L 196 - 2024-25 - Bilag 5: Opdateret høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25
L 196 Bilag 5
Offentligt

Fra:

Christian Palsteen Dong <[email protected]>

Sendt:

18. marts 2025 07:42

Til:

Justitsministeriet <[email protected]>; [email protected]

Emne:

SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Gennemførelse af

forordning om indsamling og overførsel af forhåndsoplysninger om passagerer med henblik på at forbedre

og lette ind- og udrejsekontrollen ....) - j.nr. 2022-02929

Politiforbundet har ingen bemærkninger til den fremsendte høring

Vores journalnr.: 2025-00268

Med venlig hilsen

Christian Palsteen Dong

Forbundssekretær

Gammel Kongevej 60, 11. sal

DK-1850 Frederiksberg

Tlf.

Mobil

E-mail

+45 33 45 59 60

+45 29 63 83 99

[email protected]

Politiforbundet passer på dine data. Læs mere om vores behandling af dine oplysninger her

https://www.politiforbundet.dk/om-

politiforbundet/politiforbundets-databeskyttelsespolitik

Denne e-mail fra Politiforbundet kan indeholde fortroligt materiale. E-mailen er kun beregnet for ovennævnte modtager(e). Hvis du har modtaget e-

mailen ved en fejl, beder vi dig venligst kontakte afsenderen og i øvrigt slette e-mailen, inkl. eventuelle kopier og vedhæftede dokumenter.

På forhånd tak

L 196 - 2024-25 - Bilag 5: Opdateret høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren

Vestre Landsret

Præsidenten

Justitsministeriet

Kontoret for Organiseret Kriminalitet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Sendt pr. mail til

[email protected]

13. marts 2025

J.nr.: 25/08178-2

Sagsbehandler: Lars B Olesen

Justitsministeriet har ved brev af 12. marts 2025 (sagsnr. 2022-02929) anmodet om eventuelle be-

mærkninger til udkast til lovforslag om ændring af udlændingeloven (Gennemførelse af forordning om

indsamling og overførsel af forhåndsoplysninger om passagerer med henblik på at forbedre og lette

ind- og udrejsekontrollen ved de ydre grænser m.v.).

Det fremgår af bemærkningerne, at den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse i udlændingelovens §

60, stk. 3, skal ses i sammenhæng med forordningens artikel 37, hvorefter medlemsstaterne skal fast-

sætte regler om sanktioner for overtrædelse af bestemmelserne i forordningen. Bestemmelsen oplister

en række forhold, der kan indgå ved sanktionsvurderingen. Det fremgår, at medlemsstaterne skal sikre,

at gentagne tilfælde af manglende overførsel af API-oplysninger medfører forholdsmæssige økonomi-

ske sanktioner på op til 2 % af luftfartsselskabets globale omsætning for det forudgående regnskabsår.

Landsretten forudsætter i den forbindelse, at bemyndigelsen udnyttes på en sådan måde, at fastsæt-

telsen af straffen vil bero på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af samtlige omstæn-

digheder i sagen, jf. straffelovens kapitel 10.

Landsretten ønsker ikke i øvrigt at udtale sig om udkastet.

Med venlig hilsen

Jens Røn

Vestre Landsret • Asmildklostervej 21 • 8800 Viborg • Telefon 99 68 80 00 • [email protected]

CVR-NR. 21659509 • EAN. NR. 5798000161221

L 196 - 2024-25 - Bilag 5: Opdateret høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren

Østre Landsret

Præsidenten

Justitsministeriet

Sendt pr. mail til [email protected] og

[email protected]

13. marts 2025

J.nr.: 25/08017-2

Sagsbehandler: CRJ

Justitsministeriet har ved brev af 12. marts 2025 (sagsnr. 2022-02929) anmodet om eventuelle be-

mærkninger til lovudkast om ændring af udlændingeloven (Gennemførelse af forordning om indsamling

og overførsel af forhåndsoplysninger om passagerer med henblik på at forbedre og lette ind- og udrej-

sekontrollen ved de ydre grænser m.v.).

Det fremgår af bemærkningerne, at den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse i udlændingelovens

§ 60, stk. 3, skal ses i sammenhæng med forordningens artikel 37, hvorefter medlemsstaterne skal

fastsætte regler om sanktioner for overtrædelse af bestemmelserne i forordningen. Bestemmelsen op-

lister en række forhold, der kan indgå ved sanktionsvurderingen. Det fremgår, at medlemsstaterne skal

sikre, at gentagne tilfælde af manglende overførsel af API-oplysninger medfører forholdsmæssige øko-

nomiske sanktioner på op til 2 % af luftfartsselskabets globale omsætning for det forudgående regn-

skabsår.

Landsretten forudsætter i den forbindelse, at bemyndigelsen udnyttes på en sådan måde, at fastsæt-

telsen af straffen vil bero på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af samtlige omstæn-

digheder i sagen, jf. straffelovens kapitel 10.

Landsretten ønsker ikke i øvrigt at udtale sig om udkastet.

Med venlig hilsen

arsten

Carsten Kristian Vollmer

Østre Landsrets Plads 1, 2150 Nordhavn • Tlf. 99 68 62 00 • Mail: [email protected] • Hjemmeside: www.oestrelandsret.dk

cvr. 21659509 (SE 67765516) • EAN 5798000161214

L 196 - 2024-25 - Bilag 5: Opdateret høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren

Justitsministeriet, Departementet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

25. marts 2025

J.nr. 2025-11-0307

Dok.nr. 707362

Sagsbehandler

Tóra Í Stórustovu

Sendt til:

[email protected]

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af udlændinge-

loven (Gennemførelse af forordning om indsamling og overførsel

af forhåndsoplysninger om passagerer med henblik på at forbedre

og lette ind- og udrejsekontrollen ved de ydre grænser m.v.)

Justitsministeriet har den 12. marts 2025 anmodet Datatilsynet om en udtalelse vedrørende

ovennævnte udkast (Justitsministeriets sagsnr. 2022-02929).

Datatilsynet bemærker indledningsvis, at Justitsministeriet den 17. januar 2025 anmodede til-

synet om en vurdering af de økonomiske konsekvenser mv., som en tilslutning af forordningen

ville medføre for tilsynet. Der henvises således til Datatilsynets svar herpå og den efterføl-

gende

korrespondance

mellem

tilsynet

Justitsministeriet

herom.

Udkastet giver ikke umiddelbart Datatilsynet anledning til konkrete bemærkninger. Datatilsynet

har i den forbindelse lagt vægt på, at lovforslaget har til formål at gennemføre visse ændringer

af udlændingeloven, som er nødvendige som følge af den af Europa Parlamentet og Rådet

vedtagne forordning om indsamling og overførsel af forhåndsoplysninger om passagerer med

henblik på at forbedre og lette ind-og udrejsekontrollen ved de ydre grænser m.v.

Datatilsynet forudsætter generelt, at reglerne i databeskyttelsesforordningen og databeskyt-

telsesloven vil blive iagttaget i forbindelse med behandling af personoplysninger foranlediget

af de foreslåede ændringer af udlændingeloven.

Datatilsynet

Carl Jacobsens Vej 35

2500 Valby

T 3319 3200

[email protected]

datatilsynet.dk

CVR 11883729

Med venlig hilsen

Tóra í Stórustovu

L 196 - 2024-25 - Bilag 5: Opdateret høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren

Sekretariatet for

Dataetisk Råd

[email protected]

Dato: 8. april 2025

Justitsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Sendt elektronisk til [email protected] med henvisning til sagsnr. 2022-

02929.

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Gennemførelse af forordning om indsamling og overførsel af

forhåndsoplysninger om passagerer med henblik på at forbedre og lette ind- og

udrejsekontrollen ved de ydre grænser m.v.)

Dataetisk Råd takker for den fremsendte høring. Rådet har i dette tilfælde valgt ikke at

udarbejde et egentligt høringssvar.

Der kan være flere årsager til, at Dataetisk Råd ikke vælger at udarbejde høringssvar,

herunder at rådet har valgt at prioritere andre opgaver, at det ikke efter rådets opfattelse

er muligt på forsvarlig vis at analysere og behandle høringen i dens enkeltheder og de-

som falder inden for rådets kommissorium.

taljer inden for høringsfristen eller at høringen ikke ses at indebære dataetiske spørgsmål,

Det bemærkes dog, at, rådet generelt anbefaler, at ministerier redegør for de dataetiske

konsekvenser af lovforslag. Dataetiske konsekvensanalyser sætter fokus på værdier og

principper som blandt andet velfærd og demokrati, værdighed, selvbestemmelse, lighed,

gennemsigtighed, sikkerhed og privatliv. Dataetiske konsekvensanalyser vil således hjælpe

med til at bringe fordele, ulemper og utilsigtede konsekvenser ved lovforslag frem i lyset

Dette gælder naturligvis i særlig grad lovforslag, som angår persondata.

og dermed bidrage til, at Folketingets beslutninger tages på et mere kvalificeret grundlag.

Dataetisk Råd kan i den forbindelse henvise til rådets værktøj

’Dataetik – Sådan gør du’,

der operationaliserer identificeringen og stillingtagen til dataetiske dilemmaer.

Dataetisk Råd står til rådighed for uddybning og yderligere rådgivning.

L 196 - 2024-25 - Bilag 5: Opdateret høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren

Sekretariatet for

Dataetisk Råd

[email protected]

Dato: 8. april 2025

På vegne af Dataetisk Råd og med venlig hilsen

Johan Busse

Formand

L 196 - 2024-25 - Bilag 5: Opdateret høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren

From:

Bevismiddeltilsynet <>

Sent:

07-04-2025 14:09:59 (UTC +02)

To:

Justitsministeriet <[email protected]>; [email protected] <[email protected]>

Subject:

SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Gennemførelse af forordning om indsamling og overførsel af forhåndsoplysninger om passagerer med

henblik på at forbedre og lette ind- og udrejsekontrollen ....) - j.nr. 2022-02929

Til Justitsministeriet

Det Uafhængige Tilsyn med Bevismidler har ikke bemærkninger til ovenfornævnte høring.

Med venlig hilsen

Anne

Anne Skov Anhøj

Specialkonsulent

Frederiks Plads 42, 8. og 9. sal

8000 Aarhus C

Tlf. 41 78 35 00

Direkte tlf. 41 78 35 01

www.politiklagemyndigheden.dk

www.bevismiddeltilsynet.dk

Fra:

Justitsministeriet <[email protected]>

Sendt:

12. marts 2025 10:01

Emne:

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Gennemførelse af forordning

om indsamling og overførsel af forhåndsoplysninger om passagerer med henblik på at forbedre og lette

ind- og udrejsekontrollen ....) - j.nr. 2022-02929

Se venligst vedhæftede filer.

Med venlig hilsen

Kontoret for Organiseret Kriminalitet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tlf.: 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

L 196 - 2024-25 - Bilag 5: Opdateret høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren

From:

Sent:

To:

Subject:

Elinborg Apol <[email protected]>

07-04-2025 16:45:49 (UTC +02)

Justitsministeriet <[email protected]>; [email protected] <[email protected]>

Høringssvar sagsnr. 2022-02929

Til Justitsministeriet – Kontoret for Organiseret Kriminalitet

Færøernes Landsstyre har fået tilsendt i høring: “forslag

til lov om ændring af udlændingeloven

(Gennemførelse af forordning om indsamling og overførsel af forhåndsoplysninger om passagerer

med henblik på at forbedre og lette ind- og udrejsekontrollen ved de ydre grænser m.v.)”.

Ifølge lovudkastets § 3 skal loven ikke gælde for Færøerne, men loven kan ved kongelig anordning

helt eller delvis sættes i kraft for Færøerne med de ændringer, som færøske forhold tilsiger.

Færøernes Landsstyre tager dette til efterretning og har på nuværende tidspunkt ikke andre

bemærkninger til lovforslaget.

Vinarliga / Kind regards

Elinborg Apol

Fulltrúi / Advisor

Mobile: +298 595711

[email protected]

Løgmálaráðið

Gongin 7

Postrúm 377

FO-110 Tórshavn

+298 358080

www.lmr.fo

L 196 - 2024-25 - Bilag 5: Opdateret høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren

Isumaginninnermut, Ilaqutariinnut, Suliffeqarnermut Nunamullu Namminermut Naalakkersuisoqarfik

Departementet for Sociale Anliggender, Familier, Arbejdsmarked og

Indenrigsanliggender

Justitsministeriet

Att.: Marie Mølsted

[email protected]

04-04-2025

Sags nr. 2025 - 6172

Akt. id. 2524784

Postboks 970

3900 Nuuk

Tlf. (+299) 34 50 00

Fax (+299) 34 63 64

E-mail: [email protected]

www.naalakkersuisut.gl

Høringssvar vedrørende ”Høring over udkast til forslag til lov om ændring af udlændinge-

loven (Gennemførelse af forordning om indsamling og overførsel af forhåndsoplysninger

om passagerer med henblik på at forbedre og lette ind- og udrejsekontrollen ved de ydre

grænser m.v.)” JM Sagsnr. 2022-02929.

Departementet for Sociale Anliggender, Familier, Arbejdsmarked og Indenrigsanliggender har

den 12. marts 2025 modtaget ovennævnte høring med den 9. april 2025 som frist for eventuelle

bemærkninger.

Udkastet til lovforslaget vedrører § 2 a, stk. 14 og 15, § 38, stk. 4 og § 60, stk. 3 i

Udlændingeloven jf. lovbekendtgørelse nr. 1009 af den 2. september 2024 med senere

ændringer.

Grønlands Selvstyre har ikke kompetence til at tage stilling til lovforslaget, da de anførte

bestemmelser ikke er sat i kraft for Grønland, iht. Bekendtgørelse af anordning nr. 184 af 24.

februar 2025 om ikrafttræden for Grønland af udlændingeloven.

Skulle Justitsministeriet være af en anden opfattelse, imødekommer departementet gerne en

tilbagemelding herom.

Venlig hilsen

Julie Dybro Madsen

Juridisk fuldmægtig

Afdeling for Jura

1/1

L 196 - 2024-25 - Bilag 5: Opdateret høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren

Justitsministeriet

Att.:

[email protected]

8. april 2025

PEHE

DI-2019-13413

Deres sagsnr.: «CaseContact_EksternReference»

Bemærkninger vedrørende forslag til ændring af udlændingeloven

(gennemførelse af API-forordningen

–

j.nr. 2022-02929

Forslaget handler om dansk tiltrædelse i forhold til Schengen-retsakten (API-

forordningen) og implementering af forordningen i dansk lov. En væsentlig

effekt af forordningen er, at politiets adgang til luftfartsselskabernes booking-

systemer kan skrives ud af loven, fordi et nyt EU-Lisa-system etableres som

centralt rapporteringspunkt. Det er en forenkling, som vi klart bifalder, idet

luftfartsselskabernes pligt til indberette til mange forskellige medlemslande

således bortfalder. Selvom systemet først går rigtig live om et par år, er det

positivt, at selskaberne kan tilslutte sig frivilligt langt tidligere.

Spørgsmålet om sanktioner over for luftfartsselskaber, der ikke har overholdt

indberetningspligten, er beskrevet generelt i nyt stk. 3 til Udlændingelovens §

60 (bøde). I lovbemærkningerne nævnes forordningens sanktionsramme på

op til 2 % af luftfartsselskabets globale omsætning i det foregående regn-

skabsår. Det bemærkes endvidere, at denne bestemmelse kun finder anven-

delse ved gentagen udeladelse af indberetning. Vi er af den opfattelse, at bøder

på 2 % af et selskabs globale omsætning har en fuldstændig mangel på pro-

portionalitet i stort set alle scenarier, man kan komme i tanke om. Hertil kom-

mer, at der er tale om et felt, der er uden for luftfartsselskabers kerneområde.

Vi opfordrer derfor til, at det af lovbemærkningerne fremgår, at den danske

tolkning er, at en bødestørrelse på 2 % af en selskabs globale omsætning kun

kan bringes i anvendelse i meget grove, bevidste og gentagne tilfælde.

Afslutningsvis skal vi udtrykke en forundring over, at Dansk Luftfart ikke er

på høringslisten. Dansk Luftfart har eksisteret som medlemsforening af DI i

15 år, og er et kendt samlingspunkt for den danske luftfartsbranche inkl. SAS

og en række andre luftfartsselskaber og de danske lufthavne. Fremover kan

relevant høringsmateriale fra Justitsministeriet fremsendes via

info@dansk-

luftfart.dk

og til

[email protected].

Med venlig hilsen

Per Henriksen

Dansk Luftfart / DI Transport

+45 40413701

*SAGDI-

L 196 - 2024-25 - Bilag 5: Opdateret høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Anders Raagaard

Justitsministeriet; [email protected]

Mette Lyster Knudsen

Høringssvar - sagsnr. 2022-02929

9. april 2025 12:43:58

Til Justitsministeriet

Ved mail af 12. marts 2025 har Justitsministeriet hørt Dommerforeningen over udkast til forslag til lov

om ændring af udlændingeloven (Gennemførelse af forordning om indsamling og overførsel af

forhåndsoplysninger om passagerer med henblik på at forbedre og lette ind- og udrejsekontrollen ved

de ydre grænser m.v.).

Udkastet har været drøftet i Dommerforeningens bestyrelse og giver ikke foreningen anledning til

bemærkninger.

Der henvises til ministeriets sagsnr. 2022-02929.

På vegne af

Mette Lyster Knudsen

Landsdommer/Formand for Den Danske Dommerforening

Med venlig hilsen

Anders Raagaard

Landsdommer

Vestre Landsret

Asmildklostervej 21

8800 Viborg.

Tlf.: + 45 99 68 80 00