R2 (Reform:
Modernisering af offentlige sociale tjenester og en ny lovgivningsmæssig ramme)
samt milepæl med løbenummer 473 og beskrivelsen af foranstaltning I4 (Investering:
Planlæg Spanien beskytter dig mod kønsbaseret vold) under komponent 22
(handlingsplan for plejeøkonomien, styrkelse af ligestillings- og inklusionspolitikker).
Dette vedrører også målet med løbenummer 354 og beskrivelse af foranstaltning I1
(Investering: Styrkelse af kulturindustriens konkurrenceevne) under komponent 24
(kulturindustrien). Dette vedrører også mål med løbenummer 366 og 476 samt
beskrivelse af foranstaltning I1 (Investering: Program for fremme, modernisering og
digitalisering af den audiovisuelle sektor) milepæle med løbenumrene L77 og L80 og
mål med løbenumrene L78 og L79 samt beskrivelsen af foranstaltning I3 (Investering:
Fonden for Audiovisuelle Hub) under komponent 25 (Spanien Audiovisuelle Hub).
Dette vedrører også milepæl med løbenummer 386 og beskrivelse af foranstaltning R2
(Reform: Analyse af skattefordele) og milepæl med løbenummer 388 og beskrivelse af
foranstaltning R3 (Reform: Nedsættelse af et ekspertudvalg til skattereform) under
komponent 28 (tilpasning af skattesystemet til det 21. århundredes virkelighed). På
grundlag heraf har Spanien anmodet om at ændre ordlyden i ovennævnte beskrivelser
af foranstaltninger, milepæle og mål. Spanien har derudover anmodet om at forlænge
tidsplanen for gennemførelsen af mål og milepæle med løbenummer 133, 134, 135,
315 og 386. Rådets gennemførelsesafgørelse af 6. juli 2021 bør ændres
i overensstemmelse hermed.
(7)
Spanien har forklaret, at fire foranstaltninger er blevet ændret for at forenkle dem og
mindske den administrative byrde. Dette vedrører mål med løbenummer 81 og 81b og
foranstaltning I4 (Investering: Tilpasning af kystlinjen til klimaændringerne og
gennemførelse af havstrategier og maritim fysisk planlægning) under komponent 5
(kyst- og vandressourcer). Dette vedrører også mål med løbenummer 138 og
beskrivelse af foranstaltning R1 (Reform: Protokoller om retfærdig omstilling) under
komponent 10 (retfærdig omstilling). Dette vedrører også milepæl med løbenummer
307 og beskrivelse af foranstaltning R3 (Reform: Omfattende reform af
universitetssystemet) under komponent 21 (modernisering og digitalisering af
uddannelse, herunder tidlig uddannelse 0-3). Dette vedrører også milepælen med
løbenummer 382 i foranstaltning R3 (Reform: Øget bistand til skatteyderne) under
komponent 27 (foranstaltninger og tiltag til forebyggelse og bekæmpelse af
skattesvig). På grundlag heraf har Spanien anmodet om at ændre ordlyden
i ovennævnte milepæle, mål og foranstaltning. Desuden har Spanien anmodet om at få
forlænget gennemførelsesfristen for mål 81b. Rådets gennemførelsesafgørelse
af 6. juli 2021 bør ændres i overensstemmelse hermed.
Det er Kommissionens opfattelse, at den begrundelse, som Spanien har fremført,
berettiger ændringerne i henhold til artikel 21, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241 og
(8)
DA
3
DA
 kom (2024) 0592 - Ingen titel
Rådets gennemførelsesafgørelse af 6. juli 2021 bør ændres i overensstemmelse
hermed.
Fordeling af milepæle og mål
(9)
Fordelingen af milepæle og mål i trancher bør ændres for at tage hensyn til
ændringerne af planen og den vejledende tidsplan, som Spanien har forelagt.
Der er konstateret 13 skrivefejl i teksten til Rådets gennemførelsesafgørelse, som
berører 13 milepæle/mål og 13 foranstaltninger under 10 komponenter. Rådets
gennemførelsesafgørelse bør ændres for at rette disse skrivefejl, der ikke afspejler
indholdet af den genopretnings- og resiliensplan, der blev forelagt Kommissionen
den 30. april 2021, som aftalt mellem Kommissionen og Spanien. Disse skrivefejl
vedrører milepæle med løbenummer L1 i foranstaltning R3 (Reform: Kongeligt dekret
om minimumskriterier for lavemissionszoner) og mål med løbenummer 6
i foranstaltning I1 (Investering: Lavemissionsområder og omstilling af by- og
storbytransport) under komponent 1 (plan for bæredygtige, sikre og forbundne
mobilitetschok i by- og storbyområder), mål med løbenummer 424 i foranstaltning I1
(Investering: Plan for forbedring af effektiviteten og bæredygtigheden inden for
kunstvanding) og mål med løbenummer L10 i foranstaltning I12 (Investering: Plan for
forbedring af effektiviteten og bæredygtigheden inden for kunstvanding) under
komponent 3 (miljømæssig og digital omstilling af landbrugsfødevaresystemet og
fiskerisystemet), mål med løbenummer 73 i foranstaltning I4 (Investering: Bæredygtig
skovforvaltning) under komponent 4 (økosystemer og biodiversitet), beskrivelsen af
foranstaltning I1 (Investering: Udbredelse af energilagring) under komponent 8
(elinfrastruktur, intelligente net og anvendelse af fleksibilitet og lagring), mål med
løbenummer 142 i foranstaltning I1 (Investering: Investeringer i retfærdig omstilling)
under komponent 10 (retfærdig omstilling), mål med løbenummer 163 i foranstaltning
I2 (Investering: Specifikke projekter til digitalisering af centralregeringen), mål med
løbenummer 167 og 169 i foranstaltning I3 (Investering: Digital omstilling og
modernisering af ministeriet for territorial politik og den offentlige forvaltning, den
nationale sundhedstjeneste og forvaltningen af de selvstyrende regioner og de lokale
myndigheder under komponent 11 (modernisering af offentlige forvaltninger), mål
med løbenummer 193 og beskrivelsen af foranstaltning I1 (Investering: Iværksætteri)
under komponent 13 (støtte til SMV'er), mål med løbenummer 462 i foranstaltning I9
(Investering: Rumfart) under komponent 17 (videnskab, teknologi og innovation), mål
med løbenummer 281 i foranstaltning I3 (Investering: Øget kapacitet til at reagere på
sundhedskriser) under komponent 18 (renovering og udvidelse af det nationale
sundhedssystems kapacitet) og mål med løbenummer 362 i foranstaltning I3
(Investering: Digitalisering og fremme af vigtige kulturelle tjenesteydelser) under
komponent 24 (kulturindustrien). Desuden er en skrivefejl i summen af bruttobeløbene
for trancherne i bilaget til Rådets gennemførelsesafgørelse også blevet rettet. Disse
korrektioner påvirker ikke gennemførelsen af de pågældende foranstaltninger.
Kommissionen har vurderet den ændrede genopretnings- og resiliensplan i forhold til
de vurderingskriterier, der er fastsat i artikel 19, stk. 3, i forordning (EU) 2021/241.
Kommissionen mener ikke, at de ændringer, som Spanien har foreslået, påvirker den
positive vurdering af genopretnings- og resiliensplanen, der er fastsat i Rådets
gennemførelsesafgørelse ST 10150/21, ST 10150/21 ADD 1 REV 2 af 14. juli 2021
Rettelse af skrivefejl
(10)
Kommissionens vurdering
(11)
(12)
DA
4
DA
 kom (2024) 0592 - Ingen titel
om godkendelse af vurderingen af Spaniens genopretnings- og resiliensplan for så vidt
angår genopretnings- og resiliensplanens relevans, effektivitet, virkningsfuldhed og
sammenhæng i forhold til vurderingskriterierne i artikel 19, stk. 3, litra a), b), c), d),
da), db), e), f), g), h), i), j) og k).
Positiv vurdering
(13)
Eftersom Kommissionens vurdering af den ændrede genopretnings- og resiliensplan er
positiv, idet den finder, at planen på tilfredsstillende vis opfylder vurderingskriterierne
i forordning (EU) 2021/241, bør det i denne afgørelse i henhold til nævnte forordnings
artikel 20, stk. 2, og bilag V til samme forordning fastsættes, hvilke reformer og
investeringsprojekter der er nødvendige for gennemførelsen af den ændrede plan, de
relevante milepæle, mål og indikatorer samt det beløb, der stilles til rådighed fra
Unionen til gennemførelse af den ændrede plan i form af ikketilbagebetalingspligtig
finansiel støtte.
Af klarhedshensyn bør bilaget til nævnte gennemførelsesafgørelse fra Rådet erstattes
fuldstændigt —
(14)
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Vurderingen af Spaniens ændrede genopretnings- og resiliensplan på grundlag af kriterierne
i artikel 19, stk. 3, i forordning (EU) 2021/241 godkendes. Reformerne og
investeringsprojekterne i genopretnings- og resiliensplanen, ordningerne og tidsplanen for
overvågning og gennemførelse af planen, herunder de relevante milepæle og mål vedrørende
betalingen af ikketilbagebetalingspligtig finansiel støtte, og de yderligere milepæle og mål
vedrørende betalingen af lånet, de relevante indikatorer vedrørende opfyldelsen af de
planlagte milepæle og mål samt ordningerne for Kommissionens fulde adgang til de
underliggende relevante data er fastlagt i bilaget til denne afgørelse.
Artikel 2
I Rådets gennemførelsesafgørelse af 14. juli 2021 om godkendelse af vurderingen af Spaniens
genopretnings- og resiliensplan foretages følgende ændringer:
Bilaget erstattes af teksten i bilaget til denne afgørelse.
Artikel 3
Adressat
Denne afgørelse er rettet til Kongeriget Spanien.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formand
DA
5
DA