L 219 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet d. 27/5-25

Retsudvalget 2024-25, Retsudvalget 2024-25, Retsudvalget 2024-25
L 219 Bilag 7, L 219 A Bilag 7, L 219 B Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 219

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 27. maj 2025

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om pas til danske statsborgere m.v. og

retsplejeloven

(Politiets fysiske inddragelse af pas og Den Uafhængige Politiklagemyndigheds adgang til tv-overvågningsmateriale)

[af justitsministeren (Peter Hummelgaard)]

1. Ændringsforslag

Der stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget, herunder om

deling lovforslaget. Socialistisk Folkepartis og Danmarksde-

mokraternes medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-

slag nr. 1, 6 og 7 om deling af lovforslaget. Dansk Folke-

partis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag

nr. 2 til lovforslaget. Socialistisk Folkepartis medlemmer

af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 3 og 4 til lovfor-

slaget. Justitsministeren har stillet ændringsforslag nr. 5 til

lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af N) vil

stemme for ændringsforslag nr. 1, 6 og 7 om deling af lov-

forslaget.

mindretal

i udvalget (N) vil ved 2. behandling redegø-

re for sin stilling til ændringsforslag nr. 1, 6 og 7 om deling

af lovforslaget.

flertal

i udvalget (S, V, M, IA og SP) indstiller det

under A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de under nr.

5 og 6 stillede ændringsforslag og det under B nævnte lov-

forslag til

vedtagelse

med det stillede ændringsforslag. Fler-

tallet vil stemme imod de under nr. 2-4 stillede ændringsfor-

slag til det under A nævnte lovforslag.

mindretal

i udvalget (SF og RV) indstiller det under

A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de under nr. 3-6

stillede ændringsforslag og det under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med det stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (DD) indstiller det under

A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de under nr. 2, 5 og

6 stillede ændringsforslag og det under B nævnte lovforslag

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme

for det stillede ændringsforslag til det under B nævnte lov-

forslag.

tredje mindretal

i udvalget (LA) indstiller det under

A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de stillede ændrings-

forslag og det under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med

det stillede ændringsforslag.

fjerde mindretal

i udvalget (EL og ALT) indstiller

det under A nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. behand-

ling og det under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med

det stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme for de

under nr. 3-6 stillede ændringsforslag til det under A nævnte

lovforslag.

femte mindretal

i udvalget (KF) indstiller det under A

nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de under nr. 2, 5 og 6

stillede ændringsforslag og det under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med det stillede ændringsforslag.

sjette mindretal

i udvalget (DF) indstiller det under A

nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de under nr. 2, 5 og

6 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme hverken

for eller imod det under B nævnte lovforslag ved 3. behand-

ling.

syvende mindretal

i udvalget (N) vil redegøre for sin

stilling til de under A og B nævnte lovforslag ved 3. be-

handling. Mindretallet vil ved 2. behandling af lovforslaget

redegøre for sin stilling til de stillede ændringsforslag.

Borgernes Parti og Javnaðarflokkurin havde ved betænk-

ningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ik-

ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske

bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

AX031574

L 219 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet d. 27/5-25

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(SF og DD), tiltrådt af et

flertal

(det øvrige

udvalg med undtagelse af N):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om pas til danske

statsborgere m.v. (Politiets fysiske inddragelse af pas)« om-

fattende §§ 1, 3 og 4.

»Forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Den Uaf-

hængige Politiklagemyndigheds adgang til tv-overvågnings-

materiale)« omfattende §§ 2-4.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til § 1

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af et

mindretal

(DD, LA og

KF):

Før nr. 1 indsættes:

»01.

§ 2, stk. 1, nr. 6,

ændres »forhold, eller« til »forhold,«.

02.

§ 2, stk. 1, nr. 7,

ændres »med pas« til »med pas, eller«.

03.

§ 2, stk. 1,

indsættes som

nr. 8:

»8) når den pågældende er mistænkt i en straffesag for

at have begået en strafbar handling, der kan medføre

frakendelse af indfødsretten.««

[Udvidelse af anvendelsesområdet for paslovens § 2, stk. 1]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

mindretal

(LA, EL, RV og

ALT):

I den under

nr. 3

foreslåede

§ 2 d

udgår i

stk. 1

»uden

retskendelse«.

[Krav om retskendelse ved politiets indgreb efter den fore-

slåede bestemmelse i paslovens § 2 d]

I det under

nr. 3

foreslåede

§ 2 d

indsættes som

stk. 3:

»Stk. 3.

Politiets gennemførelse af indgreb efter stk. 1 og

2 sker efter rettens kendelse. I rettens kendelse anføres de

konkrete omstændigheder i sagen, hvorpå det støttes, at be-

tingelserne for gennemførelse af indgrebet er opfyldt. Ken-

delsen kan til enhver tid omgøres.«

[Krav om retskendelse ved politiets indgreb efter den fore-

slåede bestemmelse i paslovens § 2 d]

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af N):

nr. 4

indsættes i

den indledende tekst

efter »stk. 1,«:

»1. og 2. pkt.,«.

[Lovteknisk ændring]

Af et

mindretal

(SF og DD), tiltrådt af et

flertal

(det øvrige

udvalg med undtagelse af N):

Til § 4

§ 4

affattes således:

»§ 4

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan

ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for

Færøerne og Grønland med de ændringer, som henholdsvis

de færøske og de grønlandske forhold tilsiger.«

[Konsekvensændring som følge af opdelingen af lovforsla-

get]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

§ 4

affattes således:

»§ 4

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.«

[Konsekvensændring som følge af opdelingen af lovforsla-

get]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at lovforslaget deles op i to separate lovfor-

slag, således at der kan stemmes om delen om politiets fysi-

ske inddragelse af pas for sig og delen om Den Uafhængige

Politiklagemyndigheds adgang til tvovervågningsmateriale

for sig. Ændringsforslaget skal ses i sammenhæng med æn-

dringsforslag nr. 6 og 7.

Til nr. 2

Med ændringsforslaget foreslås det, at der i lovforslagets

§ 1 tilføjes en ændring af paslovens § 2, stk. 1. Efter paslo-

vens § 2, stk. 1, kan politiet i en række tilfælde nægte at

udstede pas til en dansk statsborger eller inddrage et allerede

udstedt pas.

Det foreslås at tilføje, at politiet kan nægte at udstede

pas til en dansk statsborger eller inddrage et allerede udstedt

pas, når den pågældende er mistænkt i en straffesag for at

have begået en strafbar handling, der kan medføre fraken-

delse af indfødsretten.

Den foreslåede bestemmelse vil betyde, at politiet kan

nægte at udstede pas til en dansk statsborger eller inddrage

et allerede udstedt pas, såfremt en dansk statsborger er mis-

tænkt for at have begået en strafbar handling, der vil kunne

danne grundlag for, at pågældende frakendes sin indfødsret

efter indfødsretslovens § 8 B.

L 219 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet d. 27/5-25

Det fremgår af indfødsretslovens § 8 B, stk. 1, at den,

som dømmes for en strafbar handling, og som derved har

udvist en handlemåde, som er til alvorlig skade for statens

vitale interesser, ved dom skal frakendes sin danske indføds-

ret, medmindre dette vil være i strid med Danmarks interna-

tionale forpligtelser.

Det fremgår af indfødsretslovens § 8 B, stk. 3, at den,

som har udvist en handlemåde, som er til alvorlig skade for

landets vitale interesser, af udlændinge- og integrationsmini-

steren kan fratages sin danske indfødsret, medmindre den

pågældende derved bliver statsløs.

Den foreslåede bestemmelse vil også være omfattet af

den foreslåede § 2 d, stk. 1, i pasloven, som er beskrevet

i lovforslagets § 1, nr. 3. Det vil betyde, at politiet, hvis

det skønnes nødvendigt for fysisk at inddrage et pas, når

den pågældende er mistænkt i en straffesag for at have be-

gået en strafbar handling, der kan medføre frakendelse af

indfødsretten, og politiet har grund til at antage, at passet

befinder sig dér, hvor de vil foretage et indgreb, til enhver

tid mod behørig legitimation uden retskendelse vil kunne få

adgang til boliger, lokaliteter og transportmidler, der anven-

des af en person, som har fået inddraget sit pas, og besigtige

personens ydre, herunder foretage visitation af personens tøj

og genstande.

Til nr. 3

Med ændringsforslaget foreslås det, at »uden retskendel-

se« udgår fra det under lovforslagets § 1, nr. 3, foreslåede §

2 d, stk. 1. Der lægges således op til, at »uden retskendelse«

udgår fra bestemmelsens stk. 1.

Til nr. 4

Med ændringsforslaget foreslås det at indsættes et nyt

stk. 3 i det under lovforslagets § 1, nr. 3, foreslåede § 2 d.

Der lægges således op til, at der indsættes et nyt stk. 3 i

bestemmelsen, som fastsætter, at politiets gennemførelse af

indgreb efter stk. 1 og 2 sker efter rettens kendelse. I rettens

kendelse anføres de konkrete omstændigheder i sagen, hvor-

på det støttes, at betingelserne for indgrebet er opfyldt. Ken-

delsen kan til enhver tid omgøres. Det foreslåede stk. 2

angiver de formelle betingelser, som skal være opfyldt, før

politiet kan gennemføre et indgreb efter bestemmelserne i

stk. 1 og 2. Det foreslås således, at gennemførelse af indgre-

bet sker efter rettens kendelse. Retten skal i den forbindelse

vurdere, om betingelserne anført i stk. 1 og 2 er opfyldt. Det

foreslås desuden, at retten i dennes kendelse skal anføre

de konkrete omstændigheder i sagen, hvorpå det støttes, at

betingelserne for gennemførelse af indgrebet er opfyldt.

Til nr. 5

Der er tale om en præcisering af lovforslagets § 1, nr.

4, så det fremgår, at den foreslåede ændring af paslovens

§ 4 a, stk. 1, hvorefter »et gebyr« ændres til »en afgift«,

skal omfatte forekomsten i både 1. og 2. pkt. Ændringen vil

medføre, at betalingen for udstedelse af pas efter § 4 a og

betalingen for optagelse af digitalt fingeraftryk efter § 4 b

betegnes som en afgift. Ændringsforslaget indebærer ingen

materielle ændringer.

Til nr. 6

Der er tale om en konsekvensændring af territorialbe-

stemmelsen i lovforslagets § 4, som følge af at det i æn-

dringsforslag nr. 1 foreslås at opdele lovforslaget.

Til nr. 7

Der er tale om en konsekvensændring af territorialbe-

stemmelsen i lovforslagets § 4, som følge af at det i æn-

dringsforslag nr. 1 foreslås at opdele lovforslaget.

4. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. april 2025 og var til

1. behandling den 9. maj 2025. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 17. marts

2025 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag

174. Den 1. maj 2025 sendte justitsministeren høringssvare-

ne og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til

justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Karin Gaardsted (S) Maria Durhuus (S) Gunvor Wibroe (S) Fie Hækkerup (S)

Lasse Haugaard Pedersen (S) Trine Bramsen (S) Preben Bang Henriksen (V) Lars Christian Lilleholt (V)

Jan E. Jørgensen (V) Henrik Rejnholt Andersen (M) Nanna W. Gotfredsen (M) Aki-Matilda Høegh-Dam (N)

Aaja Chemnitz (IA) Anna Falkenberg (SP) Betina Kastbjerg (DD) Peter Skaarup (DD) Steffen Larsen (LA)

fmd.

Pernille Vermund (LA) Mai Mercado (KF)

nfmd.

Per Larsen (KF) Mikkel Bjørn (DF) Mette Thiesen (DF)

L 219 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet d. 27/5-25

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Mads Olsen (SF) Rosa Lund (EL) Zenia Stampe (RV)

Helene Brydensholt (ALT)

Borgernes Parti og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen (BP)

Naleraq (N)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)