L 188 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 156: MFU spm. om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der indskriver i lovforslaget, at Folketinget inddrages for at tage stilling til en fortsættelse eller mulig opsigelse eller begrænsning af forsvarssamarbejdet i tilfælde af, at Danmark eller USA indgår i en krigssituation

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
L 188
Offentligt

Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg

Christiansborg

Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg har

den 29. april 2025 stillet følgende spørgsmål nr. 156 til L 188, som her-

med besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Theresa Scavenius

(UFG).

Spørgsmål nr. 156:

”Vil

ministeren yde teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag,

der indskriver i lovforslaget, at Folketinget inddrages for at tage stilling

til en fortsættelse eller mulig opsigelse eller begrænsning af forsvars-

samarbejdet i tilfælde af, at Danmark eller USA indgår i en krigssitua-

tion?”

Svar:

Forsvarsministeriet har forstået spørgsmålet således, at der spørges

til udarbejdelsen af et ændringsforslag, hvorefter Folketinget vil skulle

inddrages for at tage stilling til en fortsættelse eller mulig opsigelse eller

begrænsning af forsvarssamarbejdet i tilfælde af, at Danmark indgår i

en væbnet konflikt mod USA.

Europa og Danmark står i den mest alvorlige sikkerhedspolitiske situa-

tion i årtier, og forsvarssamarbejdsaftalen bidrager til at styrke NATO’s

kollektive forsvar og afskrækkelse i vores nærområde. Regeringen har

ikke et ønske om at drosle ned for samarbejdet med USA, som fortsat

er garanten for Danmarks og Europas sikkerhed.

Det siger sig selv, at hvis USA udløser en væbnet konflikt med Danmark,

vil Danmark være berettiget til at bringe forsvarssamarbejdsaftalen til

ophør. For så vidt angår de nærmere folkeretlige rammer for traktatens

ophør og suspension som følge af ugyldighed, misligholdelse, umulighed

eller fundamentalt ændrede forhold, henvises til udenrigsministerens be-

svarelse af 10. april 2025 af spørgsmål nr. 1 til B 173.

Regeringens kompetence til at handle på rigets vegne i mellemfolke-

lige anliggender efter grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., er et regerings-

prærogativ. Gennemførelse af en række udenrigspolitiske dispositioner

kræver dog Folketingets forudgående samtykke, jf. grundlovens § 19,

stk. 1, 2. og 3. pkt., og stk. 2. Det forhold, at grundlovens § 19, stk. 1,

Dato:

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

23. maj 2025

Lovgivning

2025/004724

1052622

Forsvarsministeriet

Holmens Kanal 9

1060 København K

Tlf.: +45 7281 0000

Fax: +45 7281 0300

E-mail: [email protected]

www.fmn.dk

EAN: 5798000201200

CVR: 25 77 56 35

Side 1 af 3

L 188 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 156: MFU spm. om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der indskriver i lovforslaget, at Folketinget inddrages for at tage stilling til en fortsættelse eller mulig opsigelse eller begrænsning af forsvarssamarbejdet i tilfælde af, at Danmark eller USA indgår i en krigssituation

1. pkt., er et regeringsprærogativ indebærer bl.a., at folketingsbeslut-

ninger, der pålægger regeringen at foretage eller undlade at foretage

bestemte udenrigspolitiske handlinger, ikke retligt bindende for regerin-

gen.

Med spørgsmålet ønskes der teknisk bistand til et ændringsforslag,

som indebærer, at Folketinget skal inddrages for at tage stilling til en

fortsættelse eller mulig opsigelse eller begrænsning af forsvarssamar-

bejdet i tilfælde af, at Danmark og USA indgår i en væbnet konflikt mod

hinanden.

Regeringen kan ikke støtte et ændringsforslag af denne karakter. Det er

regeringens holdning, at de almindelige regler og praksis for folketings-

inddragelse er tilstrækkelige. En opsigelse af aftalen kræver således Fol-

ketingets samtykke efter grundlovens § 19, stk. 1, 3. pkt., hvorefter

regeringen ikke uden Folketingets samtykke kan opsige nogen mellem-

folkelig overenskomst, som er indgået med Folketingets samtykke. Der-

udover vil ændringsforslaget i medfør af grundlovens § 19, stk. 1, 1.

pkt., i øvrigt ikke være retligt bindende for regeringen.

Et ændringsforslag, som opnår spørgerens ønske, vil dog kunne formu-

leres på følgende måde:

Ændringsforslag

til

Forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark

og Amerikas Forenede Stater m.v.

(L 188)

Ændringsforslag

(…),

tiltrådt af:

(…)

Til § 1

Som

stk. 2

indsættes:

»Stk. 2.

I tilfælde af, at Danmark og Amerikas Forenede Stater indgår

i en væbnet konflikt mod hinanden, skal Folketinget tage stilling til, om

forsvarssamarbejdet bør fortsættes, opsiges eller begrænses.«

[Folketingets stillingtagen til fortsættelse af forsvarssamarbejdet i tilfæl-

det af væbnet konflikt mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater]

Sagsnr.: 2025/004724

Dok.nr.: 1052622

Side 2 af 3

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget foreslås det, at der i

§ 1, stk. 2,

fastsættes en

bestemmelse, hvorefter Folketinget skal tage stilling til, om forsvarssam-

arbejdet bør fortsættes, opsiges eller begrænses i tilfælde af, at Dan-

mark og Amerikas Forenede Stater indgår i en væbnet konflikt mod hin-

anden.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Folketinget skal tage stilling

til, om forsvarssamarbejdet bør fortsættes, opsiges eller begrænses i

tilfælde af, at Danmark og Amerikas Forenede Stater indgår i en væbnet

konflikt mod hinanden.

Det bemærkes at regeringens kompetence til at handle på rigets vegne

i mellemfolkelige anliggender efter grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., er

et regeringsprærogativ. Gennemførelse af en række udenrigspolitiske di-

spositioner kræver dog Folketingets forudgående samtykke, jf. grundlo-

vens § 19, stk. 1, 2. og 3. pkt., og stk. 2. Det forhold, at grundlovens §

19, stk. 1, 1. pkt., er et regeringsprærogativ, indebærer bl.a., at folke-

tingsbeslutninger, der pålægger regeringen at foretage eller undlade at

foretage bestemte udenrigspolitiske handlinger, ikke er retligt bindende

for regeringen. Den foreslåede bestemmelse vil således i medfør af

grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., ikke være retligt bindende for regerin-

gen.

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen

Sagsnr.: 2025/004724

Dok.nr.: 1052622

Side 3 af 3