Europaudvalget 2025
KOM (2025) 0306
Offentligt
3039009_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 12.6.2025
COM(2025) 306 final
RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET
om udøvelsen af beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 46,
stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/787 af 17. april 2019 om
definition, beskrivelse, præsentation og mærkning af spiritus, brugen af betegnelser for
spiritus i præsentation og mærkning af andre fødevarer, beskyttelse af geografiske
betegnelser for spiritus, brugen af landbrugsethanol og landbrugsdestillater i
alkoholholdige drikkevarer samt om ophævelse af forordning (EF) nr. 110/2008
DA
DA
 kom (2025) 0306 - Ingen titel
3039009_0002.png
1.
I
NDLEDNING
Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/787
1
af 17. april 2019 om
definition, beskrivelse, præsentation og mærkning af spiritus, brugen af betegnelser for
spiritus i præsentation og mærkning af andre fødevarer, beskyttelse af geografiske
betegnelser for spiritus, brugen af landbrugsethanol og landbrugsdestillater i alkoholholdige
drikkevarer samt om ophævelse af forordning (EF) nr. 110/2008
blev der indført en ny retlig
ramme for spiritus, der fremstilles i Unionen. Den indeholder navnlig regler for definition,
betegnelse, præsentation og mærkning af spiritus og for kontrol og overvågning heraf, og
den er basisretsakten for EU-ordninger for geografiske betegnelser i spiritussektoren.
Nævnte forordning tilpasser EU-lovgivningen om spiritus til traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde (TEUF) for så vidt angår de bestemmelser, der skal vedtages af
Kommissionen (delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter).
Ud over tilpasningen til TEUF forbedres og ajourføres ved forordningen rammen for
beskyttelse af geografiske betegnelser for spiritus, der allerede var reguleret i henhold til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 110/2008
2
af 15. januar 2008 om
definition, betegnelse, præsentation og mærkning af samt beskyttelse af geografiske
betegnelser for spiritus og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 1576/89. Den
erstatter de eksisterende regler om beskyttelse og procedurerne for registrering, ændring og
annullering af geografiske betegnelser i spiritussektoren samt for registret med nye regler og
procedurer, der bygger på de mere udtømmende og velafprøvede procedurer for
landbrugsprodukter og fødevarer.
Ved forordning (EU) 2019/787 tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede
retsakter, der supplerer eller ændrer nogle af disse regler, og – for visse af dem – pålægges
Kommissionen en forpligtelse til at aflægge rapport til fælleslovgiverne om udøvelsen af de
delegerede beføjelser, som den indeholder.
I overensstemmelse med artikel 46, stk. 3, i forordning (EU) 2019/787 tillægges
Kommissionen navnlig beføjelser til at vedtage delegerede retsakter for en periode på fem
år fra den 24. maj 2019 i henhold til:
a) Artikel 33, stk. 1: oprette et offentligt tilgængeligt elektronisk register over geografiske
betegnelser for spiritus, der er anerkendt i henhold til denne ordning ("registret")
b) Artikel 33, stk. 2, fjerde afsnit: fastsætte yderligere detaljerede regler for formen og
indholdet af registret over geografiske betegnelser for spiritus
c) Artikel 41, stk. 1, litra a): fastsætte yderligere betingelser, der skal overholdes, herunder
i tilfælde, hvor et geografisk område omfatter mere end ét land, for så vidt angår
ansøgninger om registrering af en geografisk betegnelse, jf. artikel 23 og 24 i nævnte
1
2
EUT L 130 af 17.5.2019, s. 1, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2019/787/oj.
EUT L 39 af 13.2.2008, s. 16, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2008/110(1)/oj.
1
 kom (2025) 0306 - Ingen titel
3039009_0003.png
forordning
d) Artikel 41, stk. 1, litra b): fastsætte yderligere betingelser, der skal overholdes, herunder
i tilfælde, hvor et geografisk område omfatter mere end ét land, for så vidt angår
forudgående nationale procedurer som omhandlet i nævnte forordnings artikel 24,
Kommissionens gennemgang, indsigelsesproceduren og annulleringen af geografiske
betegnelser
e) Artikel 41, stk. 2: fastsætte betingelser og krav til proceduren for EU-ændringer og
standardændringer, herunder midlertidige ændringer, af produktspecifikationer som
omhandlet i nævnte forordnings artikel 31.
Kommissionen er forpligtet til at vedtage den delegerede retsakt om oprettelse af et offentligt
tilgængeligt elektronisk register (artikel 33, stk. 1) senest den 8. juni 2021.
Kommissionen skal udarbejde en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni
måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende
for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig
en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
Forordning (EU) 2019/787 trådte i kraft den 24. april 2019. Den fandt generel anvendelse
fra den 25. maj 2021, men alle bestemmelserne om geografiske betegnelser, med undtagelse
af visse bestemmelser vedrørende den nationale fase af registreringsproceduren (artikel 24,
stk. 4, tredje afsnit, og artikel 24, stk. 5-7) fandt anvendelse fra den 8. juni 2019.
I denne rapport beskrives Kommissionens aktiviteter i den periode, der begynder den 8. juni
2019.
2.
U
DØVELSE AF DE DELEGEREDE BEFØJELSER
Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter blev udøvet for at sikre, at forordning (EU)
2019/787 fungerer korrekt og effektivt, og for at sikre en gnidningsløs overgang til den nye
ordning fra Rådets forordning (EF) nr. 110/2008.
Kommissionen har anvendt denne beføjelse med tilbageholdenhed ved at vedtage én
forordning, Kommissionens delegerede forordning (EU) 2021/1235
3
af 12. maj 2021 om
supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/787 vedrørende
ansøgning om registrering af geografiske betegnelser for spiritus, ændring af
produktspecifikationer, annullering af registreringer og registret.
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2021/1235 indeholder specifikke regler om
yderligere krav til enhedsdokumentet (artikel 2, delegeret beføjelse, artikel 41, stk. 1,
litra a), i forordning (EU) 2019/787), medlemsstatens ansøgningsdossier (artikel 3, delegeret
beføjelse, artikel 41, stk. 1, litra a), i forordning (EU) 2019/787), antagelighed af
ansøgninger (artikel 4, delegeret beføjelse, artikel 41, stk. 1, litra b), i forordning (EU)
3
EUT L 270 af 29.7.2021, s. 1, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg_del/2021/1235/oj.
2
 kom (2025) 0306 - Ingen titel
3039009_0004.png
2019/787), national overgangsperiode (artikel 5, delegeret beføjelse, artikel 41, stk. 1,
litra b), i forordning (EU) 2019/787), ansøgninger om EU-ændringer af
produktspecifikationer (artikel 6, delegeret beføjelse, artikel 41, stk. 2, i forordning (EU)
2019/787), antagelighed af ansøgninger om godkendelse af EU-ændringer (artikel 7,
delegeret beføjelse artikel 41, stk. 2, i forordning (EU) 2019/787), standardændringer af
produktspecifikationer (artikel 8, delegeret beføjelse, artikel 41, stk. 2, i forordning (EU)
2019/787), forholdet mellem EU- og standardændringer (artikel 9, delegeret beføjelse,
artikel 41, stk. 2, i forordning (EU) 2019/787), midlertidige ændringer af
produktspecifikationer (artikel 10, delegeret beføjelse, artikel 41, stk. 2, i forordning (EU)
2019/787), annulleringsprocedure (artikel 11, delegeret beføjelse, artikel 41, stk. 1, litra b),
i forordning (EU) 2019/787), annulleringsanmodningers antagelighed(artikel 12, delegeret
beføjelse, artikel 41, stk. 1, litra b), i forordning (EU) 2019/787) og registrering (artikel 13,
delegeret beføjelse artikel 33, stk. 1 og (2), i forordning (EU) 2019/787).
Under udarbejdelsen af retsakterne blev eksperter udpeget af hver medlemsstat hørt i
ekspertgruppen for spiritus. Kommissionen sørgede for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig
fremsendelse af de relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.
Kommissionen vedtog Kommissionens delegerede forordning (EU) 2021/1235 den 12. maj
2021 under overholdelse af fristen for oprettelse af registret over geografiske betegnelser i
sektorerne for spiritussektorerne, jf. artikel 33, stk. 1. Den vedtagne delegerede forordning
blev derefter meddelt Europa-Parlamentet og Rådet for at give disse institutioner mulighed
for at gøre indsigelse inden for to måneder fra meddelelsen af retsakten.
Hverken Europa-Parlamentet eller Rådet gjorde indsigelse mod den delegerede forordning.
Efter udløbet af fristen på to måneder blev Kommissionens delegerede forordning (EU) nr.
2021/1235 offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende L 270 af 29. juli 2021 og trådte
i kraft den 1. august 2021.
3.
N
UVÆRENDE SITUATION
Den ovennævnte delegerede forordning har på tilfredsstillende vis opfyldt målet om at
supplere og ændre forordning (EU) 2019/787 med de regler, der er nødvendige for, at den
kan fungere korrekt og effektivt.
Der er ikke modtaget anmodning fra medlemsstaterne vedrørende delegerede beføjelser, der
eventuelt skal tillægges Kommissionen eller trækkes tilbage. Der blev ikke givet udtryk for
forventninger om en ændring af den fordeling af beføjelser, der er fastsat i forordning (EU)
2019/787. Der er heller ikke modtaget nogen anmodning om ændring af de to delegerede
forordninger i perioden.
Processen med gradvis harmonisering af EU's procedure- og beskyttelsesregler vedrørende
geografiske betegnelser i landbrugssektoren, hvor forordning (EU) 2019/787 var et første
skridt, blev derefter afsluttet med vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) 2024/1143
4
af 11. april 2024 om geografiske betegnelser for vin, spiritus og
4
EUT L, 2024/1143, 23.4.2024, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1143/oj.
3
 kom (2025) 0306 - Ingen titel
3039009_0005.png
landbrugsprodukter samt garanterede traditionelle specialiteter og fakultative
kvalitetsudtryk for landbrugsprodukter, om ændring af forordning (EU) nr. 1308/2013, (EU)
2019/787 og (EU) 2019/1753 og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1151/2012. Ved
forordning (EU) 2024/1143 fastlægges en fælles EU-ramme for geografiske betegnelser i
alle landbrugssektorer, dvs. for vin, spiritus og landbrugsprodukter, og ved forordningen
fastsættes et enkelt sæt beskyttelses- og procedureregler, der finder anvendelse på de tre
sektorer. Den ændrede forordning (EU) 2019/787 for så vidt som bestemmelserne om
beskyttelse, procedurer (for registrering, ændring og annullering af en geografisk
betegnelse) og registret over geografiske betegnelser for spiritus er nu kun fastsat i
forordning (EU) 2024/1143.
Ved forordning (EU) 2024/1143 blev artikel 33, stk. 1 og 2, i forordning (EU) 2019/787
ophævet.
Den ophævede ikke artikel 41 i forordning (EU) 2019/787, fordi dette retsgrundlag var
nødvendigt for at ophæve Kommissionens delegerede forordning (EU) 2021/1235 med
henblik på vedtagelse af en ny delegeret forordning fra Kommissionen om supplerende
regler til forordning (EU) 2024/1143, der generelt finder anvendelse på de tre
landbrugssektorer.
Derfor blev der den 30. oktober 2024 vedtaget to delegerede kommissionsforordninger:
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2025/27
5
af 30. oktober 2024 til supplering af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1143 med regler vedrørende
registrering og beskyttelse af geografiske betegnelser, garanterede traditionelle specialiteter
og fakultative kvalitetsudtryk og om ophævelse af delegeret forordning (EU) nr. 664/2014
og Kommissionens delegerede forordning (EU) 2025/29
6
af 30. oktober 2024 om ophævelse
af delegeret forordning (EU) 2021/1235 til supplering af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) 2019/787 med regler vedrørende ansøgninger om registrering af
geografiske betegnelser for spiritus, ændring af produktspecifikationer, annullering af
registreringen og registret.
Bestemmelserne om procedurerne for registrering, ændring og annullering af geografiske
betegnelser i spiritussektoren, som var indeholdt i Kommissionens delegerede forordning
(EU) 2021/1235, er blevet ophævet og erstattet af de tilsvarende bestemmelser i
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2025/27. Bestemmelser om registret over
geografiske betegnelser i spiritussektoren i Kommissionens delegerede forordning (EU)
2021/1235 er blevet ophævet og erstattet af de tilsvarende bestemmelser i Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) 2025/26
7
af 30. oktober 2024 om regler for anvendelsen af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1143 for så vidt angår registreringer,
ændringer, annulleringer, håndhævelse af beskyttelsen, mærkning og meddelelser
vedrørende geografiske betegnelser og garanterede traditionelle specialiteter, om ændring af
gennemførelsesforordning (EU) 2019/34 for så vidt angår geografiske betegnelser i
5
6
7
EUT L, 2025/27, 15.1.2025, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/27/oj.
EUT L, 2025/29, 15.1.2025, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/29/oj.
EUT L, 2025/26, 15.1.2025, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/26/oj.
4
 kom (2025) 0306 - Ingen titel
3039009_0006.png
vinsektoren og om ophævelse af gennemførelsesforordning (EU) nr. 668/2014 og
(EU) 2021/1236.
Det kan konkluderes, at artikel 31 i forordning (EU) 2019/787 er blevet ophævet. Artikel 41
i forordning (EU) 2019/787 skal betragtes som forældet, da den indeholder beføjelser, der
ikke længere vil blive anvendt, fordi den erstattes af de tilsvarende beføjelser i forordning
(EU) 2024/1143. Kommissionens delegerede forordning (EU) 2021/1235, som var den
eneste delegerede retsakt, der blev vedtaget på grundlag af beføjelserne i artikel 46, stk. 3,
blev ophævet.
I lyset af ovenstående kan Kommissionen ikke overveje yderligere anvendelse af beføjelsen
i henhold til artikel 46, stk. 3, i forordning (EU) 2019/787 om bemyndigelse af
Kommissionen til at vedtage delegerede retsakter.
Af disse grunde anmoder Kommissionen ikke om nogen forlængelse af delegationen af
beføjelser.
4.
KONKLUSION
I den periode, som denne rapport omfatter, har Kommissionen udøvet de delegerede
beføjelser, den er tillagt i henhold til artikel 33, stk. 1, artikel 33, stk. 2, artikel 41, stk. 1,
litra a), artikel 41, stk. 1, litra b), og artikel 41, stk. 2, i forordning (EU) 2019/787.
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2021/1235 blev vedtaget på grundlag af disse
beføjelser, som siden er blevet ophævet ved Kommissionens delegerede forordning (EU)
2025/29. Artikel 33 i forordning (EU) 2019/787 er blevet ophævet. Artikel 41 betragtes som
forældet. Kommissionen anmoder ikke om nogen forlængelse af delegationen af sådanne
beføjelser og opfordrer Europa-Parlamentet og Rådet til at tage denne rapport til efterretning.
5