L 188 - 2024-25 - Bilag 15: Ændringsforslag til 2. behandling stillet af Theresa Scavenius (UFG)

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
L 188 Bilag 15
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 188

Folketinget 2024-25

Ændringsforslag stillet den 2. juni 2025 uden for betænkningen

Ændringsforslag

til 2. behandling af

Forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede

Stater m.v.

[af forsvarsministeren (Troels Lund Poulsen)]

Theresa Scavenius

(UFG):

Til § 1

Efter stk. 1 indsættes:

»Stk. 01.

Amerikanske styrker må ikke stationere atomvå-

ben i Danmark, medmindre Folketinget giver sit samtykke

til det.«

[Stationering af atomvåben]

10)

Efter stk. 1 indsættes:

»Stk. 02.

Videreførelse af forsvarssamarbejdsaftalen ud

over den 10-årige periode efter aftalens artikel 30, stk. 1,

kræver Folketingets samtykke.«

[Folketingets samtykke til videreførelse af forsvarssamar-

bejdsaftalen]

11)

Efter stk. 1 indsættes:

»Stk. 03.

Etablering af yderligere anlæg og områder til

brug for de amerikanske styrker i Danmark ud over dem, der

er nævnt i bilag A til forsvarssamarbejdsaftalen, kan kun ske

med Folketingets samtykke.«

[Etablering af øvrige anlæg og områder kræver Folketingets

samtykke]

12)

Efter stk. 1 indsættes:

»Stk. 04.

I tilfælde af at Danmark eller et land fra rigs-

fællesskabet og Amerikas Forenede Stater indgår i en væb-

net konflikt mod hinanden, skal Folketinget tage stilling

til, om forsvarssamarbejdet bør fortsættes, opsiges eller be-

grænses.«

[Folketingets stillingtagen til fortsættelse af forsvarssamar-

bejdet i tilfældet af væbnet konflikt mellem Danmark og

Amerikas Forenede Stater]

Til § 2

13)

Efter stk. 1 indsættes:

»Stk. 01.

De amerikanske militære myndigheder kan ude-

lukkende udøve jurisdiktion over for medlemmer af de ame-

rikanske styrker og ikke over for civile danske statsborgere,

jf. NATO SOFA, artikel VII, nr. 4.

Stk. 02.

De amerikanske militære myndigheder kan ude-

lukkende udøve jurisdiktion over for medlemmer af de ame-

rikanske styrker inden for de aftalte baser, jf. NATO SOFA,

artikel VII, nr. 4.«

[Præcisering af de amerikanske militære myndigheders ju-

risdiktion]

14)

Efter stk. 1 indsættes:

»Stk. 03.

Frafald af dansk strafferetlig jurisdiktion gælder

kun i sager om

a) skade på eller sikkerhed for medlemmer af den ameri-

kanske styrke eller deres materiel, eller

b) ved handlinger under officiel tjeneste for det amerikan-

ske militær.«

[Præcisering af, hvornår dansk jurisdiktion kan frafaldes]

Til § 13

15)

Paragraffen

udgår.

[Databeskyttelsesloven]

Nye paragraffer

16)

Efter § 14 indsættes som ny paragraf:

»§ 01.

Den danske regering skal sikre, at krænkelser

af menneskerettighedskonventioner ikke foregår fra dansk

territorium, herunder på de aftalte amerikanske baseområ-

der. Regeringen skal herunder sikre, at Folketingets Om-

budsmand og Danmarks nationale forebyggelsesmekanisme

AX031573

L 188 - 2024-25 - Bilag 15: Ændringsforslag til 2. behandling stillet af Theresa Scavenius (UFG)

mod tortur efter OPCAT-protokollen kan få adgang til de

amerikanske baseområder, hvis der opstår mistanke om, at

der foregår krænkelser af menneskerettighedskonventioner

på de amerikanske baseområder på dansk jord.

Stk. 2.

Den danske regering skal sikre, at krænkelser af

andre staters rettigheder ikke udgår fra dansk territorium,

herunder fra de aftalte amerikanske baseområder. Regerin-

gen skal herunder sikre, at Folketingets Ombudsmand og

Danmarks nationale forebyggelsesmekanisme mod tortur ef-

ter OPCAT-protokollen kan få adgang til de amerikanske

baseområder, hvis der opstår mistanke om, at der foregår

krænkelser af andre staters rettigheder på de amerikanske

baseområder på dansk jord.

Stk. 3.

Hvis der rejses sager om brud på internationale

konventioner eller krænkelser af andre staters rettigheder på

de amerikanske baseområder, jf. stk. 1 og 2, skal den danske

regering sikre, at sagerne indbringes for en dansk domstol.«

[Adgang til amerikanske baseområder for Ombudsmanden

og Danmarks nationale forebyggelsemekanisme mod tortur

efter OPCAT-protokollen]

17)

Efter § 14 indsættes som ny paragraf:

»§ 02.

I tilfælde af at der foregår våbeneksport fra eller

gennem de amerikanske baseområder på dansk territorium,

skal eksporten foregå i overensstemmelse med FN’s våben-

handelstraktat, og våbeneksportkontrollen skal ske i over-

ensstemmelse med traktatens artikel 4. Den danske regering

har pligt til at føre tilsyn hermed på de amerikanske baseom-

råder i Danmark.«

[Våbeneksport]

18)

Efter § 14 indsættes som ny paragraf:

»§ 03.

Senest 5 år efter forsvarssamarbejdsaftalens ikraft-

træden skal forsvarsministeren udarbejde en skriftlig rede-

gørelse til Folketinget om aftalens gennemførelse og virk-

ning. Redegørelsen forelægges Folketinget til drøftelse i

form af en redegørelsesdebat.

Stk. 2.

På baggrund af redegørelsen kan Folketinget træk-

ke sit samtykke til forsvarssamarbejdsaftalen tilbage.«

[Udarbejdelse af skriftlig redegørelse om forsvarssamar-

bejdsaftalen til Folketinget]

Bemærkninger

Til nr. 9

Med ændringsforslaget foreslås det fastsat som § 1, stk.

2, at amerikanske styrker ikke må stationere atomvåben i

Danmark eller et land i rigsfællesskabet, medmindre Fol-

ketinget giver sit samtykke til det. Den foreslåede bestem-

melse vil medføre, at amerikanske styrker ikke må statione-

re atomvåben i Danmark, medmindre Folketinget giver sit

samtykke til det.

Formålet med ændringsforslaget er at styrke den demo-

kratiske kontrol med aftalen og sikre, at der ikke ændres på

dansk atompolitik uden Folketingets samtykke.

Til nr. 10

Med ændringsforslaget foreslås det, at der indsættes et §

1, stk. 3, hvorefter en videreførelse af forsvarssamarbejdsaf-

talen ud over den 10-årige periode efter aftalens artikel 30,

stk. 1, kræver Folketingets samtykke.

Det følger af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 30, stk.

1, at aftalen træder i kraft på datoen for den sidste note i

Danmarks eller USA’s noteudveksling, der angiver, at hver

part har gennemført de interne procedurer, der er nødvendi-

ge for aftalens ikrafttræden.

Det følger videre af forsvarssamarbejdsaftalens artikel

30, stk. 4, at aftalen gælder for en indledende periode på

10 år. Efter den indledende periode fortsætter aftalen med

at være i kraft, men kan opsiges af en af parterne med

1 års skriftligt varsel til den anden part ad diplomatiske

kanaler. Den foreslåede bestemmelse har til formål at sikre,

at en videreførelse af forsvarssamarbejdsaftalen efter den

indledende 10-årige periode kræver Folketingets samtykke.

Formålet med ændringsforslaget er at styrke den demo-

kratiske kontrol med aftalen og sikre, at en forlængelse af

aftalen ud over de 10 år ikke kan ske uden Folketingets

samtykke.

Til nr. 11

Med ændringsforslaget foreslås det fastsat som § 1, stk.

4, at etablering af yderligere anlæg og områder til brug

for de amerikanske styrker i Danmark ud over dem, der er

nævnt i bilag A til forsvarssamarbejdsaftalen, kun kan ske

med Folketingets samtykke.

Den foreslåede bestemmelse indebærer, at der skal ind-

hentes samtykke fra Folketinget, inden der kan indgås aftale

om etablering af yderligere anlæg eller områder til de ame-

rikanske styrkers brug på andre lokaliteter end de tre flyve-

stationer i Karup, Skrydstrup og Aalborg, som er oplistet i

bilag A til forsvarssamarbejdsaftalen.

Til nr. 12

Med ændringsforslaget foreslås det, at der i § 1, stk. 5,

fastsættes en bestemmelse, hvorefter Folketinget skal tage

stilling til, om forsvarssamarbejdet bør fortsættes, opsiges

eller begrænses, i tilfælde af at Danmark eller et land fra

rigsfællesskabet og Amerikas Forenede Stater indgår i en

væbnet konflikt mod hinanden. Den foreslåede bestemmelse

vil medføre, at Folketinget skal tage stilling til, om forsvars-

samarbejdet bør fortsættes, opsiges eller begrænses, i tilfæl-

de af at Kongeriget Danmark eller et land fra rigsfællesska-

bet og Amerikas Forenede Stater indgår i en krigssituation

med hinanden.

Formålet med ændringsforslaget er at styrke den demo-

kratiske kontrol med aftalen og sikre, at aftalen kun er gæl-

dende i fredstid.

Til nr. 13

Ændringsforslagets formål er at sikre, at aftalen ikke stri-

der med den danske grundlov, hvor det kun er danske myn-

digheder, der må udøve myndighed over danske statsborgere

på dansk territorium, hvorfor det præciseres. at amerikansk

jurisdiktion er afgrænset til kun at gælde for medlemmer af

L 188 - 2024-25 - Bilag 15: Ændringsforslag til 2. behandling stillet af Theresa Scavenius (UFG)

de amerikanske styrker (stk. 2) og afgrænset til kun at være

på baserne (stk. 3).

Grundet uklarheder i »Aftale om forsvarssamarbejde

mellem regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas

Forenede Stater«, har ændringsforslaget til formål at præci-

sere § 2, så de amerikanske militære myndigheders jurisdik-

tion og magtanvendelse afgrænses til kun at gælde over for

medlemmer af de amerikanske styrker og kun inden for de

aftalte baser, og således mindske risiko for tvivl om gælden-

de jurisdiktion i sager, der afviger fra dette, og således sik-

re, at forsvarssamarbejdet følger NATO SOFA, artikel VII,

nr. 4, der lyder: »The foregoing provisions of this Article

shall not imply any right for the military authorities of the

sending State to exercise jurisdiction over persons who are

nationals of or ordinarily resident in the receiving State,

unless they are members of the force of the sending State.«

Det bemærkes også, at der i forsvarssamarbejdsaftalen

mellem den norske regering og regeringen i Amerikas For-

enede Stater, henvises til NATO SOFA, artikel VII, nr. 4,

på samme måde for at præcisere nævnte forhold, hvilket

er udeladt i forsvarssamarbejdsaftalen mellem regeringen i

Danmark og regeringen i Amerikas Forenede Stater.

Til nr. 14

Ændringsforslagets formål er at sikre, at lovforslaget og

forsvarssamarbejdsaftalen er i overensstemmelse med NA-

TO SOFA, artikel VII, nr. 3, litra a og b, for at præcisere

forskellen mellem gældende jurisdiktion i tjeneste og uden

for tjeneste.

Til nr. 15

Med ændringsforslaget foreslås det, at lovforslagets § 13

udgår. Ændringsforslaget vil medføre, at lovforslagets § 13,

hvorefter databeskyttelsesloven ikke gælder for aktiviteter

omfattet af forsvarssamarbejdsaftalen, udgår af lovforslaget.

Til nr. 16

Ændringsforslaget har til formål at mindske usikkerheden

i forbindelse med den danske stats pligt til overholdelse af

menneskerettighedskonventioner og due diligence-princip-

pet. Med forslaget understreges og sikres regeringens mu-

lighed og ansvar for at bringe folkeretsbrud og krænkelser

af andre staters rettigheder fra dansk territorium, herunder

på de amerikanske baseområder, til ophør. Regeringen skal

således sikre, at Folketingets Ombudsmand og Danmarks

nationale forebyggelsesmekanisme mod tortur efter OPCAT-

protokollen kan få adgang til de amerikanske baseområder

ved mistanke om mulige brud på menneskerettighedskon-

ventioner og ved mistanke om, at der foregår mulige brud på

andre staters rettigheder fra baserne.

Ændringsforslaget indebærer samtidig, at hvis der opstår

mistanke om krænkelser af menneskerettighedskonventioner

eller andre staters rettigheder på de amerikanske baseområ-

der, skal den danske regering sikre, at sagerne indbringes for

en dansk domstol.

Til nr. 17

Formålet med ændringsforslaget er at sikre, at Danmark

og dansk territorium ikke deltager i eller anvendes til ek-

sport af våben og våbendele i strid med internationale kon-

ventioner.

Til nr. 18

Med ændringsforslaget foreslås det fastsat i en ny para-

graf, at senest 5 år efter forsvarssamarbejdsaftalens ikraft-

træden skal forsvarsministeren udarbejde en skriftlig rede-

gørelse til Folketinget om aftalens gennemførelse og virk-

ning.

Redegørelsen forelægges Folketinget til drøftelse i form

af en redegørelsesdebat. Den foreslåede bestemmelse vil

indebære, at forsvarsministeren skal udarbejde en skriftlig

redegørelse til Folketinget om forsvarssamarbejdsaftalens

gennemførelse og virkning senest 5 år efter forsvarssamar-

bejdsaftalens ikrafttræden.

Redegørelsen skal omfatte en samlet evaluering af for-

svarssamarbejdsaftalen, herunder samarbejdet mellem den

danske og den amerikanske regering, forvaltningen af dansk

jurisdiktion, den demokratiske kontrol, danske borgeres rets-

sikkerhed og øvrige principielle forhold, der udspringer af

aftalens anvendelse. Redegørelsen forelægges Folketinget til

drøftelse i form af en redegørelsesdebat.