Rådsmøde (almindelige anliggender) den 24. juni 2025 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 24/6-25

Europaudvalget 2024-25
Rådsmøde 24/6-25 - almindelige anliggender Bilag 1
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

EUKOOR, sagsnr.: 24/38588

Den 10. juni 2025

Rådsmøde (almindelige anliggender) den 24. juni 2025

SAMLENOTAT

1. Forberedelse af møde i Det Europæiske Råd den 26.-27. juni 2025

–

konklusionsudkast

- Politisk drøftelse

KOM-dokument foreligger ikke.

2. Det europæiske semester 2025: horisontal note om de integrerede landespecifikke anbefalinger

- Vedtagelse

KOM-dokument foreligger ikke

3. Den landespecifikke retsstatsdialog

- Politisk drøftelse

KOM (2024) 0800

Rådsmøde (almindelige anliggender) den 24. juni 2025 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 24/6-25

1. Forberedelse af møde i Det Europæiske Råd den 26.-27. juni 2025

–

konklusionsudkast

- Politisk drøftelse

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

På rådsmødet (almindelige anliggender) den 24. juni 2025 forventes konklusionsudkastet for mødet i Det Europæi-

ske Råd (DER) den 26.-27. juni 2025 at blive præsenteret og drøftet. Udkastet til konklusioner foreligger endnu

ikke. Den foreløbige dagsorden for topmødet omfatter Ukraine, Mellemøsten, forsvar og sikkerhed, konkurrence-

evne, migration, EU i verden, Moldova, Vestbalkan, intern sikkerhed, beredskabsdygtighed samt øvrige, hvor relati-

oner til Libyen og Sahel samt global sundhedssikkerhed forventes drøftet. Regeringen vil arbejde for at fremme

danske synspunkter i forhold til dagsordenen.

2. Baggrund

Der afholdes møde i Det Europæiske Råd den 26.-27. juni 2025. I henhold til forretningsordenen for Det Europæi-

ske Råd (artikel 3) forbereder Rådet (almindelige anliggender) møderne i Det Europæiske Råd.

3. Formål og indhold

På rådsmødet (almindelige anliggender) den 24. juni 2025 forventes udkast til konklusioner for mødet i Det Euro-

pæiske Råd (DER) den 26.-27. juni 2025 at blive præsenteret og drøftet. Konklusionsudkastet foreligger endnu

ikke. Den foreløbige dagsorden for topmødet omfatter Ukraine, Mellemøsten, forsvar og sikkerhed, konkurrence-

evne, migration og EU i verden, herunder en strategisk drøftelse af EU’s

relation til partnere i den nye geopolitiske

kontekst samt forberedelse af kommende tredjelandstopmøder. Dertil ventes drøftelser af Moldova, Vestbalkan,

intern sikkerhed, beredskabsdygtighed samt punktet øvrige, hvor relationer til Libyen og Sahel samt global sund-

hedssikkerhed forventes drøftet. Regeringen vil arbejde for at fremme danske synspunkter i forhold til dagsorde-

nen.

Det må forventes, at dagsordenen kan blive justeret frem mod mødet i Det Europæiske Råd.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Konklusionsudkastet for mødet i Det Europæiske Råd den 26.-27. juni 2025 forventes ikke i sig selv at indebære

statsfinansielle konsekvenser eller konsekvenser for EU’s budget, for samfundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet

eller beskyttelsesniveauet. Det er dog muligt, at mødet i Det Europæiske Råd vil blive fulgt op af konkrete retsak-

ter, målsætninger, konklusioner eller andet, der vil kunne få sådanne konsekvenser. Konsekvenserne af disse vil

først kunne vurderes, når der foreligger konkrete forslag.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Idet der endnu ikke foreligger et konklusionsudkast, kendes andre landes holdninger ikke på nuværende tids-

punkt.

10. Regeringens generelle holdning

Rådsmøde (almindelige anliggender) den 24. juni 2025 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 24/6-25

Der er tale om en vigtig drøftelse af udkastet til konklusioner for Det Europæiske Råd, som finder sted få dage før

topmødets afholdelse. Fra dansk side vil man arbejde for at fremme danske synspunkter i forhold til dagsordenen.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Rådsmøde (almindelige anliggender) den 24. juni 2025 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 24/6-25

2. Det europæiske semester 2025: horisontal note om de integrerede landespecifikke anbefalinger

- Vedtagelse

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat

1. Resumé

Kommissionen offentliggjorde den 4. juni 2025 sin forårspakke vedrørende det europæiske semester. Pakken inde-

holder udkast til landespecifikke anbefalinger samt landerapporter med de analyser, der understøtter anbefalin-

gerne.

På rådsmødet (almindelige anliggender) den 24. juni 2025 forventes Rådet at godkende, at de landespecifikke an-

befalinger for semesteret 2025 sættes på dagsordenen for Det Europæiske Råds møde den 26.-27. juni 2025 med

udgangspunkt i en horisontal note udarbejdet af det polske formandskab.

2. Baggrund

Kommissionen offentliggjorde den 4. juni 2025 sin forårspakke under det europæiske semester, herunder udkast

til landespecifikke anbefalinger samt landerapporter med de analyser, der understøtter anbefalingerne. De lande-

specifikke anbefalinger ventes præsenteret på rådsmødet (økonomi og finans) den 20. juni, hvorefter de ventes

endeligt vedtaget på rådsmødet (økonomi og finans) den 8. juli 2025.

Det polske formandskab har cirkuleret en horisontal note om de landespecifikke anbefalinger for Det Europæiske

Råds møde den 26.-27. juni 2025. Noten fremhæver det europæiske semesters betydning som styringsværktøj for

medlemslandenes reformer og politiske koordinering.

Der henvises i øvrigt til Økonomiministeriets samlenotat af 3. juni 2025 vedrørende rådsmødet (ECOFIN) den 20.

juni 2025.

3. Formål og indhold

På rådsmødet (almindelige anliggender) den 24. juni 2025 forventes Rådet at godkende, at de landespecifikke an-

befalinger for 2025 sættes på dagsordenen for Det Europæiske Råds møde den 26.-27. juni 2025. Der forventes

ikke en drøftelse på rådsmødet.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Kommissionens forårspakke vedr. det europæiske semester og samarbejdet om finanspolitik ventes ikke i sig selv

at have samfundsøkonomiske, erhvervsøkonomiske eller statsfinansielle konsekvenser.

Det makroøkonomiske samarbejde og overvågning under det europæiske semester vil kunne have positive sam-

fundsøkonomiske og erhvervsøkonomiske konsekvenser, i det omfang det bidrager til at understøtte bæredygtig

vækst og beskæftigelse i medlemslandene.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i ekstern høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Rådsmøde (almindelige anliggender) den 24. juni 2025 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 24/6-25

Der ventes enighed om vigtigheden af det europæiske semester og koordination af medlemslandenes nationale

økonomiske politikker.

Det er endnu uvist, hvordan medlemslandene vil forholde sig til indholdet i Kommissionens forårspakke, herunder

de landespecifikke anbefalinger.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen finder det generelt vigtigt, at medlemslandene gennemfører økonomisk politik og strukturreformer,

der styrker vækst, beskæftigelse og produktivitet og sikrer sunde og holdbare offentlige finanser, så medlemslan-

dene er forberedt på nye kriser og har råderum til at prioritere

EU’s strategiske prioriteter.

Regeringen har på nuværende tidspunkt ikke fastlagt sin nærmere holdning til Kommissionens forårspakke, herun-

der de landespecifikke anbefalinger.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Kommissionens forårspakke, herunder de landespecifikke anbefalinger, blev den 11. juni 2025 forelagt for Folke-

tingets Europaudvalg til orientering forud for rådsmøde (økonomi og finans) den 20. juni 2025.

Rådsmøde (almindelige anliggender) den 24. juni 2025 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 24/6-25

3. Den landespecifikke retsstatsdialog

- Politisk drøftelse

KOM (2024) 0800

Revideret notat

1. Resumé

På rådsmødet (almindelige anliggender) den 24. juni 2025 forventes som led i Rådets retsstatsdialog en drøftelse

af landekapitlet om Finland i Kommissionens årlige retsstatsrapport, som blev offentliggjort i juli 2024. Drøftelsen

om Finland, der oprindeligt skulle være gennemført på rådsmødet d. 27. maj 2025, blev af tidshensyn udskudt til

det kommende rådsmøde. Kommissionen forventes indledningsvist at præsentere landekapitlet om Finland. Efter-

følgende vil der være mulighed for, at medlemslandene kan stille spørgsmål, som Finland vil kunne besvare. Fra

dansk side støtter man Kommissionens monitorering af retsstatsforholdene i medlemslandene. Danmark bakker

ligeledes op om, at den årlige horisontale retsstatsdialog suppleres af landespecifikke drøftelser på baggrund af

Kommissionens retsstatsrapport.

2. Baggrund

Kommissionen offentliggjorde den 24. juli 2024 sin femte årlige retsstatsrapport. Rapporten redegør for retsstats-

forholdene på tværs af EU og særskilt i de enkelte medlemslande. Som noget nyt indeholder rapporten fra 2024

også landekapitler (uden anbefalinger) for udvalgte fire kandidatlande (Albanien, Montenegro, Nordmakedonien

og Serbien).

Som led i indsatsen for at styrke retsstatsprincippet i EU’s medlemslande lagde Kommissionen i en meddelelse fra

juni 2019 op til, at Kommissionen på årlig basis skulle udarbejde en retsstatsrapport. Formålet med den årlige rap-

port er at monitorere efterlevelsen af retsstatsprincippet på tværs af EU’s medlemslande for bedre rettidigt at

kunne identificere problematiske tendenser og dermed forebygge, at de udvikler sig til deciderede problemer. Til-

taget nyder bred opbakning blandt medlemslandene. Retsstatsrapportens fokusområder er: retssystemet, korrup-

tionsbekæmpelse, mediepluralisme/-frihed samt institutionelle anliggender.

Rapporten baserer sig primært på skriftlige bidrag fra medlemslandene samt på anerkendte kilder såsom Venedig-

Kommissionen og Europarådets anti-korruptionsenhed GRECO. Derudover bidrager organisationer fra civilsamfun-

det mm. med input. Endelig har Kommissionen gennemført virtuelle landebesøg under udarbejdelsen af rappor-

ten. Rapporten indeholder konkrete, landespecifikke anbefalinger til hvert medlemsland mhp. at forbedre rets-

statssituationen.

Rapporten udgør et solidt grundlag for at vurdere retsstatssituationen på tværs af EU. Samtidig tilvejebringer rap-

porten grundlaget for Rådets årlige dialog om retsstatsprincippet, som indebærer først en horisontal drøftelse af

retsstatssituationen i EU og dernæst landespecifikke drøftelser. Den horisontale drøftelse blev gennemført på

rådsmødet (almindelige anliggender) den 24. september 2024, og den sidste landespecifikke drøftelse (vedr. hhv.

Slovakiet, Sverige og Belgien) blev gennemført på rådsmødet (almindelige anliggender) den 27. maj 2025 med fo-

relæggelse af sidstnævnte i FEU den 23. maj 2025.

3. Formål og indhold

På rådsmødet (almindelige anliggender) den 24. juni 2025 forventes en drøftelse af landekapitlet om Finland i

Kommissionens seneste retsstatsrapport.

Kommissionen forventes indledningsvist at præsentere landekapitlet. Herefter vil Finland få mulighed for at rede-

gøre for den seneste udvikling på nationalt niveau. Der vil efterfølgende være mulighed for, at de øvrige medlems-

lande kan engagere sig i dialogen r og stille spørgsmål eller komme med kommentarer til Finland.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

Rådsmøde (almindelige anliggender) den 24. juni 2025 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 24/6-25

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Sagen forventes ikke i sig selv at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for statsfinanserne,

samfundsøkonomien, miljøet, erhvervslivet eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

En række medlemslande, herunder Danmark, har løbende udtrykt støtte til Kommissionens øgede monitorering af

retsstatsforholdene på tværs af EU og i de enkelte medlemslande.

Der forventes samlet set opbakning til Kommissionens rapport samt videreførelse af retsstatsdialogen på bag-

grund af rapporten efter samme metode som under de seneste formandskaber.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen finder det afgørende, at alle medlemslande lever op til EU’s grundlæggende værdier, herunder demo-

krati og retsstatsprincippet. Efterlevelse af retsstatsprincippet er afgørende for både legitimiteten og effektivite-

ten af samarbejdet mellem EU’s medlemslande,

inkl. det indre marked. Regeringen bakker derfor varmt op om

Kommissionens initiativ om løbende at monitorere og drøfte efterlevelsen af retsstatsprincippet.

Retsstatsrapporten er et nyttigt redskab til at identificere mulige, negative tendenser og til rettidigt at forebygge,

at de udvikler sig til deciderede problemer, som det efterfølgende er vanskeligt at rette op på. Regeringen finder

samtidig, at Kommissionens retsstatsrapport og retsstatsdialogen i Rådet er et nyttigt supplement til artikel 7-pro-

ceduren, EU-Domstolens virke og retsstatsmekanismen.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 23. maj 2025.