kom (2025) 0800 - Ingen titel

Europaudvalget 2025
KOM (2025) 0800
Offentligt

EUROPA-

KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 4.6.2025

COM(2025) 800 final

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG

RÅDET

Teknisk justering af den flerårige finansielle ramme for 2026 i henhold til artikel 4 i

Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 om fastlæggelse af den flerårige finansielle

ramme for årene 2021-2027

kom (2025) 0800 - Ingen titel

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET

Teknisk justering af den flerårige finansielle ramme for 2026 i henhold til artikel 4 i

Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 om fastlæggelse af den flerårige finansielle

ramme for årene 2021-2027

1. I

NDLEDNING

Ved denne meddelelse underrettes budgetmyndigheden om resultatet af den tekniske

justering forud for budgetproceduren for 2026 i overensstemmelse med artikel 4 i

Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 om fastlæggelse af den flerårige

finansielle ramme for årene 2021-2027

("FFR-forordningen"). Med den tekniske

justering fastsættes navnlig udgiftslofterne i løbende priser på grundlag af den faste

deflator på 2 %, jf. FFR-forordningens artikel 4, stk. 2.

Med udgangspunkt i de seneste økonomiske prognoser

omfatter meddelelsen også en

beregning af den margen under loftet for egne indtægter, der er fastsat i

overensstemmelse med den på tidspunktet for denne meddelelses vedtagelse gældende

rådsafgørelse om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter.

Meddelelsen omhandler desuden de beløb, der er til rådighed inden for rammerne af det

fælles margeninstrument, jf. artikel 11, stk. 1, litra a), og artikel 11, stk. 1, litra c),

justeringen af betalingsloftet, jf. artikel 11, stk. 1, litra b), og de programspecifikke

justeringer, jf. artikel 5 i FFR-forordningen. Efter vedtagelsen af Rådets forordning

(EU, Euratom) 2024/765 af 29. februar 2024

omfatter meddelelsen også beregningen

af det beløb, der er til rådighed for EURI-instrumentet for 2026 i overensstemmelse

med FFR-forordningens artikel 10a, stk. 3, litra a), samt beregningen af de beløb, der i

2026 skal stilles til rådighed for fleksibilitetsinstrumentet i henhold til artikel 12, stk. 1,

andet afsnit, fra bortfaldne beløb fra solidaritets- og nødhjælpsreserven (den europæiske

solidaritetsreserve og nødhjælpsreserven).

I henhold til FFR-forordningens artikel 4, stk. 1, foretager Kommissionen hvert år forud

for budgetproceduren for regnskabsåret n+1 en teknisk justering af den finansielle

ramme og underretter budgetmyndigheden om resultaterne.

I henhold til FFR-forordningens artikel 4, stk. 4, og med forbehold af samme

forordnings artikel 6 og 7, foretages der ikke andre tekniske justeringer for det

pågældende år, hverken i løbet af regnskabsåret eller i form af efterfølgende

korrektioner i følgende regnskabsår.

2. J

USTERING AF TABELLERNE OVER DEN FLERÅRIGE FINANSIELLE RAMME

(

BILAG

–

TABEL

1-2)

Tabel 1 i bilaget viser EU's flerårige finansielle ramme i 2018-priser, jf. FFR-

forordningen, og justeret i henhold til nævnte forordnings artikel 2, stk. 1, artikel 5,

stk. 2, og artikel 11.

Senest ændret ved Rådets forordning (EU, Euratom) 2024/765 af 29. februar 2024 (EUT

L, 2024/765,

29.2.2024, s.1).

European Commission, European Economic Forecast Spring 2025 (Europa-Kommissionens økonomiske

forårsprognose 2025 – foreligger ikke på dansk):

Økonomisk forårsprognose 2025; https://economy-

finance.ec.europa.eu/publications/european-economic-forecast-spring-2025_en

EUT L, 2024/765, 29.2.2024.

kom (2025) 0800 - Ingen titel

Tabel 2 i bilaget viser EU's flerårige finansielle ramme justeret i løbende priser.

Den finansielle ramme udtrykt i procent af Unionens bruttonationalindkomst (BNI) er

opdateret med de seneste økonomiske prognoser. På dette grundlag ventes EU's BNI

for 2026 at udgøre 19 258 599 mio. EUR i løbende priser.

2.1. Hovedresultaterne af den tekniske justering af den flerårige finansielle ramme for

2026

Det samlede FFR-loft for forpligtelsesbevillinger for 2026 er på 182 866 mio. EUR i

løbende priser, hvilket svarer til 0,95 % af BNI. Det samlede FFR-loft for

betalingsbevillinger er på 201 170 mio. EUR i løbende priser, hvilket svarer til 1,04 %

af BNI.

Den 1. juni 2021 trådte Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december

2020 om ordningen for egne indtægter ("2020-afgørelsen om egne indtægter")

i kraft.

Den anvendes med tilbagevirkende kraft pr. 1. januar 2021. Loftet for egne indtægter

til betalingsbevillinger er fastsat til 2,00 % af summen af alle medlemsstaternes BNI.

Heraf er 0,60 procentpoint en midlertidig forhøjelse, der har det ene formål at opfylde

alle de forpligtelser, der følger af EU-genopretningsinstrumentet

Dette resulterer i en margen mellem FFR-loftet for betalingsbevillinger og loftet for

egne indtægter til betalingsbevillinger for 2026 på 184 002 mio. EUR eller 0,96 % af

BNI

Nedenstående tabel indeholder oplysninger om den gældende margen i procent af BNI

mellem FFR-loftet for betalingsbevillinger og loftet for egne indtægter til

betalingsbevillinger for perioden 2021-2027.

I % af EU's BNI

FFR-loft for betalingsbevillinger

Margen under loftet for egne

indtægter på 2,00 % af BNI i

henhold til Rådets afgørelse (EU,

Euratom) 2020/2053

2021

1,18 %

2022

1,12 %

2023

0,99 %

2024

0,81 %

2025

0,95 %

2026

1,04 %

2027

0,98 %

2021-2027

1,01 %

0,02 %

0,88 %

1,01 %

1,19 %

1,05 %

0,96 %

1,02 %

0,99 %

EUT L 424 af 15.12.2020, s. 1.

Rådets forordning (EU) 2020/2094 af 14. december 2020 om oprettelse af et EU-genopretningsinstrument til

støtte for genopretningen efter covid-19-krisen (EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 23).

Den særlige margen for den midlertidige forhøjelse af loftet for egne indtægter, der svarer til 0,60 % af

summen af alle medlemsstaternes BNI, vil afhænge af forholdet mellem de godkendte udgifter for 2026 og

forpligtelserne inden for rammerne af EU-genopretningsinstrumentet og de egne indtægter, der skal finansiere

dem.

I overensstemmelse med FFR-forordningens artikel 4, stk. 4, justeres FFR-loftet for betalingsbevillinger og

margenerne for 2021, 2022, 2023 og 2024 ikke yderligere efter den tekniske justering for 2021 (meddelt

Europa-Parlamentet og Rådet den 18.12.2020 (COM(2020) 848 final)), 2022 (meddelt Europa-Parlamentet og

Rådet den 7.6.2021 (COM(2021) 365 final)), 2023 (meddelt Europa-Parlamentet og Rådet den 7.6.2022

(COM(2022) 266 final)), 2024 (meddelt Europa-Parlamentet og Rådet den 29.2.2024 (COM(2024) 110 final))

og 2025 (meddelt Europa-Parlamentet og Rådet den 18.6.2024 (COM(2024) 120 final)).

Denne procentsats beregnes ved at trække gennemsnittet af de årlige FFR-lofter for betalingsbevillinger for

hvert år i perioden 2021-2027 (det vil sige 1,01 % af summen af alle medlemsstaternes BNI) fra loftet for de

egne indtægter til betalingsbevillinger på 2,00 % af summen af alle medlemsstaternes BNI, idet dette gælder

for hele perioden 2021-2027.

kom (2025) 0800 - Ingen titel

2.2. Justering af underloftet for udgiftsområde 3

Den tekniske justering for 2024

omfattede alle overførsler mellem direkte betalinger

og udvikling af landdistrikterne, som medlemsstaterne havde fastsat i deres strategiske

planer under den fælles landbrugspolitik. I henhold til artikel 17, stk. 5, og artikel 103,

stk. 5, i forordning (EU) 2021/2115

kan allerede trufne afgørelser om overførsel først

revideres i 2025. Der er derfor ingen ændringer i forhold til foranstaltningen for 2024.

Beløbene for underloftet for udgiftsområde 3 i løbende priser omregnes til 2018-priser

med henblik på at justere tabellen over den flerårige finansielle ramme, der er angivet i

2018-priser. Til dette formål omregnes nettosaldoen af overførsler først til 2018-priser

på grundlag af den faste deflator på 2 % årligt. Dette resultat rundes derpå op for at få

angivet det justerede underloft i mio. EUR. Kun ved hjælp af denne oprunding kan det

sikres, at FFR-underloftet altid er højere end den nettosaldo, der er til rådighed for

udgifter i det årlige budget for Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL).

Den deraf følgende lille forskel udgør ikke en disponibel margen, men opstår

udelukkende som følge af oprundingen. For hvert årligt budget vil Kommissionen

anvende de nøjagtige beløb for den nettosaldo, der er til rådighed for udgifter inden for

rammerne af EGFL.

Nedenstående tabel viser nettoresultatet (i mio. EUR) af overførslerne mellem den

fælles landbrugspolitiks to søjler og deres virkning for underloftet for udgiftsområde 3.

Underloft for EGFL (markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger) efter overførsler i løbende priser og 2018-

priser (mio. EUR)

2021

Oprindeligt underloft for udgiftsområde 3

(UO-3)

Nettooverførsler til dato

Ændring af underloft for UO-3 efter

midtvejsrevisionen af FFR

Underloft for UO-3 fastsat i den seneste

tekniske justering (2025)

Nettooverførsel i denne tekniske justering

(2026)

Samlet nettoforskel sammenlignet med

oprindeligt underloft

EGFL-nettosaldo efter alle overførsler og

midtvejsrevisionen af FFR

Underloft for UO-3 efter overførsler

Afrundingsdifference

Difference i forhold til det oprindelige

underloft efter alle overførsler

Oprindeligt underloft for udgiftsområde 3

(UO-3)

Nettooverførsler til dato

Ændring af underloft for UO-3 efter

midtvejsrevisionen af FFR

Underloft for UO-3 fastsat i den seneste

tekniske justering (2025)

Nettooverførsel i denne tekniske justering

(2026)

Samlet nettoforskel sammenlignet med

oprindeligt underloft

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2021-2027

– i løbende priser –

40 925,000

-557,046

41 257,000

-618,811

41 518,000

-825,789

41 649,000

-1 046,922

41 782,000

-1 117,072

-136,000

40 368,000

40 639,000

40 693,000

40 603,000

40 529,000

-557,046

40 367,954

40 368,000

0,046

-557,000

-618,811

40 638,189

40 639,000

0,811

-618,000

-825,789

40 692,211

40 693,000

0,789

-825,000

-1 046,922

40 602,078

40 603,000

0,922

-1 046,000

-1 253,072

40 528,928

40 529,000

0,072

-1 253,000

41 913,000

-1 222,773

-149,000

40 542,000

-1 371,773

40 541,227

40 542,000

0,773

-1 371,000

42 047,000

-1 396,205

-155,000

40 496,000

-1 551,205

40 495,795

40 496,000

0,205

-1 551,000

291 091,000

-6 784,618

-440,000

283 870,000

-7 224,618

283 866,382

283 870,000

3,618

-7 221,000

– i 2018-priser –

38 564,000

-524,375

38 115,000

-571,595

37 604,000

-747,811

36 983,000

-929,637

36 373,000

-972,478

-118,396

38 040,000

37 544,000

36 857,000

36 054,000

32 283,000

-524,375

-571,595

-747,811

-929,637

-1 090,875

35 772,000

-1 043,625

-127,170

34 602,000

-1 170,795

35 183,000

-1 168,282

-129,697

33 886,000

-1 297,979

258 594,000

-5 957,803

-375,263

252 266,000

-6 333,066

COM(2024) 110 final af 29.2.2024.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 af 2. december 2021 om regler for støtte til

strategiske planer, der udarbejdes af medlemsstaterne under den fælles landbrugspolitik og finansieres

gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for

Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1305/2013 og (EU) nr.

1307/2013.

kom (2025) 0800 - Ingen titel

EGFL-nettosaldo efter alle overførsler og

midtvejsrevisionen af FFR

Underloft for UO-3 efter overførsler

Afrundingsdifference

Difference i forhold til det oprindelige

underloft efter alle overførsler

38 039,625

38 040,000

0,375

- 524,000

37 543,405

37 544,000

0,595

- 571,000

36 856,189

36 857,000

0,811

-747,000

36 053,363

36 054,000

0,637

-929,000

35 282,125

35 283,000

0,875

-1 090,000

34 601,205

34 602,000

0,795

-1 170,000

33 885,021

33 886,000

0,979

-1 297,000

252 260,934

252 266,000

5,066

-6 328,000

2.3. Programspecifikke justeringer i overensstemmelse med FFR-forordningens

artikel 5, stk. 2

I overensstemmelse med FFR-forordningens artikel 5, stk. 2, og artikel 4, stk. 1, litra

e), omfatter denne meddelelse en beregning for 2026 af de supplerende tildelinger til

specifikke programmer omhandlet i bilag II til FFR-forordningen og de justeringer i

opadgående retning af lofterne for forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger, der

følger deraf.

I 2024 beløber indtægterne fra bøder (med tilhørende renter) pålagt i henhold til Rådets

forordning (EF) nr. 1/2003

og (EF) nr. 139/2004

, der opføres på budgettet som

budgetindtægter frem til slutningen af året, sig til 3 213 mio.

EUR (2 742 mio. EUR i

2018-priser). Dette er over maksimumstærsklen på 2 000 mio. EUR i 2018-priser.

Maksimumstærsklen angiver derfor det samlede omfang af justeringen for 2026 i 2018-

priser.

Efter anvendelse af deflatoren på 2 % årligt og oprundingen til mio. EUR i

overensstemmelse med den måde, FFR-lofterne angives, beløber justeringen i løbende

priser sig til 2 344 mio. EUR. Dette beløb svarer til opjusteringen af det samlede loft

for forpligtelsesbevillinger og loftet for betalingsbevillinger for 2026.

Opdelingen af justeringen på FFR-udgiftsområde og program er baseret på kolonnen

"Fordelingsnøgle" i bilag II til FFR-forordningen, som ændret ved forordning (EU,

Euratom) 2024/765 for årene 2025-2027. Justeringer af de enkelte lofter for

forpligtelsesbevillinger er afrundet til nærmeste hele mio. EUR

LOFT FOR FORPLIGTELSER:

1. Det indre marked, innovation og det

digitale område

Horisont Europa

InvestEU-Fonden

2b. Resiliens og værdier

EU4Health

Erasmus+

Et Kreativt Europa

Rettigheder og værdier

4. Migration og grænseforvaltning

Fonden for Integreret Grænseforvaltning

Loft for forpligtelser i alt:

Løbende priser

980 000 000

734 941 374

245 058 626

1 119 000 000

360 113 694

416 344 849

146 669 598

195 871 859

245 000 000

2 344 000 000

2018-priser

836 000 000

626 949 988

209 050 012

955 000 000

307 335 636

355 325 586

125 173 786

167 164 992

209 000 000

2 000 000 000

Rådets forordning (EF) nr. 1/2003 af 16. december 2002 om gennemførelse af konkurrencereglerne i traktatens

artikel 81 og 82 (EFT

L 1 af 4.1.2003, s. 1).

Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser

("EF-fusionsforordningen") (EUT

L 24 af 29.1.2004, s. 1).

Baseret på det foreløbige årsregnskab for 2024 (artikel 420 og 424) efter fradrag af beløbet for år n-1, jf. artikel

141, stk. 1, i aftalen om Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den Europæiske

Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab.

Med henblik på at undgå afrundingsuoverensstemmelser fastsættes beløbet for udgiftsområdet med den højeste

andel som forskellen mellem den samlede justering og summen af beløbene for alle andre udgiftsområder.

kom (2025) 0800 - Ingen titel

LOFT FOR BETALINGER:

2 344 000 000

2 000 000 000

2.4. Justering af betalingsloftet i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, litra d), og

artikel 11, stk. 1, litra b) – det fælles margeninstrument

I henhold til FFR-forordningens artikel 4, stk. 1, litra d), omfatter den tekniske

justering beløbet for justeringen af loftet for betalingsbevillingerne inden for

rammerne af det fælles margeninstrument, jf. artikel 11, stk. 1, første afsnit, litra b).

Betalingsloftet for 2024 var på 170 543 mio. EUR i løbende priser. De gennemførte

betalinger i 2024 beløber sig til 147 027 mio. EUR. Til dette beløb skal lægges

fremførslerne fra 2024 til 2025 (2 955 mio. EUR), da de betragtes som gennemført.

Betalinger og fremførsler i forbindelse med de særlige instrumenter (7 230 mio. EUR)

er undtaget fra gennemførelsen, eftersom de betragtes som værende ud over FFR-

lofterne, jf. FFR-forordningens artikel 3, stk. 2. Den gennemførelse, der skal tages i

betragtning ved beregningen af det fælles margeninstrument, er derfor på

142 752 mio. EUR.

Den resterende margen under betalingsloftet for 2024 er på 27 942 mio. EUR i

løbende priser.

Nedenstående tabel indeholder en detaljeret oversigt over beregningen af den del af

det fælles margeninstrument, der er omhandlet i artikel 11, stk. 1, litra b).

Det fælles margeninstrument, jf. artikel 11, stk. 1, litra b) (betalinger)

mio. EUR

(1)

(2)

(3)

(4) = (2) + (3)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12) =

(6) + (7) + (8) +

+ (9) + (10) + (11)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17) =

(14) + (15) + (16)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22) = (19) + (20) + (21)

Loft for betalingsbevillinger (2018-priser) inden artikel 11, stk. 1, litra b)

Loft for betalingsbevillinger (løbende priser) inden artikel 11, stk. 1, litra b)

Mobilisering af artikel 11, stk. 1, litra c), i betalinger (+/-)

LOFT TIL SAMMENLIGNING AF GENNEMFØRELSEN AF DET

VEDTAGNE BUDGET I ALT

Gennemførte betalinger over det vedtagne budget

Gennemførte betalinger over det vedtagne budget fra EGF

Gennemførte betalinger over det vedtagne budget fra SEAR – EUSF

Gennemførte betalinger over det vedtagne budget fra SEAR –

nødhjælpsreserven

Gennemførte betalinger over det vedtagne budget fra

brexittilpasningsreserven

Gennemførte betalinger over det vedtagne budget fra

fleksibilitetsinstrumentet

Gennemførte betalinger over det vedtagne budget fra Ukrainefaciliteten

Gennemførte betalinger over det vedtagne budget fra særlige

instrumenter

Fremførsel fra år n til år n+1

Fremførsel fra år n til år n+1 fra EGF

Fremførsel fra år n til år n+1 fra SEAR

Fremførsel fra år n til år n+1 fra brexittilpasningsreserven

Fremførsel fra særlige instrumenter

Bortfaldne fremførsler fra år n-1 til år n

Bortfaldne fremførsler fra år n-1 til år n EGF

Bortfaldne fremførsler fra år n-1 til år n SEAR

Bortfaldne fremførsler fra år n-1 til år n fra brexittilpasningsreserven

Bortfaldne fremførsler særlige instrumenter

2024

151 437,0

170 543,0

0,0

170 543,0

147 026,8

0,0

833,8

573,0

0,0

1 758,4

3 574,8

6 920,0

2 955,1

0,1

310,3

0,0

310,5

151,1

0,1

0,0

0,1

kom (2025) 0800 - Ingen titel

(23) = (5) + (13) - (18)

(24) = (12) + (17) - (22)

(25) = (4) - (23) + (24)

(26) = (25) afrundet til mio.

(27) = (26) justeret til 2018-

priser ved anvendelse af

deflatoren på 2 % og afrundet

til mio.

GENNEMFØRTE BETALINGER n + FREMFØRSLER n TIL n+1 -

BORTFALDNE FREMFØRSLER n-1 I ALT

Særlige instrumenter: gennemførte betalinger + fremførsler -

bortfaldne fremførsler i alt

Resterende margen

Det fælles margeninstrument, jf. artikel 11, stk. 1, litra b)

(løbende priser)

Det fælles margeninstrument, jf. artikel 11, stk. 1, litra b)

(2018-priser)

149 830,9

7 230,3

27 942,4

27 942,0

24 812,0

Den del af det fælles margeninstrument, der er omhandlet i artikel 11, stk. 1, litra b),

udtrykt i 2018-priser, beløber sig til 24 812 mio. EUR. I henhold til bestemmelserne i

artikel 11, stk. 3, skal betalingsloftet for 2024 nedsættes med dette beløb. Den del af

det fælles margeninstrument, der er omhandlet i artikel 11, stk. 1, litra b), overføres i

to dele til betalingslofterne for 2026 (15 568 mio. EUR) og 2027 (9 244 mio. EUR).

Dette resulterer i et uændret samlet betalingsloft for perioden 2021-2027, udtrykt i

2018-priser.

Forhøjelsen af betalingsloftet for 2026 udgøres af: a) 8,8 mia. EUR i 2018-priser (op

til loftet for 2026 i henhold til artikel 11, stk. 3) og b) 6,8 mia. EUR i 2018-priser,

hvilket svarer til forskellen mellem loftet for 2025 i henhold til artikel 11, stk. 3, og

loftet for 2025, der tidligere blev anvendt til at justere betalingsloftet for 2025. I

overensstemmelse med artikel 11, stk. 3a, skal maksimumsbeløbet for den årlige

justering for 2026 justeres med det beløb, der svarer til den uudnyttede del af

maksimumsbeløbet for 2025. Det endelige beløb fra gennemførelsen i 2025 vil blive

medtaget i den tekniske justering forud for budgetproceduren for 2027, når den

endelige gennemførelse for 2025 er kendt, og kun hvis det er nødvendigt for at

imødekomme finansielle behov med henblik på at undgå risikoen for efterslæb.

I henhold til FFR-forordningens artikel 4, stk. 2, anvendes deflatoren på 2 % til

beregningen af den del af det fælles margeninstrument, der er omhandlet i artikel 11,

stk. 1, litra b), og den tilsvarende justering af betalingsloftet. Når beløbene omregnes

til løbende priser, nedsættes loftet for 2024 derfor med 27 942 mio. EUR, mens

lofterne for 2026 og 2027 forhøjes med henholdsvis 18 240 mio. EUR og 11 048 mio.

EUR. Som følge af anvendelsen af artikel 11, stk. 1, litra b), beløber det samlede

betalingsloft i løbende priser for perioden 2021-2027 sig til 1 204 134 mio. EUR.

Nedenstående tabel indeholder en detaljeret oversigt over justeringen af betalingsloftet

som følge af gennemførelsen af bestemmelserne i artikel 11, stk. 1, litra b).

Justering af lofterne for det fælles

margeninstrument, jf. artikel 11, stk. 1,

litra b)

(mio. EUR)

Oprindeligt betalingsloft (bilag I til

forordning (EU, Euratom) 2020/2093)

2018-priser

løbende priser

Betalingsloft efter sidste justering (artikel 7-

justering, jf. COM(2022) 80 af 28.1.2022)

2018-priser

løbende priser

Det fælles margeninstrument, jf. stk. 1, litra

b), fra 2021

justering af betalingsloftet (2018-priser)

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2021-2027

156 557

166 140

154 822

167 585

149 936

165 542

149 936

168 853

149 936

172 230

149 936

175 674

149 936

179 187

1 061 058

1 195 211

156 557

166 140

156 322

169 209

149 936

165 542

149 936

168 853

149 936

172 230

149 936

175 674

149 936

179 187

1 062 558

1 196 835

-2 492

1 246

kom (2025) 0800 - Ingen titel

justering af betalingsloftet (løbende priser)

Justeret betalingsloft i henhold til artikel 11,

stk. 1, litra b) (teknisk justering for 2023)

2018-priser

løbende priser

Betalingsloft efter sidste justering (teknisk

justering for 2023, jf. COM(2022) 266 af

7.6.2022)

2018-priser

løbende priser

Det fælles margeninstrument, jf. stk. 1, litra

b), fra 2022

justering af betalingsloftet (2018-priser)

justering af betalingsloftet (løbende priser)

Justeret betalingsloft i henhold til artikel 11,

stk. 1, litra b) (teknisk justering for 2024)

2018-priser

løbende priser

Betalingsloft efter sidste justering (teknisk

justering for 2024, jf. COM(2024) 110 af 29.

februar 2024)

2018-priser

løbende priser

Det fælles margeninstrument, jf. stk. 1, litra

b), fra 2023

justering af betalingsloftet (2018-priser)

justering af betalingsloftet (løbende priser)

Justeret betalingsloft i henhold til artikel 11,

stk. 1, litra b) (teknisk justering for 2025)

2018-priser

løbende priser

Betalingsloft efter sidste justering (teknisk

justering for 2025, jf. COM(2024) 120 af 18.

juni 2024)

2018-priser

løbende priser

Det fælles margeninstrument, jf. stk. 1, litra

b), fra 2024

justering af betalingsloftet (2018-priser)

justering af betalingsloftet (løbende priser)

Justeret betalingsloft i henhold til artikel 11,

stk. 1, litra b) (teknisk justering for 2026)

2018-priser

løbende priser

-2 644

1 349

1 376

154 065

163 496

157 568

170 558

151 182

166 918

149 936

168 853

149 936

172 230

149 936

175 674

149 936

179 187

1 062 558

1 196 916

154 065

163 496

157 568

170 558

152 682

168 575

149 936

168 853

149 936

172 230

149 936

175 674

149 936

179 187

1 064 058

1 198 573

-3 718

-4 024

1 239,3

1 424,0

1 239,3

1 452,0

1 239,3

1 481,0

0,0

333,0

154 065

163 496

153 850

166 534

152 682

168 575

149 936

168 853

151 175

173 654

151 175

177 126

151 175

180 668

1 064 058

1 198 906

154 065

163 496

153 850

166 534

152 682

168 575

151 436

170 543

151 175

173 654

151 175

177 126

151 175

180 668

1 065 558

1 200 596

-5 907,0

-6 522,0

2 953,5

3 460,0

2 953,5

3 530,0

0,0

468,0

154 065

163 496

153 850

166 534

146 775

162 053

151 436

170 543

151 175

173 654

154 128

180 586

154 128

184 198

1 065 558

1 201 064

154 065

163 496

153 850

166 534

146 775

162 053

151 436

170 543

152 675

175 378

154 128

180 586

154 128

184 198

1 067 058

1 202 788

-24 812,0

-27 942,0

15 567,8

18 240,2

9 244,2

11 047,6

0,0

1 345,8

154 065

163 496

153 850

166 534

146 775

162 053

126 624

142 601

152 675

175 378

169 696

198 826

163 373

195 246

1 067 058

1 204 134

Nedenstående tabel indeholder en detaljeret oversigt over anvendelsen af

maksimumsbeløbene for den årlige justering i 2025-2027, jf. artikel 11, stk. 3.

Overførslerne til 2026 og 2027 er i overensstemmelse med de maksimumsbeløb, der er

fastsat i nævnte artikel. Beløbet for 2026 er fastsat i overensstemmelse med artikel 11,

stk. 3a.

Loft for justering (artikel 11, stk. 3 og 3a)

(mio. EUR)

Det fælles margeninstrument, jf. stk. 1, litra b) – loft

for justering (2018-priser)

Justeringer af betalingsloft, jf. artikel 11, stk. 1, litra

b), før den tekniske justering for 2026 (2018-priser)

Resterende margen under loftet før den tekniske

justering for 2026 (2018-priser)

Justeringer af betalingsloft, jf. artikel 11, stk. 1, litra

b), til dato (2018-priser)

Resterende margen under loftet (2018-priser)

2021

2022

2023

2024

2025

8 000

1 239

6 761

2026

13 000

4 193

8 807

15 568

2027

15 000

4 193

10 807

9 244

1 563

kom (2025) 0800 - Ingen titel

Resterende margen under loftet (løbende priser)

1 868

3. S

ÆRLIGE INSTRUMENTER

De særlige instrumenter står til rådighed ud over udgiftslofterne i den flerårige

finansielle ramme for 2021-2027. Disse instrumenter skal sikre, at det er muligt at

reagere hurtigt på ekstraordinære eller uforudsete begivenheder, og sikre fleksibilitet

ud over de aftalte udgiftslofter inden for visse grænser fastsat i FFR-forordningen.

3.1. Tematiske særlige instrumenter

3.1.1. Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen

I henhold til FFR-forordningens artikel 8 kan Den Europæiske Fond for Tilpasning til

Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF)

mobiliseres inden for et

maksimumsbeløb på 30 mio. EUR pr. år i 2018-priser eller 34,5 mio. EUR i løbende

priser i 2025

. Uudnyttede beløb for det foregående år kan ikke fremføres.

Nedenstående tabel indeholder en detaljeret oversigt over de årlige disponible midler

inden for rammerne af EGF og, til orientering, mobiliseringen pr. 31. december 2024.

Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF) – forpligtelser

mio. EUR

2021

Årlige beløb i 2018-priser

Årlige beløb i løbende priser

Årlig mobilisering

Bortfaldet

186,0

197,4

24,0

173,4

2022

186,0

201,3

28,0

173,3

2023

186,0

205,4

8,4

197,0

2024

30,0

33,8

8,4

25,4

2025

30,0

34,5

2026

30,0

35,1

2027

30,0

35,9

I alt

678,0

743,4

68,9

569,0

3.1.2. Solidaritets- og nødhjælpsreserven (den europæiske solidaritetsreserve og

nødhjælpsreserven)

I henhold til FFR-forordningens artikel 9 er solidaritets- og nødhjælpsreserven

(SEAR) pr. 1. januar 2024 opdelt i to særskilte instrumenter:

•

den europæiske solidaritetsreserve, der kan mobiliseres inden for et

maksimumsbeløb på 1 016 mio. EUR pr. år i 2018-priser eller 1 190,4 mio.

EUR i løbende priser i 2026, og

nødhjælpsreserven, der kan mobiliseres inden for et maksimumsbeløb på 508

mio. EUR pr. år i 2018-priser eller 595,2 mio. EUR i løbende priser i 2026.

•

For begge instrumenter kan eventuelt uudnyttede beløb for det foregående år fremføres

til det følgende år. Den del af det årlige beløb, der stammer fra det foregående år,

anvendes først. En eventuel del af det årlige beløb fra år n, der ikke anvendes i år n+1,

overdrages til fleksibilitetsinstrumentet i det efterfølgende år.

Nedenstående tabel indeholder en detaljeret oversigt over de årlige disponible midler

inden for rammerne af solidaritets- og nødhjælpsreserven og den årlige mobilisering

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/691 af 28. april 2021 om Den Europæiske Fond for

Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF) og om ophævelse af forordning (EU) nr.

1309/2013 (EUT L 153 af 3.5.2021, s. 48).

I overensstemmelse med FFR-forordningen baseres konverteringen på den faste deflator på 2 % årligt.

Resultatet i løbende priser angives i mio. og afrundes til tre decimaler. Dette er en horisontal tilgang, der

anvendes på alle særlige instrumenter.

kom (2025) 0800 - Ingen titel

heraf for årene 2021-2024. Mobiliseringen pr. 31. december 2024 anføres med henblik

på beregning af fleksibilitetsinstrumentet (jf. afsnit 3.2.2). Solidaritets- og

nødhjælpsreserven blev mobiliseret fuldt ud i 2024, og derfor er intet beløb bortfaldet.

Tabellen indeholder også en detaljeret oversigt over de årlige disponible midler inden

for rammerne af den europæiske solidaritetsreserve og nødhjælpsreserven for årene

2024-2027.

Solidaritets- og nødhjælpsreserven (SEAR), den europæiske solidaritetsreserve og nødhjælpsreserven – forpligtelser

mio. EUR

2021

Solidaritets- og nødhjælpsreserven (SEAR)

Årlige beløb i 2018-priser

Årlige beløb i løbende priser

Fremført fra det foregående år

Fremrykket fra det efterfølgende år (EUSF)

Årlig mobilisering

Fremført til det efterfølgende år

Bortfaldet

Den europæiske solidaritetsreserve

Årlige beløb i 2018-priser

Årlige beløb i løbende priser

Fremført fra det foregående år

Fremrykket fra det efterfølgende år (EUSF)

Årlig mobilisering

Fremført til det efterfølgende år

Bortfaldet

Nødhjælpsreserven

Årlige beløb i 2018-priser

Årlige beløb i løbende priser

Fremført fra det foregående år

Fremrykket fra det efterfølgende år (EUSF)

Årlig mobilisering

Fremført til det efterfølgende år

Bortfaldet

508,0

572,1

0,0

572,1

0,0

508,0

583,5

508,0

595,2

508,0

607,1

2 032,0

2 357,9

0,0

572,1

0,0

1 016,0

1 144,2

0,0

949,9

194,3

1 016,0

1 167,1

1 016,0

1 190,4

1 016,0

1 214,2

4 064,0

4 715,9

0,0

949,9

194,3

1 200,0

1 273,5

48,0

1 280,7

40,8

1 200,0

1 298,9

40,8

1 339,7

1 200,0

1 324,9

3 945,2

3 600,0

3 897,3

2022

2023

2024

2025

2026

2027

I alt

3.1.3. Brexittilpasningsreserven

I henhold til FFR-forordningens artikel 10 kan brexittilpasningsreserven mobiliseres,

med forbehold af og i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i det

relevante instrument, inden for et maksimumsbeløb på 4 491,4 mio. EUR i 2018-priser

eller 4 886,2 mio. EUR i løbende priser i perioden 2021-2025.

Profilen for de årlige beløb for brexittilpasningsreserven er fastsat i den relevante

basisretsakt

, for hvilken der blev fremsat et ændringsforslag den 29. februar 2024

for at tage hensyn til ændringen af maksimumsbeløbet i FFR-forordningen, som

ændret i forbindelse med midtvejsrevisionen. Nedenstående tabel indeholder en

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1755 af 6. oktober 2021 om oprettelse af

brexittilpasningsreserven (EUT L 357 af 8.10.2021, s. 1).

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) 2021/522, (EU)

2021/1057, (EU) 2021/1060, (EU) 2021/1139, (EU) 2021/1229 og (EU) 2021/1755 for så vidt angår ændringer

i tildelingen af midler til visse programmer og fonde (COM(2024) 100 Final, 29.2.2024).

kom (2025) 0800 - Ingen titel

detaljeret oversigt over den årlige tildelingsprofil for det samlede beløb til

forpligtelsesbevillinger og, til orientering, mobiliseringen pr. 31. december 2024

Brexittilpasningsreserven – forpligtelser

mio. EUR

2021

Årlige beløb i 2018-priser

Årlige beløb i løbende priser

Årlig mobilisering

1 600,0

1 697,9

407,2

2022

1 200,0

1 298,9

2 543,9

2023

1 200,0

1 324,9

1 363,5

7,1

2024

2025

491,4

564,4

2026

2027

I alt

4 491,4

4 886,2

4 321,7

3.1.4. EURI-instrumentet

I henhold til FFR-forordningens artikel 10a kan EURI-instrumentet fra 2025 anvendes

til i et givet år at finansiere en del af omkostningerne ved de skyldige rente- og

kuponbetalinger vedrørende de midler, der er lånt på kapitalmarkederne i

overensstemmelse med artikel 5, stk. 2, i Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053.

EURI-instrumentet kan mobiliseres af Europa-Parlamentet og Rådet inden for

rammerne af budgetproceduren, jf. artikel 314 i TEUF, i overensstemmelse med de

betingelser, der er fastsat i artikel 10a.

I henhold til FFR-forordningens artikel 4, stk. 1, litra f), indeholder denne meddelelse

en beregning af det beløb, der i regnskabsåret 2026 er til rådighed inden for rammerne

af den første del af EURI-instrumentet i henhold til artikel 10a, stk. 3, litra a)

Hvis der inden for rammerne af en årlige budgetprocedure vedtages en afgørelse om at

anvende EURI-instrumentet, bør dette beløb anvendes først.

EU-genopretningsinstrumentet (EURI) – frigørelser

Mio. EUR (i løbende priser)

2021

Frigørelser

vedrørende uindfriede forpligtelser

i alt

Frigørelser i alt i forhold til suspenderede

forpligtelser for 2022, der er endeligt bortfaldet

Tekniske frigørelser og frigørelser i forbindelse

med brexit

Frigørelser, jf. finansforordningens artikel 15,

der ikke må anvendes til EURI-instrumentet,

heraf:

Finansforordningens artikel 15, stk. 1

Finansforordningens artikel 15, stk. 2

Finansforordningens artikel 15, stk. 3

(1a)

(1b)

(2)

(3)

244,9

148,8

137,2

95,3

182,6

72,9

1 607,1

2022

2 207,1

2023

2 575,9

2024

1 845,4

1 014,0

138,5

74,3

74,3**

2025

2026

2027

I alt

8 298,5

1 014,0

703,3

391,3

Efter vedtagelsen af forordning (EU) 2023/435 om ændring af forordning (EU) 2021/241 for så vidt angår

kapitler om REPowerEU i genopretnings- og resiliensplaner og om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013,

(EU) 2021/1060 og (EU) 2021/1755 og direktiv 2003/87/EF (EUT L 63 af 28.2.2023, s. 1) fik medlemsstaterne

mulighed for frivilligt at overføre hele eller en del af deres foreløbige tildeling fra midlerne inden for

rammerne af brexittilpasningsreserven til genopretnings- og resiliensfaciliteten. På grundlag af anmodninger

fra medlemsstaterne er det samlede beløb, der skal overføres fra brexittilpasningsreserven til genopretnings- og

resiliensfaciliteten, på 2,1 mia. EUR.

I FFR-forordningens artikel 10a, stk. 3, litra a), fastsættes følgende: "et

beløb svarende til frigørelser af

bevillinger, bortset fra eksterne formålsbestemte indtægter, som er opført kumulativt siden 2021, og som ikke

blev mobiliseret under dette instrument i de foregående år, med undtagelse af de frigjorte beløb, der er

genopført i overensstemmelse med bestemmelserne i finansforordningens artikel 15 og de særlige regler om

genopførelse af bevillinger som omhandlet i de relevante basisretsakter".

kom (2025) 0800 - Ingen titel

EU-genopretningsinstrumentet (EURI) – frigørelser

Mio. EUR (i løbende priser)

Frigørelser, der ikke må anvendes til EURI-

instrumentet, heraf

Instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde

og internationalt samarbejde – et globalt Europa

(NDICI – et globalt Europa)

Det europæiske instrument for internationalt

samarbejde om nuklear sikkerhed

Førtiltrædelsesinstrumentet (IPA III)

Faciliteten for Vestbalkan

Oversøiske lande og territorier (OLT) (herunder

Grønland)

Programmet for den europæiske forsvarsindustri

og en ramme for foranstaltninger til sikring af

rettidig tilgængelighed og forsyning af

forsvarsprodukter ("EDIP")

Frigørelser til rådighed for EURI-instrumentet

efter oprindelsesår, netto i alt

Beløb mobiliseret inden for rammerne af EURI-

instrumentet i alt

Resterende beløb til rådighed inden for

rammerne af EURI-instrumentet i alt

(1) I henhold til finansforordningens artikel 2, stk. 22.

(2) Gældende basisretsakter, der indeholder særlige regler om genopførelse af bevillinger. Fremtidige årlige tekniske justeringer kan være baseret

på andre basisretsakter, der kan indeholde sådanne bestemmelser.

(*) Den årlige mobilisering af EURI-instrumentet afhænger af omkostningsoverskridelsen og de andre udpegede finansieringskilder.

(**) Forpligtelser, der blev genopført i forbindelse med frigørelser i 2024, som foreslået i budgetforslaget for 2026.

(5) =

(1) - (2) -

(3) – (4)

(6)

(7) =

(5) - (6)

(4)

0,2

0,1

732,5

712,9

5,1

14,6

890,5

887,6

0,3

1,5

1,1

218,3

202,6

0,1

15,6

0,0

1 841,5

1 803,2

5,5

31,7

1,1

1 213,2

1 305,0

1 429,9

2 428,2

(*)

0,0

1 141,6

6 376,4

1 141,6

5 234,8

3.1.5. Ukrainereserven

I overensstemmelse med FFR-forordningens artikel 10b oprettes der en ny

Ukrainereserve for perioden 2024-2027 med et samlet maksimumsbeløb på 17 000

mio. EUR i løbende priser for nævnte periode.

Det årlige maksimumbeløb, der mobiliseres inden for rammerne af Ukrainereserven i

et givet år, må ikke overstige 5 000 mio. EUR i løbende priser. Den del af det årlige

beløb, der ikke udnyttes i et givet år, kan anvendes i de følgende år indtil 2027 ud over

det årlige maksimumbeløb for det pågældende år, uden at dette berører det samlede

beløb på 17 000 mio. EUR i løbende priser.

2026 er det tredje år af Ukrainereserven. Det årlige maksimumbeløb, der er til

rådighed, er derfor 5 000 mio. EUR i løbende priser, uden at dette berører den

eventuelle fremførsel af det uudnyttede årlige beløb for 2025. Nedenstående tabel

indeholder en detaljeret oversigt over de årlige beløb, der er anvendt over budgettet for

2024 og 2025.

Ukrainereserven – forpligtelser

mio. EUR

2021

Årlige maksimumbeløb i

løbende priser, samlet

maksimumbeløb 2024-2027

Årlig mobilisering

2022

2023

2024

5 000,0

4 767,5

2025

5 000,0

4 320,4

2026

5 000,0

2027

5 000,0

I alt

17 000,0

9 087,9

kom (2025) 0800 - Ingen titel

Eventuel fremførsel til

følgende år

232,5

679,6

3.2. Ikketematiske særlige instrumenter

3.2.1. Fælles margeninstrument

3.2.1.1. Disponible forpligtelsesbevillinger til rådighed inden for rammerne af det

fælles margeninstrument, jf. artikel 11, stk. 1, litra a)

I henhold til FFR-forordningens artikel 4, stk. 1, litra c), beregner Kommissionen i

forbindelse med den årlige tekniske justering af FFR beløbet for disponible

forpligtelsesbevillinger inden for rammerne af det fælles margeninstrument, jf. artikel

11, stk. 1, første afsnit, litra a), og underretter herom. Dette beløb beregnes for første

gang i forbindelse med denne meddelelse.

I henhold til FFR-forordningens artikel 11, stk. 1, litra a), stilles beløb svarende til de

margener, der resterer under FFR-lofterne for forpligtelsesbevillinger i år n-1, til

rådighed ud over FFR-lofterne for forpligtelsesbevillinger for årene 2023-2027.

Den resterende margen under loftet for forpligtelser beløber sig i det årlige EU-budget

for 2024 til 392,4 mio. EUR i løbende priser. Forpligtelserne inden for rammerne af

særlige instrumenter (herunder mobilisering af det fælles margeninstrument, jf. artikel

11, stk. 1, litra a), og artikel 11, stk. 1, litra c)) tages ikke i betragtning, da de opføres

på budgettet som værende ud over FFR-lofterne, jf. FFR-forordningens artikel 2, stk.

I henhold til FFR-forordningens artikel 4, stk. 2, anvendes den faste årlige deflator på

2 % til at beregne den tekniske justering. Den resterende margen fra 2024, som skal

stilles til rådighed i 2025, svarer til 392,4 mio. EUR i løbende priser i 2024 eller

400,3 mio. EUR i løbende priser i 2025. Hvis den ikke anvendes i 2025, vil det fælles

margeninstrument i 2026 derfor beløbe sig til 408,3 mio. EUR (i løbende priser i

2026).

Nedenstående tabel indeholder en detaljeret oversigt over beregningen af den del af

det fælles margeninstrument, der stammer fra 2024.

Det fælles margeninstrument, jf. artikel 11, stk. 1, litra a), fra 2024

mio. EUR, løbende priser

(1)

(2)

(3) = (4) + (5) + (6) +

+ (7) + (8) + (9) + (10)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11) = (1) - (2) + (3)

(12)

(13) = (11) * 1,02

Loft for forpligtelsesbevillinger 2024 (pr. 31.12.2024)

Godkendte bevillinger på 2024-budgettet i alt*

heraf særlige instrumenter:

SEAR (Den Europæiske Unions Solidaritetsfond +

nødhjælpsreserven)

Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen

Brexittilpasningsreserven

Fleksibilitetsinstrumentet

Det fælles margininstrument, jf. artikel 11, stk. 1, litra c),

mobiliseret i 2024 (netto efter gennemført udligning i 2024)

Det fælles margeninstrument, jf. artikel 11, stk. 1, litra a),

mobiliseret i 2024

Ukrainefaciliteten

Det fælles margeninstrument, jf. artikel 11, stk. 1, litra a), 2023

(løbende priser)

Det fælles margeninstrument, jf. artikel 11, stk. 1, litra a) (2018-

priser)

Det fælles margininstrument, jf. artikel 11, stk. 1, litra a), til

rådighed i 2024 (løbende priser)

186 840,000

195 279,341

8 831,756

1 716,272

33,785

1 659,483

654,672

4 767,544

392,416

355,426

400,264

kom (2025) 0800 - Ingen titel

(14) = (13) * 1,02

Det fælles margininstrument, jf. artikel 11, stk. 1, litra a), til

rådighed i 2025 (løbende priser)

408,269

* Inklusive FÆB nr. 1.

Nedenstående tabel indeholder en detaljeret oversigt over de disponible midler og

anvendelsen af det fælles margininstrument fra 2021 frem til budgettet for 2025 som

vedtaget den 23. november 2024:

mio. EUR

Disponibel margen for forpligtelser ved

årets udgang (bekræftet i forbindelse med

årlig teknisk justering)

Det fælles margeninstrument, jf. artikel

11, stk. 1, litra a), disponible midler,

årligt