Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
L 211 Bilag 1
Offentligt
3008208_0001.png
From:
Per Henriksen <[email protected]>
Sent:
05-03-2025 09:18:41 (UTC +01)
To:
FMN-MYN-Forsvarsministeriet <[email protected]>
Cc:
FMN-ALG Gru, Astrid Leenskjold <[email protected]>
Subject:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om forsvarets formål,
opgaver og organisation m.v. (Bekæmpelse af ulovlig droneaktivitet over militære områder m.v.) -
Sagsnummer 2025/000462.
Categories:
Christina
(FMI-CD besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
Til Forsvarsministeriet
Brancheforeningen Dansk Luftfart takker for fremsendte høringsmateriale.
Vi finder det logisk og relevant at Forsvaret tildeles beføjelser til at neutralisere
droner, der ulovligt befinder sig over en flyveforbudszone ved såvel faste som
midlertidige militære områder og over militært materiel, jf. forslagets nr. 1 (ny §
15a).
Vi skal dog hertil bemærke, at militære anlæg i visse tilfælde befinder sig fysisk tæt
på civile lufthavne, herunder Aalborg Lufthavn og Midtjyllands Lufthavn. Det øger
risikoen for utilsigtede konsekvenser i forhold til flyvesikkerhed, og vil derfor stille
krav til tæt koordination mellem forsvaret og den civile aktør – ikke mindst når der er
tale om elektroniske modsvar ved indgreb mod ulovlig droneaktivitet.
Vi skal derfor opfordre til, at der udarbejdes klare procedurer for risikohåndtering,
koordination og kommunikation i disse sammenhænge.
Vi henviser i øvrigt til høringssvar fra Aalborg Lufthavn.
Med venlig hilsen
Per Henriksen
Brancheforeningen Dansk Luftfart
Mobil 40413701
From:
Forsvarsministeriet <[email protected]>
Sent:
7. februar 2025 16:05
To:
FMN <[email protected]>
Subject:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om forsvarets formål,
opgaver og organisation m.v. (Bekæmpelse af ulovlig droneaktivitet over militære
områder m.v.)
Se venligst vedhæftede dokumenter.
FORSVARSMINISTERIET
Holmens Kanal 9, DK-1060 København K
Telefon + 45 72 81 00 00
Fax + 45 72 81 03 00
E-mail:
[email protected]
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0002.png
www.fmn.dk
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0003.png
From:
Thomas Nissen <[email protected]>
Sent:
03-03-2025 16:18:00 (UTC +01)
To:
FMN-MYN-Forsvarsministeriet <[email protected]>
Cc:
Høringssager <[email protected]>; FMN-ALG Gru, Astrid Leenskjold
<[email protected]>
Subject:
SV: Ekstern: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om forsvarets
formål, opgaver og organisation m.v. (Bekæmpelse af ulovlig droneaktivitet over militære områder m.v.)
Categories:
Tina
(FMI-CD besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
Kære FMN,
Find venligst Dansk Erhverv høringssvar vedhæftet.
Med venlig hilsen
Thomas Elkjer Nissen
Forsvars- og Beredskabspolitisk Chef
Dansk Erhverv
Mail:
[email protected]
Mobil: +45 4064 9245
Web:
Forsvarssektoren (danskerhverv.dk)
Fra:
Forsvarsministeriet <[email protected]>
Sendt:
7. februar 2025 16:05
Til:
FMN <[email protected]>
Emne:
Ekstern: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om forsvarets
formål, opgaver og organisation m.v. (Bekæmpelse af ulovlig droneaktivitet over
militære områder m.v.)
Se venligst vedhæftede dokumenter.
FORSVARSMINISTERIET
Holmens Kanal 9, DK-1060 København K
Telefon + 45 72 81 00 00
Fax + 45 72 81 03 00
E-mail:
[email protected]
www.fmn.dk
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0004.png
DANSK ERHVERV
Børsgade 4
1217 København K
www.danskerhverv.dk
[email protected]
T. + 45 3374 6000
Forsvarsministeriet
Att.: [email protected]
Holmens Kanal 9
1016 København K
Den 3. marts 2025
Høringssvar - Bekæmpelse af ulovlig droneaktivitet over militære områder
Dansk Erhverv anser det for nødvendigt at Forsvaret skal have hjemmel til at bekæmpe ulovlig
droneaktivitet over militære områder som beskrevet i lovudkastet.
Dansk Erhverv mener, at Forsvarsministeriet desuden bør give mulighed i loven for, at private
virksomheder inden for anti-drone teknologi, i rammen af offentlige-private samarbejder med
Forsvaret, kan være involveret i detektion, klassificering og imødegåelse af ulovlig droneaktivitet,
herunder i forbindelse med øvelsesaktivitet.
Med venlig hilsen
Thomas Elkjer Nissen
Forsvars- og Beredskabspolitisk Chef
Dansk Erhverv
Deres ref.: 2025/000462
[email protected]
THNI/THNI
Side 1/1
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0005.png
From:
Sent:
To:
Cc:
Subject:
Categories:
Dataetiskraad <[email protected]>
26-02-2025 08:41:41 (UTC +01)
FMN-MYN-Forsvarsministeriet <[email protected]>
FMN-ALG Gru, Astrid Leenskjold <[email protected]>
Vedr. sagsnummer 2025/000462
Mille
(FMI-CD besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
Kære rette vedkommende,
På vegne af Dataetisk Råd fremsendes hermed relevante høringssvar.
Med venlig hilsen
Charlotte Madsen
Administrativ medarbejder
Enhed for Samfund og Etik
Nationalt Center for Etik
Ørestads Boulevard 5
Bygning 35
2300 København S
M: +45 72 21 67 27
[email protected]
www.nationaltcenterforetik.dk
Følg os LinkedIn
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0006.png
Sekretariatet for
Dataetisk Råd
[email protected]
Dato: 26. februar 2025
Forsvarsministeriet
Holmens Kanal 9
1060 København K
Sendt elektronisk til [email protected] med kopi til [email protected] samt
med henvisning til sagsnummer 2025/000462.
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om forsvarets formål,
opgaver og organisation m.v. (Bekæmpelse af ulovlig droneaktivitet over
militære områder m.v.)
Dataetisk Råd takker for den fremsendte høring. Rådet har i dette tilfælde valgt ikke at
udarbejde et egentligt høringssvar.
Der kan være flere årsager til, at Dataetisk Råd ikke vælger at udarbejde høringssvar,
herunder at rådet har valgt at prioritere andre opgaver, at det ikke efter rådets opfattelse
er muligt på forsvarlig vis at analysere og behandle høringen i dens enkeltheder og de-
som falder inden for rådets kommissorium.
taljer inden for høringsfristen eller at høringen ikke ses at indebære dataetiske spørgsmål,
Det bemærkes dog, at, rådet generelt anbefaler, at ministerier redegør for de dataetiske
konsekvenser af lovforslag. Dataetiske konsekvensanalyser sætter fokus på værdier og
principper som blandt andet velfærd og demokrati, værdighed, selvbestemmelse, lighed,
gennemsigtighed, sikkerhed og privatliv. Dataetiske konsekvensanalyser vil således hjælpe
med til at bringe fordele, ulemper og utilsigtede konsekvenser ved lovforslag frem i lyset
Dette gælder naturligvis i særlig grad lovforslag, som angår persondata.
og dermed bidrage til, at Folketingets beslutninger tages på et mere kvalificeret grundlag.
Dataetisk Råd kan i den forbindelse henvise til rådets værktøj
’Dataetik – Sådan gør du’,
der operationaliserer identificeringen og stillingtagen til dataetiske dilemmaer.
Dataetisk Råd står til rådighed for uddybning og yderligere rådgivning.
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0007.png
Sekretariatet for
Dataetisk Råd
[email protected]
Dato: 26. februar 2025
På vegne af Dataetisk Råd og med venlig hilsen
Johan Busse
Formand
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0008.png
From:
Dan Banja <[email protected]>
Sent:
03-03-2025 11:53:44 (UTC +01)
To:
FMN-MYN-Forsvarsministeriet <[email protected]>
Cc:
FMN-ALG Gru, Astrid Leenskjold <[email protected]>; Dan Banja <[email protected]>
Subject:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om forsvarets formål,
opgaver og organisation m.v. (Bekæmpelse af ulovlig droneaktivitet over militære områder m.v.) sags
nr.2025/000462: ES 41-25.
(FMI-CD besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
ES 41-25
Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES) takker for muligheden for at deltage i høring over udkast til
forslag til lov om ændring af lov om forsvarets formål, opgaver og organisation m.v. (Bekæmpelse af ulovlig
droneaktivitet over militære områder m.v.).
ES er enig i, at det er afgørende for varetagelsen af den nationale sikkerhed – herunder beskyttelsen af
Forsvaret og allierede styrker her i landet – samt for den ydre bevogtning af de kongelige slotte og palæer,
at Forsvaret har mulighed for efter en konkret vurdering at reagere hurtigt og effektivt på droner, der
ulovligt befinder sig ved militære områder m.v., hvor der efter dronebekendtgørelsen som udgangspunkt er
flyveforbud.
Derfor kan ES tilslutte sig, at Forsvaret får hjemmel til at neutralisere droner, der ulovligt befinder sig i en
flyveforbudszone ved henholdsvis militære områder, midlertidige militære områder, flådefartøjer, militære
luftfartøjer og afmærkede militærkolonner samt ved civillisteslotte, som er under Forsvarets bevogtning.
Det svarer til de militære områder m.v., hvor der efter dronebekendtgørelsen er fastsat flyveforbudszoner.
ES har ikke yderligere bemærkninger.
Med venlig hilsen / Best Regards
Dan Banja
Oberstløjtnant / Lt. Colonel
Generalsekretær / Secretary-General
Vice-President ECOGAS & Member of GA.CSTG, AG.004 & CA.CSTG
Blålersvej 51
DK-2990 Nivå
Mobil: +45 2480 2256
www.es-daa.dk
Pas på miljøet - udskriv kun denne e-mail hvis det er nødvendigt.
Only print this e-mail if necessary.
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
From:
Sent:
To:
Cc:
Subject:
Categories:
Troels Lund <[email protected]>
03-03-2025 23:45:10 (UTC +01)
FMN-MYN-Forsvarsministeriet <[email protected]>
FMN-ALG Gru, Astrid Leenskjold <[email protected]>
Høringsvar sagsnummer 2025/000462
Christina
(FMI-CD besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
Hermed fremsendes (vedhæftet) høringssvar fra Modelflyvning Danmark ifbm sagsnummer
2025/000462.
"Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om forsvarets formål, opgaver og
organisation m.v. (Bekæmpelse af ulovlig droneaktivitet over militære områder m.v.) ".
mvh
Troels Lund
Flysikkerhedsudvalget
Modelflyvning Danmark
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0010.png
Modtager:
Forsvarsministeriet
Holmens Kanal 9
1060 København K
Email: [email protected]
Cc.. til : Astrid Leenskjold Gru, [email protected]
Stouby 3.marts 2025
Emne:
Høringsvar sagsnummer 2025/000462
Modelflyvning Danmarks høringssvar til ”Forslag til Lov om ændring af lov om forsvarets formål, opgaver
og organisation m.v. (Bekæmpelse af ulovlig droneaktivitet over militære områder m.v.)”
Kort beskrivelse af ønske:
Modeflyvning Danmark ønsker, at der indskrives at allerede eksisterende, såvel som midlertidige
dispensationer for flyvning tæt på eller i militære områder med modelfly, respekteres.
Baggrund:
Den almindelige opfattelse af droner en multirotor (fx quardcopter). Selv om modelfly i lovens optik også er
droner, så skiller modelflyenes flyvemønster sig meget fra quardcopter-droner.
Modelflyvning Danmark repræsenterer ca.5.000 modelfly piloter. De flyver hovedsageligt fra Trafikstyrelse-
godkendte modelflyvepladser, men flyver også i det åbne land og på skrænter. Disse modelflyvepladser ses
tydeligt angivet på
www.dronezoner.dk
med et lille RC symbol :
Ved vedtagelsen af ”Bekendtgørelse nr. 1649 af 12. december 2023 om supplerende bestemmelser til
gennemførelsesforordning (EU) 2019/947 om regler og procedurer for operation af ubemandede
luftfartøjer (dronebekendtgørelsen), oprettedes også hjemmesiden
www.dronezoner.dk.
Som en konsekvens af de nye afstandskrav til militære anlæg på 1000 meter eller 300 meter i byzone, begik
man den fejl, at man overså at der skete overlapning af tre forskellige eksisterende modelflyvepladser.
Modelflyvning Danmark protesterede til Trafikstyrelsen, som dog henviste til Forsvarskommandoen.
Modelflyvning Danmark kommunikerede med Forsvarskommandoen om problemstillingen med :
SSG Ole Hjortstrøm, OPS SPEC. Planning, Airspace Management , NAOC
Den 29.februar 2024 blev der afgivet midlertidig dispensation fra Forsvarskommandoen, til fortsat at flyve
fra de tre modelflyvepladser på placering:
Disse tre modelflyvepladser har ligget på deres nuværende placeringer i mange årtier uden nogen form for
problemer eller gene for forsvarets aktiviteter.
Med venlig hilsen
Troels M. Lund
Flyvesikkerhedsudvalget
Modelflyvning Danmark
Aksel Nielsens Vej 10, 7140 Stouby
email: [email protected]
1
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0011.png
Placering af de tre modelflyvepladser (udsnit fra www.dronezoner.dk).
Skive modelflyveklub (56.53121752433906, 9.045059466330938)
Holstebro Modelflyveklub (56.30463758619002, 8.583048349712657)
Fredericia Modelflyveklub (55.596316031851444, 9.75942674110987)
2
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0012.png
From:
Public Affairs <[email protected]>
Sent:
07-03-2025 11:48:49 (UTC +01)
To:
FMN-MYN-Forsvarsministeriet <[email protected]>
Cc:
FMN-ALG Gru, Astrid Leenskjold <[email protected]>
Subject:
MyDefence - Høringssvar til Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov
om forsvarets formål, opgaver og organisation m.v. (Bekæmpelse af ulovlig droneaktivitet over militære
områder m.v.) - Sagsnummer 2025/000462
Categories:
Tina
(FMI-CD besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
Til rette vedkommende
På vegne af MyDefence fremsendes hermed høringssvar til
Høring over udkast til forslag til lov om
ændring af lov om forsvarets formål, opgaver og organisation m.v. (Bekæmpelse af ulovlig
droneaktivitet over militære områder m.v.) –
sagsnummer 2025/000462.
Jeg modtager gerne en bekræftelse på at høringssvaret er modtaget.
Vi står til rådighed for at besvare eventuelle spørgsmål, som høringssvaret måtte afstedkomme,
samt for uddybning af de fremsendte bemærkninger.
Med ønske om en god dag.
Niels Storgaard
Policy Advisor
Phone: +45 5144 7754
E-mail:
[email protected]
Web: https://www.mydefence.dk
Follow us at: LinkedIn
VAT/CVR: 35530843
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0013.png
Forsvarsministeriet
Holmens Kanal 9
1060 København K
Sag nr.: 2025/000462
Nørresundby, 07/03/2025
Høringssvar til
"Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om forsvarets formål, opgaver og or-
ganisation m.v. (Bekæmpelse af ulovlig droneaktivitet over militære områder m.v.)"
Introduktion til MyDefence
MyDefence er en førende dansk teknologivirksomhed med hovedkontor i Nordjylland, der specialiserer sig i at
udvikle og producere udstyr til detektion og neutralisering af droneaktivitet. Vi anvender avancerede teknologier
såsom radiofrekvensdetektorer, jammere, radarer og EO/IR-kameraer til at beskytte mod uønsket droneaktivitet
og fjendtlige droner.
Vi tilbyder både stationære og mobile løsninger, hvilket sikrer en modulær, skalerbar og fleksibel tilgang, der kan
fungere selvstændigt eller integreres i andre netværksarkitekturer. Som en global frontløber inden for C-UAS-tek-
nologi er MyDefence en central aktør i udviklingen af anti-droneteknologi i Danmark.
Vores mission er at beskytte dem, der beskytter os, ved at udvikle avancerede, brugervenlige og effektive syste-
mer, der imødegår de hastigt udviklende trusler på den moderne slagmark og i civile miljøer.
Indledende bemærkninger
MyDefence støtter lovforslaget hvorved Forsvaret får hjemmel til at neutralisere droner, der ulovligt befinder sig i
en flyveforbudszone ved hhv. militære områder, midlertidige militære områder, flådefartøjer, militære luftfartøjer
og afmærkede militærkolonner, samt ved civilisteslotte som er under forsvarets bevogtning.
Vi anser det som et nødvendigt tiltag i en tid, hvor droner spiller en stadig større rolle i både militære og civile
sammenhænge. I Danmark var der i 2021 over 20.000 registrerede droner, og cirka 30.000 registrerede dronebru-
gere, og det forventes at disse tal vil være flerdoblet frem mod 2025, da den årlige stigning i henholdsvis antallet
af droner og dronebrugere har været cirka 40 pct. de seneste mange år
1
. Samtidig benyttes dronerne på det civile
område til stadig flere og mere komplekse opgaver.
1
Naviair |
Droner
MyDefence A/S · Bouet Møllevej 5 · DK-9400 Nørresundby
Tlf.: +45 3161 1143 · Mail:
[email protected]
· www.mydefence.dk · VAT/CVR: 35 53 08 43
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0014.png
På det militære område har den teknologiske udvikling ført til en markant stigning i brugen af droner til både re-
kognoscering og offensive formål, bedst eksemplificeret ved den igangværende krig i Ukraine. Den teknologiske
udvikling og den nye geopolitiske virkelighed understreger derfor behovet for et forsvar, der er i stand til at hånd-
tere moderne trusler, herunder brugen af droner.
Det er derfor afgørende at Forsvaret får de nødvendige beføjelser til at beskytte militære områder og enheder mod
ulovlig droneaktivitet. Derfor anser vi dette lovforslag som et vigtigt led i at sikre, at Forsvaret kan reagere effektivt
på trusler i luftrummet og beskytte både personel, materiel og strategiske faciliteter mod uautoriseret overvågning
og potentielle angreb.
Samtidig gives der med lovforslaget hjemmel til at Forsvaret i øvelsesøjemed vil kunne træne neutralisering af
droner på militære områder, midlertidige militære områder, flådefartøjer, militære luftfartøjer og afmærkede mi-
litærkolonner samt ved civillisteslotte, som er under Forsvarets bevogtning, således at Forsvarets personel vil
kunne oparbejde viden om og erfaring heri.
Det fremgår endvidere at ”øvelsesøjemed” omfatter
test af udstyr i
forbindelse med bl.a. anskaffelse og udvikling heraf, øvelser med civile og militære samarbejdspartnere, herunder
allierede, samt daglig træning og uddannelsesaktiviteter.
Konkret erfaring i brugen af udstyr og materiel er afgørende for Forsvarets evne til at bekæmpe truslen fra droner.
Den nuværende lovgivning forhindrer anvendelse og test af samt uddannelse i brugen af anti-dronesystemer, hvil-
ket lægger en alvorlig begrænsning på sikkerheden ved militære installationer. For at sikre anti-dronesystemernes
effektivitet er det af afgørende betydning, at disse kan testes under realistiske forhold.
Samtidig kan et tættere samarbejde med industrien give Forsvaret mulighed for at afprøve prototyper og nye tek-
nologier, der endnu ikke er kommercielt tilgængelige. Dette skaber grobund for innovation og sikrer, at Forsvarets
behov afspejles i industriens udvikling. Testmuligheder vil således ikke kun forbedre teknologiens funktionalitet,
men også styrke operatørernes kompetencer og beredskab i en tid, hvor dronebaserede trusler bliver stadigt mere
sofistikerede.
Specifikke bemærkninger til lovforslaget
Vores bemærkninger til konkrete dele af lovforslaget, som fremgår af bemærkningerne, følger nedenfor:
Detektion og identificering af droner
Som det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, skal Forsvaret have mulighed for at detektere og identificere
droner i luftrummet for at muliggøre neutralisering. Dette er afgørende for at kunne vurdere, om dronerne udgør
en potentiel trussel, samt for at kunne reagere hurtigt og effektivt.
MyDefence A/S · Bouet Møllevej 5 · DK-9400 Nørresundby
Tlf.: +45 3161 1143 · Mail:
[email protected]
· www.mydefence.dk · VAT/CVR: 35 53 08 43
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0015.png
Detektionen vil endvidere muliggøre systematisk overvågning, hvilket kan bidrage til en bedre forståelse af droners
anvendelsesmønstre og potentielle risici. Effektiv detektion og identificering kan f.eks. ske gennem radar-, radio-
frekvens-, optiske og akustiske systemer, der tilsammen giver et helhedsorienteret billede af droneaktivitet i et
givent område.
En velfungerende detektionskapacitet er således ikke alene en forudsætning for effektiv neutralisering af trusler,
men også et vigtigt redskab til at skabe et bedre overblik over brugen af droner, og optimere Forsvarets samlede
beredskab.
Metodefrihed hvad angår midler til at neutralisering af droner
Med metodefriheden sikres det, at Forsvaret altid har mulighed for at anvende de mest moderne og effektive løs-
ninger til detektion og neutralisering af droner. Med tanke på den hastige teknologiske udvikling på droneområdet
støtter MyDefence denne tilgang, og anbefaler at der ved indkøb af anti-droneudstyr tages højde for behovet for
løbende opdateringer, så udstyret altid er på forkant med udviklingen og i stand til at håndtere trusler effektivt.
Andre bemærkninger
Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at det er en del af et bredere arbejde i regeringen, der skal sikre en
tidssvarende regulering af droneområdet. I den forbindelse kan det med fordel undersøges, om beskyttelsen mod
droner kan udbredes til andre dele af samfundet, hvor der vurderes at være et behov.
Områder såsom energi, kommunikation og anden kritisk infrastruktur er også særligt udsatte for dronebaserede
trusler. Ved at undersøge mulighederne for en bredere anvendelse af relevante droneforanstaltninger vil det være
muligt at sikre en mere helhedsorienteret og robust beskyttelse af samfundet.
Dette vil også bidrage til, at både militære og civile aktører har de nødvendige redskaber til at håndtere den tekno-
logiske udvikling og de sikkerhedsmæssige udfordringer, som dronebrug kan medføre. MyDefence indgår gerne i
en drøftelse om hvordan andre dele af samfundet på forsvarlig vis kan beskyttes mod droner.
MyDefence står til rådighed for at besvare spørgsmål og uddybe de afgivne bemærkninger.
Med venlig hilsen
Dan Hermansen
CEO
MyDefence Group
MyDefence A/S · Bouet Møllevej 5 · DK-9400 Nørresundby
Tlf.: +45 3161 1143 · Mail:
[email protected]
· www.mydefence.dk · VAT/CVR: 35 53 08 43
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0016.png
From:
´[email protected]´ <[email protected]>
Sent:
11-02-2025 10:11:54 (UTC +01)
To:
FMN-MYN-Forsvarsministeriet <[email protected]>; FMN-ALG Gru, Astrid
Leenskjold <[email protected]>
Cc:
´Domstolsstyrelsen´ <[email protected]>;
´[email protected]´ <[email protected]>; Anders Raagaard
<[email protected]>; Carsten Kristian Vollmer
<[email protected]>; Christian Schou <[email protected]>; Helle Fløystrup
<[email protected]>; Henrik Gjørup <[email protected]>; Karen Thegen <[email protected]>; Laila
Nitschke <[email protected]>; Malene Urup <[email protected]>; Martin Møller-Heuer
<[email protected]>; Mette Fuglsang Mortensen <[email protected]>; Mette Lyster Knudsen
<[email protected]>; Nikolaj Aarø-Hansen <[email protected]>; Peter Ulrik Urskov
<[email protected]>; Rikke Holler <[email protected]>; Steen Friis Nielsen <[email protected]>; Trine
Poulsen <[email protected]>
Subject:
Høringssvar fra Vestre Landsret - ønsker ikke at udtale sig - lov om forsvarets
formål, opgaver og organisation m.v.
Categories:
Alena
(FMI-CD besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
Med venlig hilsen
Lars B Olesen
Kontorfuldmægtig
Vestre Landsret
Sekretariatet
Asmildklostervej 21
8800 Viborg.
Tlf.: + 45 99 68 80 00
www.VestreLandsret.dk
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0017.png
Vestre Landsret
Præsidenten
Forsvarsministeriet
Holmens Kanal 9
1060 København K
Sendt pr. mail til
[email protected]
og
[email protected]
11. februar 2025
J.nr.: 25/04192-2
Sagsbehandler: Lars B Olesen
Forsvarsministeriet har ved brev af 7. februar 2025 (sagsnr. 2025/00460) anmodet om eventuelle be-
mærkninger til udkast til lovforslag om ændring af lov om forsvarets formål, opgaver og organisation
m.v. (Bekæmpelse af ulovlig droneaktivitet over militære områder m.v.).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hilsen
Jens Røn
Vestre Landsret • Asmildklostervej 21 • 8800 Viborg • Telefon 99 68 80 00 • [email protected]
CVR-NR. 21659509 • EAN. NR. 5798000161221
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0018.png
From:
Christian Reinhold Jensen <[email protected]>
Sent:
10-02-2025 12:25:34 (UTC +01)
To:
FMN-MYN-Forsvarsministeriet <[email protected]>; FMN-ALG Gru, Astrid
Leenskjold <[email protected]>
Cc:
´[email protected]´ <[email protected]>; Alex Elisiussen
<[email protected]>; Anders Herping Nielsen <[email protected]>; Betina Heldmann <[email protected]>;
Christian Lundblad <[email protected]>; Mikael Sjöberg <[email protected]>;
Dommerfuldmægtigforeningen v/Stine Nielsen <[email protected]>; ´Domstolsstyrelsen´
<[email protected]>; Elisabet Michelsen <[email protected]>; Henning Larsen
<[email protected]>; Henrik Engell Rhod <[email protected]>; Henrik Johnsen <[email protected]>; Jens Røn
<[email protected]>; Jes Kjølbo Brems <[email protected]>; Jørgen Lougart <[email protected]>;
Mads Bundgaard Larsen <[email protected]>; Malene Welin <[email protected]>; Mette
Lyster Knudsen <[email protected]>; Nikolaj Aarø-Hansen <[email protected]>;
Rasmus Damm <[email protected]>; Susanne Skotte Wied <[email protected]>
Subject:
Høringssvar fra Østre Landsret (ej udtale sig) - høring over udkast til forslag til lov
om ændring af lov om forsvarets formål, opgaver og organisation m.v. (Bekæmpelse af ulovlig
droneaktivitet over militære områder m.v.)
Categories:
Tina
(FMI-CD besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
Med venlig hilsen
Christian Reinhold Jensen
projektleder
Direkte: + 45 99 68 62 13
Mobil: + 45 23 71 30 32
Østre Landsret
Præsidentsekretariatet
Østre Landsrets Plads 1
2150 Nordhavn
Tlf.: + 45 99 68 62 00
www.OestreLandsret.dk
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0019.png
Østre Landsret
Præsidenten
Forsvarsministeriet
Sendt pr. mail til [email protected] og [email protected]
10. februar 2025
J.nr.: 25/04140-2
Sagsbehandler: CRJ
Forsvarsministeriet har ved brev af 7. februar 2025 (sagsnr. 2025/000460) anmodet om eventuelle
bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om forsvarets formål, opgaver
og organisation m.v. (Bekæmpelse af ulovlig droneaktivitet over militære områder m.v.).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hilsen
arsten
Carsten Kristian Vollmer
Østre Landsrets Plads 1, 2150 Nordhavn • Tlf. 99 68 62 00 • Mail: [email protected] • Hjemmeside: www.oestrelandsret.dk
cvr. 21659509 (SE 67765516) • EAN 5798000161214
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0020.png
From:
Malene Welin <[email protected]>
Sent:
13-02-2025 14:38:50 (UTC +01)
To:
FMN-MYN-Forsvarsministeriet <[email protected]>; ´Domstolsstyrelsen´
<[email protected]>; Alex Elisiussen <[email protected]>; Anders Herping Nielsen
<[email protected]>; Betina Heldmann <[email protected]>; Carsten Kristian Vollmer
<[email protected]>; Christian Lundblad <[email protected]>; Christian Schou
<[email protected]>; Elisabet Michelsen <[email protected]>; Helle Fløystrup <[email protected]>;
Henning Larsen <[email protected]>; Henrik Engell Rhod <[email protected]>; Henrik Gjørup
<[email protected]>; Henrik Johnsen <[email protected]>; Jens Røn <[email protected]>; Jes
Kjølbo Brems <[email protected]>; Jørgen Lougart <[email protected]>; Karen Thegen <[email protected]>;
Laila Nitschke <[email protected]>; Mads Bundgaard Larsen <[email protected]>; Malene
Urup <[email protected]>; Martin Møller-Heuer <[email protected]>; Mette Fuglsang Mortensen
<[email protected]>; Peter Ulrik Urskov <[email protected]>; Rasmus Damm <[email protected]>; Rikke
Holler <[email protected]>; Steen Friis Nielsen <[email protected]>; Susanne Skotte Wied
<[email protected]>; Trine Poulsen <[email protected]>
Cc:
FMN-ALG Gru, Astrid Leenskjold <[email protected]>
Subject:
Høringssvar - J.nr. 2025/000460 - Ønsker ikke at udtalelse sig
Categories:
Tino
(FMI-CD besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
Med venlig hilsen
Malene Welin
kontorfuldmægtig
Direkte: 99687000
[email protected]
Københavns Byret
administrationsafdelingen
Domhuset, Nytorv
1450 København K.
Tlf.: 9968 7000
www.københavnsbyret.dk
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0021.png
Københavns Byret
Forsvarsministeriet
Præsidenten
Domhuset. Nytorv 25
1450 Kobenhavn K.
Tlf. 99 68 70 15
CVR 21 659509
adm. khhQt domstol dk
mr. 25/04144
Den 13. februar 2025
Ved mail af 10. februar 2025 har Forsvarsministeriet anmodet om eventuelle bemærkninger
over udkast til forslag til lov om ændring af lov om forsvarets formål, opgaver og organisation
mv. (Bekæmpelse af ulovlig droneaktivitet over militære områder mv.).
Jeg skal i den anledning på byretspræsidenternes vegne oplyse, at byretterne ikke har be
mærkninger til udkastet.
Der henvises til J.nr. 2025/000460.
Med venlig hilsen
4ÇSten
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0022.png
From:
Jakob Henrik Juul <[email protected]>
Sent:
07-03-2025 12:17:01 (UTC +01)
To:
FMN-MYN-Forsvarsministeriet <[email protected]>; FMN-ALG Gru, Astrid
Leenskjold <[email protected]>
Subject:
Teleindustriens høringsbidrag til udkastet til lovforslag om ændring af lov om
forsvarets formål, opgaver og organisation m.v. (bekæmpelse af ulovlig droneaktivitet over militære
områder m.v.)
Categories:
Thomas
(FMI-CD besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
Til Forsvarsministeriet
Sagsnummer 2025/000462.
Vedhæftet Teleindustriens høringsbidrag til udkastet til lovforslag om ændring af lov om forsvarets
formål, opgaver og organisation m.v. (bekæmpelse af ulovlig droneaktivitet over militære områder
m.v.)
Med venlig hilsen
Jakob Juul
Chefkonsulent, Teleindustrien
e-mail:
[email protected]
Mobil: 2133 3404
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0023.png
Forsvarsministeriet
e-mail:[email protected] og [email protected]
Sagsnummer 2025/000462.
07.03.2025
Høringsbidrag til udkastet til lovforslag om ændring af lov om
forsvarets formål, opgaver og organisation m.v. (bekæmpelse
af ulovlig droneaktivitet over militære områder m.v.)
Teleindustrien i Danmark takker for muligheden for at afgive hørings-
svar vedrørende udkastet til lovforslag om ændring af lov om forsva-
rets formål, opgaver og organisation m.v. (bekæmpelse af ulovlig
droneaktivitet over militære områder m.v.).
Vi anerkender fuldt ud behovet for at kunne neutralisere ulovlig dro-
neaktivitet over militære anlæg og særligt beskyttede områder. Dro-
ner kan udgøre en alvorlig sikkerhedstrussel mod forsvarets installati-
oner, flyvesikkerhed og samfundsvigtige mål, og det er forståeligt, at
Forsvaret ønsker effektive midler til at imødegå denne trussel.
Teleindustrien støtter således intentionen om at styrke mulighederne
for at neutralisere ulovlige droner på en hurtig og sikker måde. Vi fin-
der imidlertid, at visse telekommunikationsmæssige hensyn ikke er
tilstrækkeligt adresseret i det foreliggende lovforslag, hvilket uddybes
nedenfor.
Risiko for forstyrrelse af kritisk mobilkommunikation
Lovforslaget giver Forsvaret hjemmel til at anvende ”elektroniske
modforanstaltninger” mod droner, herunder jamming (forstyrrelse af
radiosignaler). Teleindustrien vil understrege, at mange samfundskri-
tiske tjenester i dag er afhængige af mobilkommunikation. Nødop-
kald, beredskabskommunikation, sundheds-IT, transport- og energi-
sektoren samt betalings- og datasystemer benytter alle de kommerci-
elle mobilnet. Enhver forstyrrelse af mobilnetværkene kan derfor have
direkte indvirkning på borgernes sikkerhed og vitale samfundsinteres-
ser. Vi finder det bekymrende, at lovforslaget ikke behandler risikoen
for, at neutraliseringsmetoderne kan forstyrre denne kritiske mobil-
kommunikation.
Det foreslåede § 15 a, stk. 3 i forsvarsloven fritager Forsvarets dro-
nebekæmpelsesaktiviteter fra at overholde lov om radioudstyr og
Teleindustrien
–
Axeltorv 6, 1. sal - DK-1609 København V
–
www.teleindu.dk
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
elektromagnetiske forhold (radioudstyrsloven) og lov om radiofre-
kvenser (frekvensloven). Disse love har netop til formål at sikre, at
radioudstyr og frekvensanvendelse ikke forstyrrer anden lovlig radio-
kommunikation i samfundet. Når lovforslaget lægger op til at se bort
fra disse beskyttelseslove, åbnes der for, at forsvarets modforanstalt-
ninger kan involvere brug af frekvenser og udstyr på en måde, som
normalt ville være ulovlig på grund af risikoen for interferens.
Påvirkning af mobilnet og økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Det fremgår af bemærkningerne, at Forsvaret med den foreslåede
fravigelse af frekvensloven vil kunne anvende radiofrekvenser, som
andre har tilladelse til at benytte, eller anvende frekvenser uden tilla-
delse i strid med de normale rammer for disse frekvenser. Konkret
betyder det, at Forsvaret ved neutralisering af droner kan komme til
at sende på frekvensbånd, der bruges af mobiloperatørerne (eller af
andre trådløse tjenester), hvilket i værste fald kan forstyrre mobiltra-
fikken i området. Allerede en kortvarig forstyrrelse af et mobilnetværk
kan medføre tab af forbindelse for mange brugere. For samfundskriti-
ske enheder, der er afhængige af konstant forbindelse, kan dette
skabe farlige situationer
–
eksempelvis hvis ambulancepersonale mi-
ster forbindelsen til et hospitals datasystem, eller hvis borgeres 112-
opkald ikke går igennem i de pågældende sekunder.
Det anføres i lovforslaget, at det ingen økonomiske konsekvenser har
for erhvervslivet. Teleindustrien er uenig i denne antagelse. Mobilnet-
tene udgør en central del af erhvervslivets infrastruktur, og selv små
forstyrrelser kan have betydelige afledte omkostninger. Hvis en dro-
ne-neutraliseringsindsats forårsager udfald på mobilnettet, kan det
ramme virksomheder økonomisk
–
f.eks. ved at betalingstransaktio-
ner fejler, produktion eller logistik forsinkes, eller kritiske IoT-
systemer midlertidigt går offline. Disse indirekte konsekvenser bør
anerkendes.
Utilsigtede negative effekter på teleinfrastruktur i tætbefolke-
de områder
De foreslåede neutraliseringsmetoder kan have indflydelse på den
samfundskritiske teleinfrastruktur. Dette er især relevant i tætbefol-
kede områder som København. Lovforslaget omfatter bl.a. droner ved
“civilliste slotte, som er under Forsvarets bevogtning”–
det vil sige
f.eks. kongelige residenser midt i bymæssig bebyggelse. Her vil bru-
gen af jamming kunne påvirke et betydeligt antal mennesker og tje-
nester i nærheden. Radiobølger respekterer ikke ejendomsskel, og en
jammer udsendt ved f.eks. Amalienborg Slotsplads kan potentielt på-
virke frekvenserne i et større område end tiltænkt
–
herunder nabo-
ers mobiltelefoner, Wi-Fi-forbindelser, GPS-modtagere m.v. Selv om
Forsvarsministeriet i bemærkningerne anfører, at neutralisering skal
tilrettelægges sådan, at der kun er lav risiko for at påvirke udenfor-
stående, er der ingen konkrete retningslinjer i lovforslaget for, hvor-
dan denne lave risiko sikres i praksis. Teleindustrien finder, at der bør
opstilles klare procedurer for, hvordan der må jammes i nærheden af
2
 L 211 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren
3008208_0025.png
teleinstallationer for at undgå uforvarende udfald på f.eks. mobilma-
ster eller internetforbindelser.
Inddragelse af mobiludbydere i implementeringen
I det vi anerkender, at det kan være vanskeligt at arbejde med ind-
hentning af retskendelser i forbindelse med et pludseligt opstået be-
hov for nedtagning af en drone, anbefaler Teleindustrien, at mobil-
operatørerne inddrages tæt i processen vedr. dronebekæmpelse. Et
formaliseret samarbejde mellem Forsvaret og teleudbydere bør etab-
leres således, at teleselskaberne får adgang til oplysninger om, hvor
og hvornår jamming er sket, og således at eventuelle forstyrrelser i
telenettene kan identificeres som forårsaget af ”lovlig jamming”. Al-
ternativt risikerer teleselskaberne at bruge unødige ressourcer og tid
på at identificere kilden til forstyrrelser i nettene.
Alternative og mindre forstyrrende neutraliseringsmetoder
Teleindustrien anerkender, at elektroniske modforanstaltninger ofte
kan være den mest effektive måde til at uskadeliggøre en drone på
afstand. Vi skal dog opfordre til, at mere målrettede teknologier fore-
trækkes frem for bredbåndet jamming, hvor det er muligt. Lovforsla-
gets bemærkninger nævner selv metoder som “spoofing” af GPS-
signaler og “cyber-takeover”, hvor dronen omdirigeres eller tvinges til
at lande kontrolleret. Sådanne tilgange påvirker primært dronen selv
frem for at forstyrre alle signaler på frekvensen, og de kan dermed
reducere risikoen for forstyrrelser. Vi foreslår, at Forsvaret
–
når tek-
nologien og situationen tillader det
–
benytter spoofing eller overta-
gelse af dronesignaler frem for generel jamming, alternativt fysisk
nedskydning eller retningsbestemt jamming overvejes.
Afslutningsvis vil Teleindustrien i Danmark gerne fremhæve, at vi de-
ler ønsket om at beskytte militære områder og kritiske lokaliteter
mod ulovlig droneaktivitet. Vores ovenstående bemærkninger har til
formål at sikre, at denne beskyttelse sker uden utilsigtet at kompro-
mittere den teleinfrastruktur, som borgerne og erhvervslivet er dybt
afhængige af i det daglige. Vi anbefaler derfor en balanceret tilgang,
hvor Forsvaret får de nødvendige beføjelser til at handle mod droner,
men hvor der samtidig indbygges garantier og samarbejdsprocedurer,
som varetager hensynet til mobilnetværkene og kommunikationssik-
kerheden.
Teleindustrien står naturligvis til rådighed for yderligere dialog og
samarbejde om disse emner.
Med venlig hilsen
3
Jakob Willer
Direktør