L 188 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 189: Spm., om reglerne for, hvor og hvordan en udsendt amerikansk soldat retsforfølges for forbrydelser begået på dansk grund, afviger fra reglerne om retsforfølgelse for udsendte danske soldater

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
L 188
Offentligt

Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg

Christiansborg

Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg har

den 26. maj 2025 stillet følgende spørgsmål nr. 189 til L 188, som her-

med besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rasmus Jarlov (KF).

Spørgsmål nr. 189:

”Vil ministeren i forlængelse af samrådet i Forsvars-,

Samfundssikker-

heds- og Beredskabsudvalget den 26. maj 2025 redegøre for, om reg-

lerne for, hvor og hvordan en udsendt amerikansk soldat retsforfølges

for forbrydelser begået på dansk grund, jf. den dansk-amerikanske for-

svarssamarbejdsaftale, afviger fra de regler eller aftaler om retsforføl-

gelse, der gælder for danske soldater, som er udsendt til f.eks. Estland

eller Letland i tilfælde af, at de begår forbrydelser på estisk eller lettisk

territorium? Hvis reglerne ikke er ens, bedes ministeren forklare, hvori

forskellene ligger og hvorfor der er forskelle.”

Svar:

Udgangspunktet for, hvordan en udsendt dansk soldat kan blive retsfor-

fulgt for handlinger begået i et modtagerland, der er medlem af NATO,

f.eks. Estland eller Letland, vil være reglerne om straffemyndighed i ar-

tikel VII i overenskomst om retsstillingen for NATO-styrker af 1951

(NATO SOFA).

Hvis medlemmer af de danske styrker begår lovovertrædelser i et mod-

tagerland, som er strafbare efter både dansk og modtagerlandets ret, så

følger det af NATO SOFA, at Danmark har fortrinsret til at udøve straffe-

myndighed, når lovovertrædelsen er begået som led i tjenesten eller

mod medlemmer af de danske styrker, deres pårørende, dansk ejendom

eller sikkerhed, jf. NATO SOFA artikel VII, stk. 3, litra a, nr. i-ii. Modta-

gerlandet har som udgangspunkt fortrinsret til at udøve straffemyndig-

hed i alle andre tilfælde, jf. artikel VII, stk. 3, litra b, herunder over

lovovertrædelser, der er begået uden for tjenesten. Modtagerlandet har

dog i disse tilfælde mulighed for at frafalde sin fortrinsret til at udøve

straffemyndighed, jf. artikel VII, stk. 3, litra c, hvis Danmark anmoder

om det. Hvis en lovovertrædelse kun er strafbar efter dansk ret, vil Dan-

mark have eksklusiv (udelukkende) straffemyndighed, jf. artikel VII, stk.

2, litra a. Det samme gælder for modtagerlandet, hvis en lovovertræ-

delse kun er strafbar efter modtagerlandets ret, jf. litra b.

Dato:

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

2. juni 2025

International Jura

2025/005949

1073855

Ingen

Forsvarsministeriet

Holmens Kanal 9

1060 København K

Tlf.: +45 7281 0000

Fax: +45 7281 0300

E-mail: [email protected]

www.fmn.dk

EAN: 5798000201200

CVR: 25 77 56 35

Side 1 af 2

L 188 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 189: Spm., om reglerne for, hvor og hvordan en udsendt amerikansk soldat retsforfølges for forbrydelser begået på dansk grund, afviger fra reglerne om retsforfølgelse for udsendte danske soldater

Det følger af forsvarssamarbejdsaftalen, at Danmark gør brug af sin su-

veræne ret til at frafalde sin fortrinsret til at udøve straffemyndighed

over medlemmer af de amerikanske styrker for ikke-tjenstlige lovover-

trædelser på dansk territorium i overensstemmelse med NATO SOFA ar-

tikel VII, stk. 3, litra c. Det følger i den forbindelse af forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 12, stk. 1, 3. pkt., at danske myndigheder i kon-

krete tilfælde af særlig vigtighed for Danmark kan vælge at tilbagekalde

frafaldelsen.

Forskellen mellem, hvad der gælder for amerikanske styrker udsendt til

Danmark, og danske styrker udsendt til et andet NATO-land, er således,

at Danmark har givet forhåndsafkald på sin fortrinsret efter NATO SOFA

artikel VII, stk. 3, litra c, til at udøve straffemyndighed over medlemmer

af de amerikanske styrker for lovovertrædelser begået uden for tjene-

sten. Udgangspunktet for danske styrker, der er udsendt til f.eks. Est-

land eller Letland, vil derimod efter NATO SOFA være, at modtagerlandet

ikke på forhånd har frafaldet sin fortrinsret til at udøve straffemyndighed

i tilsvarende situationer efter NATO SOFA artikel VII, stk. 3, litra c.

Det bemærkes i forlængelse heraf, at forsvarssamarbejdsaftalens artikel

12 ikke medfører, at USA tildeles kompetence til at udøve straffemyn-

dighed, som ikke allerede har hjemmel i NATO SOFA artikel VII, stk. 3,

litra c. Danske myndigheder har således bl.a. fortsat udelukkende (eks-

klusiv) straffemyndighed over lovovertrædelser, som alene er strafbare

efter dansk lovgivning, men ikke amerikansk, selv med hensyn til med-

lemmer af de amerikanske styrker. Danske myndigheder har yderligere

som udgangspunkt fortsat straffemyndighed over pårørende til medlem-

mer af de amerikanske styrker samt personer, der er statsborgere i eller

har fast bopæl i Danmark, medmindre de er medlemmer af de ameri-

kanske styrker.

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen

Sagsnr.: 2025/005949

Dok.nr.: 1073855

Side 2 af 2